Derecho Digital: El dominio sobre la IA: Europa y Estados Unidos
Reforma Jorge F. Negrete P.
Mientras el mundo continúa escribiendo sus primeras páginas en materia de IA, el debate sobre su uso, sus riesgos y su regulación continúa. Estados Unidos y Europa siguen haciendo ajustes a sus marcos legislativos y regulatorios en plena batalla por el petróleo y guerras en Medio Oriente.
Europa. Apenas hace unos días el Parlamento Europeo adoptó una posición oficial para modificar la Ley de Inteligencia Artificial (AI Act), con el objetivo de simplificar su aplicación, aportar certidumbre jurídica y responder a usos abusivos emergentes de la IA.
Estas modificaciones se llamaron “Ley de IA: aplicación aplazada y prohibición de desnudos falsos”, un documento que busca “retrasar la aplicación de algunas disposiciones sobre sistemas de IA de alto riesgo. El objetivo del aplazamiento a la regulación de la IA en Europa fue asegurar previsibilidad normativa, facilitar su cumplimiento, pero sobre todo, no frenar la competitividad e innovación europea, cada día más presionada por señalamientos internos como el reporte Draghi y la presión geopolítica de empresas y EUA.
Algunas de las disposiciones que se aplazan son las siguientes:
Marca de agua: los proveedores deberán cumplir las normas de marca de agua (watermarking) para contenidos generados por IA: audio, imágenes, video, texto. El objetivo es que los usuarios identifiquen claramente contenidos sintéticos, sin imponer plazos irrealistas a la industria.
Desnudos falsos (nudifier apps): se prohíbe explícitamente los sistemas de IA que generen o manipulen imágenes sexualmente explícitas o íntimas, que representen a una persona real identificable sin el consentimiento de dicha persona.
Flexibilidad regulatoria y apoyo a empresas: el Parlamento introduce ajustes para evitar sobrerregulación innecesaria y posibilita tratar datos personales, incluidos datos sensibles, cuando sea estrictamente necesario y busca un enfoque favorable a pymes y empresas de mediana capitalización, reduciendo cargas desproporcionadas.
¿Conclusión? No desnaturaliza el fondo de la regulación, pero sí ajusta su ejecución. Menos urgencia, más claridad y mayor responsabilidad estructural.
De forma sorprendente y en contra de una perspectiva donde EUA ha buscado no regular la IA, el Gobierno de Trump recula y presenta una iniciativa que acelera tiempos y se anticipa a ataques externos e internos de su política sobre IA.
EUA. El National AI Legislative Framework es un documento que establece la posición oficial de la administración Trump para guiar al Congreso en la elaboración de una ley federal única sobre IA.
El objetivo central es ganar la carrera global de la IA, consolidar el liderazgo estadounidense y evitar la fragmentación regulatoria al interior de EUA. Son seis ejes los que dominan esta propuesta: 1. Protección de niños y empoderamiento de los padres. 2. Salvaguarda de las comunidades americanas. 3. Respeto a la propiedad intelectual y apoyo a creadores. 4. Prevención de la censura y defensa de la libertad de expresión. 5. Impulso a la innovación y dominio de la IA. 6. Formación laboral y preparación para la economía de la IA.
La diferencia entre EUA y Europa no es técnica ni circunstancial: es estratégica.
En el corto plazo, el modelo norteamericano gana velocidad e influencia en su política industrial. En el largo, el europeo intenta sentar las bases normativas y éticas del futuro. La pregunta ya no es quién innova más rápido, es EUA, sino quién impondrá las reglas del poder tecnológico digital global.
Es valioso que ambos modelos coinciden en algunos puntos, pero divergen en lo esencial.
Mientras Europa ralentiza para regular, EUA acelera para dominar. Bruselas anticipa riesgos; Washington maximiza poder. Europa regula para proteger; EUA regula para competir. China, observa y ejecuta.
El resultado no es solo una diferencia jurídica y de protección de derechos humanos, sino una fractura geopolítica que marcará el desarrollo y el control de la IA.
El debate es ¿quién define el orden digital del siglo XXI?
Presidente de Grupo DPL
X: @fernegretep