Regulación de redes sociales en Brasil: Baigorri pide fin del anonimato en línea
El presidente de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel), Carlos Baigorri, expresó su apoyo al Proyecto de Ley 4691/24, que busca regular las redes sociales en Brasil. La propuesta, presentada por los diputados Silas Câmara (Republicanos-AM) y Dani Cunha (Unión-RJ), prohíbe el anonimato y responsabiliza a las grandes plataformas por los daños causados por contenidos publicados por los usuarios.
Baigorri destacó que el proyecto es “bastante equilibrado, al establecer obligaciones y responsabilidades para los agentes”. Durante un debate en el Consejo de Comunicación Social del Congreso Nacional, recalcó que la Constitución Federal garantiza la libertad de expresión, pero prohíbe el anonimato.
Observó que, en el entorno digital actual, ese equilibrio no se está respetando, ya que existe libertad de expresión sin la correspondiente prohibición del anonimato. El presidente de la Anatel también criticó el artículo 19 del Marco Civil de Internet, que, en su opinión, crea un “ambiente sin ley” en la red al limitar la responsabilidad de las plataformas sobre contenidos de terceros únicamente después de una orden judicial específica.
Actualmente, el artículo 19 del Marco Civil de Internet establece que los proveedores de aplicaciones sólo pueden ser responsabilizados civilmente por contenidos de terceros si no cumplen con una orden judicial específica para retirar el contenido considerado infractor. Sin embargo, este dispositivo ha sido cuestionado en el Supremo Tribunal Federal (STF) en cuanto a su constitucionalidad.
El STF está analizando los Recursos Extraordinarios 1037396 y 1057258, que abordan la responsabilidad de las plataformas digitales por contenidos generados por los usuarios. El ministro Dias Toffoli, ponente del caso, considera que el modelo actual otorga inmunidad excesiva a las empresas y no ofrece una protección eficaz a los derechos fundamentales en el entorno digital.
El PL 4691/24 surge como una alternativa al PL 2630/20, conocido como “PL de las Fake News”, que se encuentra en tramitación en la Cámara de Diputados desde 2020 sin consenso para su aprobación.
Contrapunto
Otros especialistas, como Renata Mielli, coordinadora del Comité Gestor de Internet (CGI.br), y Tulio Chiarini, investigador del Instituto de Investigación Económica Aplicada (Ipea), también participaron del debate.
Mielli enfatizó que los principales agentes que promueven discursos de odio y desinformación en las redes sociales son conocidos y no anónimos, destacando la necesidad de responsabilizarlos adecuadamente.
También defendió la revisión del régimen de responsabilidad previsto en el Marco Civil de Internet para las redes sociales, argumentando que estas plataformas intervienen activamente en los contenidos a través de sus algoritmos.
Resaltó la importancia de la transparencia de estos algoritmos, ya que determinan el alcance y la visibilidad de la información compartida.
Además, la coordinadora del CGI.br alertó sobre la exposición ilegal de niños a la publicidad en las redes sociales, subrayando la necesidad de regulación para proteger a este público vulnerable.
¿Quién debe regular?
Además de estos puntos, el debate gira en torno a qué órgano sería más adecuado para regular el entorno digital.
Mientras Baigorri defiende que la Anatel posee la experiencia necesaria para esta función, otros especialistas sugieren que la Autoridad Nacional de Protección de Datos (ANPD) o el Consejo Administrativo de Defensa Económica (Cade) podrían desempeñar ese papel, dependiendo de las especificidades de la regulación.