Reforma Jorge Fernando Negrete P.
Nada más peligroso que la ignorancia sincera. Martin Luther King.
Como si se hablara de la extinción de los dinosaurios, se califica el destino del Instituto Federal de Telecomunicaciones en la iniciativa que reforma el artículo 28 de la Constitución y crea el Instituto Nacional de Mercados y Competencia para el Bienestar (INMECOB). La propuesta quiere fusionar a órganos reguladores del Estado mexicano que comparten características y establecer un solo regulador de competencia económica. Tan contundente y deliberado golpe, que no se buscó un eufemismo que hablara de evolución.
“Si es para ahorrar, estoy de acuerdo”, dijo el presidente López Obrador sobre la iniciativa del Senador Monreal, quien escribió un espléndido artículo sobre la oportunidad digital, despertando la esperanza de un proyecto digital para el Estado mexicano. Pero no. Al ayuno de Estrategia Digital Nacional del Gobierno, Monreal agrega la extinción del IFT para volverlo un simple órgano de competencia económica.
La dualidad digital. El IFT es la más robusta institución regulatoria de América Latina, es competente en espectro radioeléctrico, medios públicos, derecho de las audiencias, telecomunicaciones, radiodifusión, competencia económica y es habilitadora del derecho de acceso a Internet y, con ello, a otros derechos fundamentales como educación, salud, cultura, libertad de expresión y acceso a la información pública. Tenemos el quinto Internet más asequible del planeta (A4AI), las tarifas fijas y móviles más bajas de América Latina, eliminamos el roaming nacional con EUA y Centroamérica. Tenemos un nuevo operador (AT&T) y la mejor calidad de servicio, mejores anchos de banda y velocidad de Internet de América Latina. El IFT es la inspiración de 5 proyectos de ley en la región.
Las preguntas: ¿el IFT volvió convergente el mercado mexicano? No. ¿Lanzó regulación que estimule la inversión? No. ¿Presentó un programa de inclusión digital universal, como establece la Constitución? No. ¿Definió qué es competencia efectiva? No. ¿Propuso regulación que privilegie la cobertura? Apenas: licitó espectro con obligaciones de cobertura. ¿Convenció al Senado y al Gobierno de bajar el precio del espectro? No. Movistar, el 2do operador nacional, anunció la devolución de espectro por caro en tiempos de la 4T. A pesar de esto, su extinción no es la respuesta.
La decisión ¿financiera? La iniciativa sostiene el ahorro como el principal factor de desaparición. Quieren ahorrar 500 millones de pesos (22 millones de dólares). El sector telecom en México tiene ingresos por 23 mil millones de dólares y realiza inversiones por casi 5 mil millones, y al año se pagan 842 millones de dólares por espectro. A eso hay que agregar 5,000 millones de pesos por concepto de IEPS. Los ingresos, el beneficio social y económico son mayúsculos, al proyecto de ahorro que desean por la fusión.
¿Independencia? El capítulo de Telecomunicaciones del T-MEC establece que cada parte asegurará “que su organismo regulador de telecomunicaciones sea independiente”. Fusionar al IFT con el órgano de energía contamina los dos. El de energía está cooptado por Pemex y CFE, a los nuevos comisionados se les baja el perfil y son seleccionados por el Presidente. Se destruye el principio de independencia.
Me gusta la regulación española, pero es un fracaso burocrático y confuso diseño multisectorial. Malo, inspirarnos en el regulador español. La ¿Federal Communication Commission se fusionó con la Trade Comission? No, y tiene 86 años. No somos Europa, somos Norteamérica y la regulación digital es una especialidad.
Esta no es una reforma en materia de competencia económica, es una reforma por la visión del México Digital que queremos. No debe ser el triunfo de una decisión financiera sobre la protección de derechos fundamentales. ¿Queremos modificar? Hablemos cómo mejorar el IFT, la cobertura, la convergencia, del T-MEC y su plan 5G. Del bienestar digital, social y económico de los mexicanos.
Si no está roto, no lo arregles.
Presidente de Digital Policy & Law
Twitter @fernegretep
