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La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) de Brasil emitió un comunicado este jueves 14 de octubre, para aclarar cómo deben proceder los operadores que deseen participar en la subasta 5G, pero que superen el límite del espectro con el otorgamiento de nuevas bandas de radiofrecuencia.

El Comité Especial de Licitaciones (CEL) decidió, en reunión, que estas empresas deben presentar renuncias de autorización por escrito para el uso de sub-bandas de radiofrecuencia luego del procedimiento de las propuestas de precios.

La renuncia debe considerar la misma sub-banda que se otorgó en la oferta original, no pudiendo dividirse el lote. Lo mismo ocurre con el área de prestación: la exención debe considerar todas las áreas autorizadas en el certamen original y no se permite la división de la región.

Si el proveedor extrapola los límites del espectro y se niega a ceder el activo, su propuesta de precio será descalificada y caracterizará una renuncia. En este caso, el premio será para la segunda empresa calificada.

Finalmente, el Comité decidió que se otorgará un plazo de cinco minutos en la Apertura, Análisis y Juicio de Propuestas de Precio, el 4 de noviembre, para la presentación de las renuncias.

Tope de espectro

La medida es necesaria debido a la Resolución Anatel N ° 703/2018, que establece límites máximos de radiofrecuencia que puede tener cada operador, con el objetivo de combatir la concentración de espectro.

El cambio para adaptarse a la norma no es nada nuevo para los operadores. En la venta de Oi Móvil, por ejemplo, sólo Vivo y TIM deberían recibir las bandas de frecuencia de Oi, pues Claro ya está cerca del techo.

La buena noticia para los proveedores pequeños es que, con la renuncia, hay espacio para que brinden servicios de telecomunicaciones en más regiones del país.

Australia pondrá límites de asignación para la subasta de espectro 5G programada para marzo de 2021, siendo la primera ocasión en que el espectro de 26 GHz esté disponible en el país. Dicho espectro permitirá servicios de banda ancha de corto alcance y velocidad extremadamente alta, sirviendo como complemento al espectro de 3.6 GHz utilizado ya para servicios 5G.

El Ministro de Comunicaciones, Ciberseguridad y Artes, Paul Fletcher, resaltó que para mantener su posición líder en 5G, “debemos hacer que el espectro necesario esté disponible lo más rápido posible, y por ello he ordenado a la Autoridad de Medios y Comunicaciones de Australia que establezca límites de asignación de 1 GHz”.

La decisión se tomó con base en el asesoramiento y el análisis de la Comisión de Competencia y Consumidores y concuerda con los objetivos de la política de comunicaciones del Gobierno. “La aplicación de límites de asignación significa que el espectro de 26 GHz no puede ser monopolizado por ningún operador”, añadió Fletcher.

Aunado a esto, la Autoridad Australiana de Comunicaciones y Medios desarrolló marcos de licencias de aparatos y clases en las frecuencias de 26 y 28 GHz que admitirán innovadores usos, incluyendo los sistemas inalámbricos fijos y servicios empresariales. Mientras el gobierno trabaja en la modernización del marco de gestión del espectro que permitirá que las telecomunicaciones se adapten mejor a las innovaciones futuras y la demanda cambiante de espectro.

Diario Financiero – Magdalena Espinosa

Ante la Corte Suprema y por videoconferencia se produjeron los alegatos en torno a la propuesta para establecer nuevos límites de espectro en el segmento de telecomunicaciones que planteó el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), lo que luego fue reclamado en enero por
Netline y Conadecus.

La subsecretaria Pamela Gidi dijo que varios actores de la industria manifestaron una posición positiva con respecto al “Plan Nacional de Espectro”, ya que dicha propuesta, consiste en un mix de bandas con límites dinámicos -de hasta 35%, dependiendo de la frecuencia-, lo que implica
que en las futuras asignaciones no será obligación revisar o validar los límites espectrales cada vez que se concurse una nueva frecuencia. “Así, estaremos creando un ecosistema digital que entregue mayores certezas, tanto jurídicas como económicas y agilidad para fomentar las futuras
inversiones en el sector”, agregó la titular.

El resultado del proceso tiene a la autoridad y a la industria atenta, dado que los límites que se fijen influirán en la próxima licitación del 5G. Entel, Claro, Movistar, Wom, la Fiscalía Nacional Económica (FNE) y la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) apoyaron los fundamentos del TDLC con respecto a la fijación de un techo dinámico respecto de lo que puede tener cada operador.

La FNE argumentó durante los alegatos que “los operadores deben contar con un portafolio diversificado, pero no idéntico”, mientras el representante del gobierno, Raúl Letelier, miembro del Consejo Defensa del Estado, dijo que es un “error” suponer que la decisión de límites máximos de espectro es la piedra angular en el mercado de telecomunicaciones, ya que es solo es una regla que permite que el sistema garantice que las empresas no acapararán espectro.

“El límite no produce solución al tema de competencia. La solución es que el Estado libere MHz y los ponga en el mercado. Para poder hacer eso existe la política de límites máximos y esta a su vez no dice cuántos operadores deben existir”, señaló Letelier.

Por esta razón, dijo que Subtel apoyará resolución del TDLC y no insistirá en antigua propuesta.

Tras un año de comenzar la controversia por el uso eficiente del espectro y los límites de adjudicación a cada operador, un informe indica que Chile podría tener pronto un nuevo Plan Nacional de Espectro.

El 3 de octubre de 2018, la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) ingresó a consulta el proyecto ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) y en marzo hizo otra propuesta.

El proyecto más reciente consiste en un modelo de topes de espectro dinámicos, en lugar de una cantidad fija, que permita a cada proveedor tener hasta 32 por ciento del espectro en cada banda a fin de garantizar un entorno más competitivo. Además, plantea que se reserven 20 MHz disponibles en la banda de 700 MHz para un nuevo participante.

La versión anterior presentada al TDLC fijaba un total de 280 MHz para el despliegue prioritario de 5G. En la banda de 3.5 GHz ―donde Entel, Claro y Movistar acordaron devolver a la Subtel el excedente de espectro que poseen tras un fallo de la Corte sobre la banda de 700 MHz―, el límite del recurso radioeléctrico que se proponía era de 80 MHz, y en la de 28 GHz de hasta 200 MHz para 5G.

En tanto, en las bandas bajas (menores a 1 GHz) se establecía que los operadores sólo podrían poseer un total de 50 MHz y en las bandas medias-bajas (entre 1 y 3 GHz) el límite era de 60 MHz. Estas disposiciones reemplazarían a la tenencia máxima en conjunto de 60 MHz por cada operador, establecida en 2009.

El consumo de los usuarios en la actualidad responde a una realidad tecnológica muy diferente a la de hace 10 años, especialmente por el aumento de uso de datos y el advenimiento de la red de quinta generación. Por ello, la Subtel aprovechó la oportunidad abierta tras el fallo de la Corte Suprema para revisar los topes de espectro.

Hace un año, la  Corte ordenó a los tres operadores móviles desprenderse de parte del espectro al considerar que habían rebasado los 60 MHz. Tal hecho propició el desacuerdo de las compañías y una serie de alegatos. Como resultado, la Subsecretaría les ofreció más opciones para la enajenación; se eligió entregar frecuencias en la banda de 3.5 GHz a través de una modificación en el título de concesión.

Bajo la situación del espectro actual, Entel tiene 150 MHz, de los cuales 50 MHz son de las bandas bajas y 100 en las medias; Claro y Movistar cuentan con 115 MHz, 45 MHz en las bandas bajas y el resto en las frecuencias medias. En el país se han asignado 470 MHz a nivel nacional y se prevé aumentar esa cantidad con las próximas subastas para 5G, en las cuales se incluirá el espectro devuelto por los operadores.

Diario Financiero

La consulta que la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) abrió para definir nuevos límites de espectro ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), está pronta a ver la luz después que se dejara en acuerdo el caso.

El resultado del proceso -que comenzó en octubre de 2018- le permitirá a la Subtel seguir adelante con el proceso para licitar el despliegue de la tecnología 5G.

Este mecanismo surgió en respuesta a una sentencia de la Corte Suprema de mediados de 2018, el que obligó a las empresas Entel, Claro y Movistar a devolver 70 MHz equivalente a lo adjudicado en el concurso de la banda 700 MHz, que sirvió para montar el 4G, lo que acaba de ser concretado por las empresas.

El máximo tribunal del país obligó a la autoridad a determinar un nuevo mecanismo de distribución de frecuencia. Así, el gobierno hizo una primera propuesta, pero durante el proceso hizo una nueva propuesta.

Este proceso hizo que se pusiera en duda la fecha de la próxima licitación 5G que estaba preparando el gobierno, pues el TDLC debía dar el visto bueno sobre el nuevo método de distribución de frecuencias.Desde que Subtel abrió la causa, recurrieron 17 participantes a sumarse al proceso que dieron su opinión sobre cuáles debían ser los nuevos mecanismos de
asignación del gobierno.

La autoridad explicó que la fórmula ideal es un sistema de límites flexibles de 32%, donde cada empresa podía acceder a un máximo de banda de ese porcentaje. En general, las empresas se alinearon a las propuestas del gobierno, con excepción de Wom que acusó que se estaba permitiendo un oligopolio.

Diario Financiero – Magdalena Espinosa

Por más de cuatro horas, ayer la industria de telecomunicaciones confrontó posturas en torno a la propuesta de la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) para fijar un Plan Nacional de
Espectro ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), el que busca establecer los límites de bandas que puede tener una empresa para garantizar la competencia en el mercado.

El plan nació tras el fallo de la Corte Suprema que obligó a Entel,
Claro y Movistar a desprenderse del espectro equivalente a lo
adjudicado en el concurso de la banda 700 MHz, que sirvió para
desplegar el 4G, donde el máximo tribunal del país instó a la
autoridad a fijar nuevos límites.

En los alegatos realizados ayer, el primero en presentar su postura
fue el abogado de la Subtel, Andrés Fuchs, quien se centró en
mostrar la evolución del mercado de telecomunicaciones local en los últimos diez años.

Sostuvo que dados los cambios en las condiciones de competencia,
hay una “creciente necesidad de contar con más espectro que sólo 60 MHz por operador”, que fue el límite al que se aferró la Corte
Suprema.

En su exposición, Andrés Fuchs explicó que la nueva política de
espectro tiene como fin la entrada “creíble” de un cuarto operador,
instancia donde destacó la llegada en 2015 de WOM, pues a su juicio
su aterrizaje permitió una disminución de los precios, una mayor
competencia y expansión del mercado.

Para hacer posible esto, Subtel impulsó la medida de un límite
variable de 32% en las cuatro macrobandas del espectro
radioeléctrico, pues “permite asumir todos los desafíos técnicos”, especialmente mirando el futuro desarrollo del 5G.

Sin embargo, la empresa desafiante del mercado, WOM, que había evitado dar luces de su postura hasta hace unos días, no se mostró favorable a la última propuesta de la autoridad, exigiendo al tribunal que mantenga un techo fijo para cada compañía.

La defensa del cuarto operador
Si bien la firma controlada por el fondo de inversión Novator Partners valoró parte de la propuesta de Subtel, atacó el eje central de la medida para impulsar la entrada de un cuarto operador: el umbral dinámico de 32% por macrobanda. “Pese a las buenas intenciones de Subtel para permitir la entrada de un cuarto operador, si aplicamos el 32% dinámico volvemos a fojas cero”, sostuvo durante su presentación la abogada Lorena Pavic.

Esto, porque a juicio de WOM, el cambio de política de límite no asegura una correcta distribución del espectro, sino que garantiza a las tres firmas dominantes el 96% de acceso al
espectro.

“Este desequilibrio se mantendrá en el futuro (…) y pone en riesgo la entrada de un cuarto operador. Un límite de espectro alto asegura pocos competidores en el mercado”, explicó Pavic.

En esta misma línea, la firma exigió al tribunal mantener la medida fija de espectro o que, de ser dinámico, pueda ser con un máximo de 25% para las cuatro macrobandas.

Esto, porque argumentaron que en Chile hay una asimetría donde un cuarto operador -como WOM- no alcanza ni siquiera a la mitad de los demás competidores, como Entel Claro y Movistar, en el acceso al espectro radioeléctrico.

Diario Financiero

Más tiempo del esperado para preparar sus argumentos tendrán los distintos actores que están participando en causas relacionadas a temas de telecomunicaciones en el Tribunal de Defensa de
la Libre Competencia (TDLC).

Esto, porque el tribunal accedió a correr una audiencia que estaba programada para este 24 de abril en el marco de la consulta impulsada por la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) para definir el límite máximo que cada compañía puede tener del espectro radioeléctrico.

Aunque hubo dos ministros que se pronunciaron en contra, ahora el encuentro será el 27 de mayo, a las 15 horas.

El otro caso que se corrió fue en el marco de la consulta que presentó Telefónica para determinar si la resolución donde la autoridad congeló sólo parcialmente la banda 3,5 GHz genera ventajas a Entel y Claro de cara a la licitación de la tecnología 5G.

Es que la misma firma de capitales españoles pidió al Tribunal suspender la cita que estaba fijada para el 7 de mayo. Acogiendo aquello, se fijó para el 13 de junio a las 9.30 horas el nuevo encuentro.

Cabe recordar que para implementar la tecnología 5G, la Subtel había decidido congelar el uso de esa banda, donde estas dos compañías tienen cobertura nacional. Tras la oposición de la firma nacional y de la mexicana, la autoridad revirtió parcialmente la medida, donde las empresas están desarrollando servicios fijos a través de redes inalámbricas.

Por eso, ante el TDLC, Movistar pidió que se evalúe si el hecho de que Entel y Claro puedan usar esa red los deja mejor posicionados para cuando se licite el 5G.