Avanza en Congreso de Brasil nueva ley de minerales críticos
La Cámara de Diputados de Brasil aprobó esta semana el Proyecto de Ley 2780/24, que establece la Política Nacional de Minerales Críticos y Estratégicos (PNMCE). La iniciativa busca transformar la forma en que el país gestiona sus recursos minerales esenciales para tecnologías de punta y la transición energética. La propuesta ahora será enviada al Senado para su análisis.
El proyecto, de autoría del diputado Zé Silva (União-MG) y aprobado en la forma del sustitutivo del relator Arnaldo Jardim (Cidadania-SP), contempla incentivos gubernamentales significativos para proyectos de procesamiento y transformación realizados en territorio brasileño, con un paquete total de 7,000 millones de reales en cinco años (1,400 millones de dólares).
Los minerales críticos y estratégicos incluyen elementos como las tierras raras (neodimio, disprosio, lantano, entre otros 17 elementos), además de cobalto, litio y grafito. Estos materiales son cruciales en la producción de tecnologías como smartphones, computadoras portátiles, baterías, carros eléctricos, turbinas eólicas, paneles solares y sistemas militares.
Brasil posee una de las mayores reservas mundiales de algunos de estos minerales, lo que representa una oportunidad para el desarrollo nacional. Sin embargo, el Congreso advierte que actualmente el país exporta principalmente minerales brutos, sin agregar valor mediante el procesamiento local.
Según la noticia revelada por la Cámara de Diputados, los minerales estratégicos son aquellos en los que el país posee reservas significativas esenciales, y que le permitirían generar superávit comercial, desarrollo tecnológico o reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
El presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional del Senado, senador Nelsinho Trad (PSD-MS), manifestó que Brasil necesita dejar de exportar únicamente minerales brutos y aprender a refinar los minerales en territorio nacional.
“Esto no es cerrar el mercado, ni espantar a los inversionistas. Es dar seguridad, reglas claras y defensa del interés nacional. Lo peor ahora sería dejar el proyecto parado”, indicó el senador, quien enfatizó que los minerales críticos ya son una disputa económica, tecnológica y geopolítica mundial, según cita la Agencia del Senado
Fondo Garantizador y créditos fiscales
Entre las principales medidas del proyecto destaca la creación del Fondo de Garantía de la Actividad Mineral (Fgam), con un aporte inicial de 2,000 millones de reales de la Unión para garantizar emprendimientos vinculados a la producción de minerales críticos y estratégicos.
Adicionalmente, está previsto un programa específico de incentivos federales de 5,000 millones de reales en créditos fiscales a lo largo de cinco años para fomentar la transformación de estos minerales en el propio país.
El fondo será administrado por una institución federal con patrimonio totalmente separado. Podrá contar con recursos aportados voluntariamente por estados, municipios, otros países y organismos internacionales.
Consejo Nacional y criterios de elegibilidad
Además, el proyecto crea el Consejo Nacional para Industrialización de Minerales Críticos y Estratégicos (Cimce), órgano que decidirá cuáles sustancias se encuadran como minerales críticos y estratégicos, para lo cual deberá actualizar la lista cada cuatro años en alineamiento con el plan plurianual.
Solamente este consejo podrá determinar qué proyectos son considerados prioritarios para acceder a los recursos del fondo. Todos los instrumentos de fomento únicamente podrán ser accedidos por proyectos registrados en el Cadastro Nacional de Proyectos de Minerales Críticos y Estratégicos (CNPMCE).
El proyecto define minerales críticos como aquellos cuya disponibilidad está en riesgo debido a limitaciones en la cadena de suministro y cuya escasez podría afectar sectores prioritarios como transición energética, seguridad alimentaria o seguridad nacional.
Durante seis años a partir de la reglamentación, las empresas ligadas a la minería, beneficiamiento y transformación de minerales críticos y estratégicos deberán direccionar 0.2% de su facturación operacional bruta al Fgam.
Otro 0.3% de esa facturación deberá destinarse a proyectos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica relacionados con estos minerales. El consejo nacional establecerá el aporte mínimo que las empresas deberán depositar en el fondo para tener acceso a sus recursos.
Minería urbana y economía circular
El proyecto incluye también el concepto de “minería urbana”. El relator Jardim destacó que este proceso consiste en el reciclaje y recuperación de minerales críticos presentes en residuos electrónicos, baterías, vehículos al final de su vida útil, escombros de construcción y rellenos sanitarios.
“Tenemos instrumentos modernos con abundante uso de minerales críticos, como nuestros celulares y computadoras. Tener una política de recuperar esos minerales es tan importante como tener de extracción”, afirmó Jardim, según cita la Agencia de la Cámara.