Un año del informe Draghi: avances visibles, brechas persistentes
Von der Leyen destacó los anuncios de inversión por más de 200.000 millones de euros para la IA, pero Draghi enfatizó que la brecha con Estados Unidos y China sigue siendo significativa, y que los marcos regulatorios, como el GDPR y la Ley de IA, todavía generan incertidumbre para los innovadores europeos. Se prevé reforma de telecomunicaciones para fin de año.
Se cumple un año desde la publicación del informe de Mario Draghi, un documento que sacudió a Bruselas al advertir sobre el estancamiento del modelo de crecimiento europeo y la necesidad urgente de reforzar la innovación, la competitividad y la autonomía estratégica. Un año después, tanto la Comisión Europea como el propio Draghi reconocen que se han dado pasos importantes, aunque insuficientes frente a la velocidad de innovación de China y Estados Unidos.
Durante una conferencia sobre el aniversario del informe, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, recordó que el documento no fue concebido como otro diagnóstico académico, sino como una hoja de ruta de acción. La Comisión tradujo las recomendaciones en la llamada Brújula de Competitividad, de la cual surgieron iniciativas concretas como las gigafábricas de Inteligencia Artificial, el Pacto Industrial Limpio y el Fondo de Empresas Emergentes y en Expansión.
Según el balance oficial, más de la mitad de las iniciativas ya se han entregado y se han movilizado más de un billón de euros en áreas clave como innovación, tecnologías limpias y seguridad. Entre los avances más destacados figuran los 200.000 millones de euros para IA, el lanzamiento de las primeras cinco gigafábricas en el continente y un fondo de 500 millones para atraer a científicos de talla mundial.
En materia de supercomputación, Europa pasó de tener dos a cuatro sistemas en el top 10 global, con Júpiter en Alemania y HPC6 en Italia, un refuerzo esencial para entrenar modelos de IA a gran escala. Von der Leyen subrayó que estas inversiones buscan evitar el error de hace tres décadas, cuando la industria europea se rezagó en la digitalización e Internet.
El impacto comienza a notarse en el ecosistema emprendedor: startups como Lovable en Suecia o Mistral en Francia se han convertido en referentes globales en aplicaciones de Inteligencia Artificial. El número de empresas europeas que adoptan IA creció un 67% interanual en 2025, lo que muestra que Europa está logrando participar en la nueva carrera tecnológica.
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Sin embargo, en su discurso, Draghi advirtió que la brecha con Estados Unidos y China sigue siendo significativa. Mientras el primero produjo 40 grandes modelos de IA el último año y China 15, la UE apenas alcanzó tres. El reto principal es escalar la innovación en todo el continente, ya que las startups aún enfrentan barreras en el Mercado Único y dificultades para acceder a financiamiento de riesgo.
El ex primer ministro de Italia también señaló que los marcos regulatorios, como el GDPR y la Ley de IA, todavía generan incertidumbre para los innovadores europeos. En su opinión, Europa necesita pasar de la burocracia a la ejecución rápida, apoyando proyectos estratégicos con mecanismos similares a la agencia DARPA de Estados Unidos, capaces de combinar investigación, capital privado y aplicación industrial.
Von der Leyen coincidió en que el desafío no es sólo aprobar planes, sino medir su impacto real en el terreno: empleo de calidad, beneficios empresariales y mejoras en la vida cotidiana. El nuevo Fondo de Competitividad, que prevé más de 400.000 millones de euros en el próximo presupuesto europeo, busca consolidar un círculo virtuoso de inversión e innovación.
“La inacción amenaza no solo nuestra competitividad, sino nuestra propia soberanía” Draghi
Aun así, los desafíos persisten. Draghi remarcó que la falta de velocidad y de coordinación entre Estados miembros sigue siendo una amenaza para la soberanía económica europea. Para él, la Unión Europea debe actuar “menos como una confederación y más como una federación” en sectores clave como semiconductores, IA, energía y defensa.
Reforma telecom para finales de año
Otras de las recomendaciones que hizo Draghi un año atrás fue facilitar la consolidación en el sector de las telecomunicaciones para generar mayores tasas de inversión en conectividad. Propuso definir los mercados de telecomunicaciones a nivel de la UE (en lugar de a nivel de los Estados miembros) y aumentar el peso de los compromisos de innovación e inversión en las normas de la Unión Europea para la autorización de fusiones. También recomendó apoyar el intercambio de inversiones comerciales entre los propietarios de redes y las plataformas en línea de gran tamaño que utilizan las redes de datos de la UE en gran medida, pero no contribuyen a financiarlas.
Si bien no hubo mayores avances sobre estos puntos, Draghi confirmó en su discurso que Europa “prevé una importante reforma del sector de las telecomunicaciones para finales de año”.