Modernizar la Red Integrada Nacional de Radiocomunicación de México, conocida anteriormente como la Red Iris, tendrá diversos retos tanto de políticas como de presupuesto, además de los tecnológicos, coincidieron expertos durante el foro Política y Ecosistema Digital para la Seguridad Pública, organizado por DPL Group.

José Luis Ayala, director de Relaciones de Gobierno e Industria para América Latina en Ericsson, dijo que uno de los principales retos para la Red Integrada Nacional de Radiocomunicación es que tenga una hoja de ruta a largo plazo, pues este tipo de redes deben establecer sus cimientos no en el corto plazo, sino a 20 ó 30 años.

Explicó también que se necesita trabajar en la consolidación de las redes, pues es importante que la red de bomberos, de la policía estatal y federales trabajen de manera conjunta.

“Uno de los retos que existe todavía difiere de un país a otro, pero me refiero a la complejidad de tener una fragmentación de redes, eso hay que resolverlo”, comentó Ayala.

Luis Wertman Zaslav, presidente de Confianza e Impulso Ciudadano y miembro del Consejo Nacional de Seguridad, expresó que durante las últimas décadas los gobiernos han realizado inversiones en seguridad y otros rubros, con miles de millones de pesos; sin embargo, el problema no es el dinero, sino la desconfianza generada por la corrupción.

Dijo que ese será otro de los retos, y comentó que se debe tener claro el qué y cómo para la modernización de la Red.

“Para eso se requiere de una voluntad inquebrantable, así como un gran compromiso. Si logramos generar ese marco, el caso de éxito lo tendremos”, mencionó Wertman.

Elizabeth Jáuregui, especialista en Regulación y Políticas Públicas de Telecomunicaciones, advirtió que otro de los retos es el involucramiento de los municipios y los estados, pues ya no se podrá modernizar una red nacional de seguridad si no participan los tres niveles de gobierno.

Asimismo, explicó que también es necesario que los gobiernos inviertan en tecnología, ya que son las herramientas que se necesitarán para modernizar y garantizar la seguridad de los ciudadanos. Y pidió que se realice una armonización de la tecnología mediante estándares abiertos e interoperables.

Guillermo Jiménez, Chief Technology Officer de Nokia Enterprise para América Latina, comentó que en la región se analizan actualmente distintas bandas de frecuencia con base en experiencia internacional, en donde dedican espectro para ser utilizado en redes de seguridad.

Enrique Iglesias Rodríguez, especialista de Telecomunicaciones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), dijo que otro de los retos es el tema de competencia de soluciones para utilizar sobre la red de seguridad pública.

“Un tema muy importante es la competencia, que haya más empresas con las mejores condiciones de oferta de productos va a llevar a productos de mejor calidad y precio”, comentó.

Los números de Motorola Solutions en redes de seguridad

Juan Carlos Saavedra, líder de Producto y Soluciones para América Latina y El Caribe de Motorola Solutions, detalló la participación que tiene la empresa a nivel mundial con sus soluciones para redes de seguridad pública:

*Atiende a más de 13 mil redes de radio a nivel mundial.

*Gestiona más de 100 millones de incidentes.

*Las soluciones de seguridad y analítica reciben más de 320 mil alertas diarias.

*Monitorean más de 50 millones de eventos de manera proactiva.

*Tiene más de 100 mil clientes en todo el mundo.

*Alrededor del 40 por ciento de los organismos de seguridad actualmente emplean su sistema de video.

*50 por ciento de las redes de los clientes de Motorola Solutions funcionan con sus servicios.

La adopción de tecnología moderna, inteligente e interoperable en las agencias encargadas de la seguridad pública permitirá aumentar la confianza de la ciudadanía, combatir la impunidad, incrementar la transparencia, reducir la impunidad y mejorar las labores para resguardar la paz en los países, coincidieron especialistas durante el foro “Política y Ecosistema Digital para la Seguridad Pública”, convocado por DPL Group.

Fernando Borjón, senior advisor de Access Partnership, explicó que la inversión en tecnologías de estándares abiertos ayuda a tener operaciones de seguridad más eficientes. A esto también contribuirá la Red Integrada Nacional de Radiocomunicación, cuya conformación anunció el gobierno el lunes pasado, destacó.

Entre las tecnologías que pueden implementarse en la seguridad, enumeró a los sistemas de videovigilancia de alta definición; los drones y robots; aplicaciones de Realidad Virtual y Realidad Aumentada; la Inteligencia Artificial para identificar patrones de comportamiento; así como el reconocimiento facial.

Borjón puntualizó que se debe equilibrar su uso con el respeto a los derechos humanos, a la libertad de expresión, la protección de datos personales, la presunción de inocencia y a la no discriminación.

Gerardo Escamilla, secretario de Seguridad Pública de San Pedro Garza García en Nuevo León, México, expuso que la tecnología cumple una función esencial en la construcción de confianza con la ciudadanía y bajar los niveles de impunidad, ya que la disponibilidad de datos permite saber con exactitud cómo actúan las fuerzas policiales.

Para el municipio regiomontano, la integración de tecnología es una prioridad en la seguridad, en la prevención del delito, la sistematización de la información y la preparación del personal. Por ello, todos los agentes cuentan con radios inteligentes, cámaras de vigilancia en las patrullas, cámaras corporales y otros dispositivos orientados a documentar su trabajo, detalló el funcionario.

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Además, Alejandro Posadas, director General de Motorola Solutions en México, puso énfasis en que las tecnologías deben verse como aliadas en la seguridad de los países dentro de todos los niveles territoriales. Su aplicación posibilita la vigilancia predictiva, el mapeo de datos en tiempo real, disminuir la pérdida de vidas en las operaciones de seguridad y garantizar el éxito de los agentes.

Los panelistas coincidieron en que la conformación de la Red Integrada Nacional de Radiocomunicación, anunciada el 30 de noviembre, es un paso importante hacia el objetivo de tener una adecuada adopción a nivel nacional en México y aprovechar las ventajas potenciales de la tecnología, Y ahora el desafío será la coordinación de todas las autoridades e invertir en el proyecto.

“Después de 20 años y con un gasto mayor a los 800 millones de pesos”, la Red Nacional de Radiocomunicaciones (RNR) de México no logró su objetivo de establecer una comunicación efectiva entre las agencias de seguridad pública de todo el país ni contribuir al combate a la delincuencia, afirmó el Secretario Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública de Oaxaca, José Manuel Vera.

En el marco del foro “Política y Ecosistema Digital para la Seguridad Pública”, organizado por DPL Group, Vera resaltó que las labores críticas de prevención del delito que se hacen diariamente dependen en más de 80 por ciento de contar con una red segura, rápida y eficiente, capaz de enlazar a los centros de mando con las fuerzas policiales.

Al no haber logrado unificar la red de radiocomunicaciones desde 1999, el secretario señaló que se produjo una desorganización en las agencias de seguridad, lo que ha contribuido a no reducir el nivel de delincuencia.

Por tal razón, Vera celebró que el gobierno federal haya publicado el lunes un acuerdo para actualizar y conformar la Red Integrada Nacional de Radiocomunicación, mediante las redes de las dependencias y entidades públicas. Esta política pública busca alcanzar finalmente una red interoperable con estándares abiertos, seguros y eficientes.

Fernando Borjón, senior advisor en Access Partnership, destacó que el anuncio de la red integrada es un paso fundamental para que exista unidad en las redes; se aumente la infraestructura compartida; disminuyan costos de despliegue y operación; haya compatibilidad, se acabe con la superposición de cobertura, y en general se habilite un mejor entorno para las labores de seguridad pública y nacional.

Alejandro Posadas, director General de Motorola Solutions en México, señaló que la red integrada permitirá salvaguardar a las fuerzas de seguridad en el campo cuando realizan operaciones críticas; propiciará un mayor éxito de la policía, y brindará una radiocomunicación segura para resguardar la línea de vida de los agentes si se adopta tecnología inteligente e interoperable.

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Para el titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Alejandro Navarrete, la red integrada que busca constituir el gobierno posibilitará hacer un uso más eficiente del espectro. Además, puntualizó que el regulador seguirá trabajando con las agencias de seguridad en la planeación de este recurso radioeléctrico a lo largo del proceso para establecer la red.

Desde hace años, el gobierno ha discutido la necesidad de modernizar la RNR, como parte de su estrategia para incrementar la seguridad en México. Hasta ahora, existen diferentes tecnologías usadas al mismo tiempo por distintos estados o instituciones. Por ello, el gobierno decidió que se deben integrar de manera que las redes sean interoperables.

Ahora, el reto para lograr ese objetivo será la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno, las agencias de seguridad y la industria proveedora de tecnología, además de contar con recursos financieros suficientes, coincidieron Vera y Netzer Díaz, director del Comité de Informática de la Administración Pública Estatal y Municipal.

La adquisición de soluciones baratas que no permiten la interoperabilidad e integración con diversas soluciones puede ser contraproducente y comprometer la seguridad pública, aseveró Juan Carlos Pinzón, exministro de Defensa de Colombia.

El experto en seguridad pública explicó que integrar tecnología a acciones de seguridad pública y seguridad nacional es necesario, pero se debe tener cuidado al adquirir las soluciones correctas.

“Lo negativo es que aparecen muchas tecnologías hechas en cualquier parte, que ofrecen de todo, y no son capaces de dar realmente el resultado que están ofreciendo; ahí no se puede uno equivocar. A veces por comprar barato adquieren tecnologías que no se pueden usar y no cumplen con lo que prometen.

“Es importante analizar que la tecnología que uno compre, en el caso de América Latina, sea una ya probada en países avanzados y que tenga (…) capacidad de integrar con otras tecnologías”, comentó el exministro de Defensa de Colombia durante su participación en el foro “Política y Ecosistema Digital para la Seguridad Pública”, organizado por DPL Group.

Ramón Montañez, director de Estrategia y Soluciones de Producto Internacional de Motorola Solutions Latinoamérica, explicó que la interoperabilidad entre diferentes estándares es fundamental, pues, de lo contrario, al integrar las diferentes redes locales, regionales y nacionales se tendría una vulnerabilidad en la cotidianeidad de las fuerzas de seguridad pública.

“Un crimen puede estar ocurriendo en una municipalidad, pero podría ser del orden federal. En la comunicación debe haber coordinación y planificación. Y si uno tiene la innovación tecnológica usando estándares abiertos de comunicación, ello significa que va a haber oportunidad de llevar interoperabilidad al evento, tanto crímenes como efectos naturales o la propia pandemia”, explicó el ejecutivo de Motorola.

Ramón Montañez dijo que también es fundamental incorporar en la lucha contra la delincuencia y protección ciudadana no sólo soluciones tecnológicas abiertas, sino integrar a los propios ciudadanos y comunidades para que entiendan cómo se utilizan las innovaciones que ayudan en su protección.

Explicó que con soluciones interoperables y de protocolo abierto será posible que los cuerpos de seguridad tengan soluciones como cámaras en patrullas, video móvil, reconocimiento de placas y muchas otras que podrán ser utilizadas en beneficio de la sociedad.

Juan Carlos Pinzón dijo que no sólo debe existir un discurso de interoperabilidad, sino que se debe materializar en la creación de centros de mando en todos los niveles que puedan ser interoperables para formar una red de lucha contra la delincuencia.

Para el senador Dante Delgado, entre los enormes retos de seguridad pública que tiene México, se encuentra el fortalecimiento de las capacidades y el uso eficiente de la tecnología para garantizar la seguridad ciudadana.

“El uso de las nuevas tecnologías tiene que ser aliado de las políticas públicas, y cuando hablamos de seguridad pública esta premisa cobra mayor relevancia porque se trata de salvar vidas y generar refuerzos para lograr la paz”, comentó el legislador durante su participación en el evento virtual “Política y ecosistema digital para la seguridad pública”, organizado por DPL Group.

Explicó que con la última reforma en materia de seguridad pública se lograron algunos progresos, como el registro nacional de detenciones; establecer la obligación de equipar todas las unidades de seguridad pública con sistemas de rastreos GPS; o las metas de la estrategia de seguridad pública que incluyen la actualización y fortalecimiento de la red de radiocomunicación para los tres órdenes de gobierno.

Sobre la reciente publicación del acuerdo para modernizar y actualizar la Red Integral Nacional de Radiocomunicación, Delgado sostuvo que es un importante avance, “pero es el primer paso dentro de una estrategia nacional digital en materia de seguridad”.

Agregó que se necesitan políticas a largo plazo con objetividad y transparencia, que generen incentivos para que haya buenas prácticas en materia de implementación de las políticas públicas y buenas legislaciones “para generar mecanismos eficientes de inversión pública en los tres órdenes de gobierno”.

En la apertura del evento virtual “Política y ecosistema digital para la seguridad ciudadana”, organizado por DPL Group, especialistas afirmaron que la interoperabilidad de los sistemas de comunicación, sumado a la necesidad de formar profesionales para la operación de las tecnologías que necesita una ciudad inteligente, son algunos de los elementos más importantes para avanzar en hacer más eficiente la seguridad pública.

David Pérez Esparza, titular del Centro Nacional de Información en México, comentó que desde que asumieron en 2019 buscaron conocer a fondo la realidad de los sistemas de las fuerzas de seguridad: “Estábamos frente a una situación compleja donde los policías enfrentaban problemáticas con las radios y sistemas de comunicaciones obsoletos, caros y poco efectivos. Además, las compras eran poco transparentes, producto de una desorganización y falta de liderazgo”.

Es así que desde el Centro Nacional de Información reunieron a todos los actores que utilizan estos sistemas de comunicación, junto con dependencias de gobierno como la Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT), para abordar políticas públicas con el objetivo de modernizar las redes. El fruto de este trabajo fue la nueva normativa para construir la Red Integrada Nacional de Radiocomunicaciones, recientemente aprobada.

Pérez Esparza dijo también que en el ámbito nacional están trabajando con entidades y municipios para permitir salir “de un esquema monopólico y que se permita a los municipios contar con un esquema que facilite la adquisición de radios con estándares abiertos”.

“Queremos salvaguardar las finanzas públicas, avanzar en la interoperabilidad para convertirnos en un líder que no sólo compra radios, sino que genera radios. Por eso vamos a crear clústeres de innovación tecnología en materia de radiocomunicación, porque México está destinado a convertirse en una potencia tecnológica en estos ámbitos”, finalizó.

Por su parte, Alberto Álvarez, CEO de la Asociación Latinoamericana de Seguridad (ALAS), explicó que América Latina tiene una de las tasas más altas de homicidios del planeta: se encuentra sólo el 8 por ciento de la población mundial, pero se registra el 33 por ciento de los homicidios. Además, la región posee uno de los gastos más altos en seguridad: el 3.55 por ciento del PIB.

Para reducir ese gasto, hay que hacer ciudades más seguras e inteligentes, sostuvo Álvarez. Para eso se necesita avanzar en acciones de prevención dirigidas a grupos en riesgo, seguridad y convivencia, diseño urbano y planeación.

“Todos los ciudadanos deben de tener acceso a las comunicaciones para conseguir estar en una ciudad inteligente”, manifestó. Además, se necesitan incorporar soluciones de manejos de riesgo, optimización de energía, sistemas de comunicación masiva, iluminación inteligente, centros de control y comando, y analítica de video y manejo inteligente de la información, entre otros.

Pero para que se dé todo este desarrollo, según Álvarez, se necesitan más profesionales en temas de seguridad. “Necesitamos que se certifiquen las instalaciones y los productos de IoT. Esperamos que desde la política pública se trabaje fuerte en estandarización y capacitación (…), que se promuevan estudios de todas estas tecnologías. Para instalarlos necesitamos técnicos”.

En la apertura del evento virtual, Jorge Fernando Negrete, presidente de Digital Policy & Law Group, reflexionó que las telecomunicaciones son estrategias para apoyar la seguridad pública, las tecnologías salvan vidas, habilitan el ejercicio de la seguridad propia y la sociedad, que el Estado es el garante de la seguridad pública, pero que falta coordinación entre los cuerpos de seguridad pública.

“El uso de las TIC son un recurso poderoso para preservar vidas, libertades y esfuerzos de coordinación pública. Un agente de seguridad sin un sistema tecnológico de apoyo no preserva su vida”, consideró Negrete. Agregó que se necesita un estándar tecnológico interoperable que genere nueva información, abierto a la competencia, que permita el trabajo eficiente de comunicación.

El acuerdo para que la Red Integrada Nacional de Radiocomunicación sea interoperable es una acción para destacarse, pues era necesario que ésta se modernizara al usar un protocolo abierto en el que participen diferentes empresas e instituciones, aseguró Mario Fromow, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de México.

El comisionado dijo que es indispensable garantizar la radiocomunicación para la seguridad pública de forma más eficiente, por lo que el Acuerdo publicado esta semana por la Presidencia de la República es adecuado.

“Es un gran acierto que este acuerdo busque compartir infraestructura de radiocomunicación con la finalidad de contribuir a través de la conformación y el desarrollo de la Red Integrada Nacional de Radiocomunicación.

“También es importante la emisión de protocolos, así como su diseño y especificaciones, buscando que estén en estándares abiertos, que promuevan la libre competencia. Es un tema que había estado ausente por mucho tiempo en este tipo de redes, y creo que es un gran acierto en este momento que se tienen que migrar estas redes de banda angosta a banda ancha, algo que se venía haciendo de manera lenta”, aseveró el comisionado del IFT durante su participación en el foro Política y Ecosistema Digital para la Seguridad Pública, organizado por DPL Group.

El Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) señala que resulta indispensable garantizar comunicaciones seguras y cifradas, así como la integridad, interoperabilidad, confidencialidad y disponibilidad para los usuarios de la Red Integrada Nacional de Radiocomunicación.

Además de hacer un llamado a la interoperabilidad de redes y tecnologías, el Acuerdo establece la Comisión de la Red Integrada Nacional de Radiocomunicación, la cual estará conformada por los titulares de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, quien la presidirá; la Secretaría de la Defensa Nacional; la Secretaría de Marina; la Guardia Nacional, y la Coordinación de Estrategia Digital Nacional de la Oficina de la Presidencia de la República.

El Acuerdo, que entró en vigor el 1 de diciembre de 2020, apunta que será la Comisión de la Red Integrada Nacional de Radiocomunicación la encargada de elaborar, aprobar y emitir los protocolos, lineamientos técnicos y los modelos de convenios de colaboración y/o coordinación a más tardar a los 150 días hábiles a partir de la entrada en vigor.