La infraestructura estratégica o crítica (IC) es la esencial para funciones sociales vitales, la salud, la integridad física, la seguridad, el bienestar social y económico, para un gobierno efectivo, de tal suerte que su perturbación o destrucción afectaría gravemente a un país o región en lo económico o en la pérdida de vidas. La IC comprende instalaciones, sistemas, tecnología, redes, procesos y servicios, misma que puede ser propiedad gubernamental o del sector privado. Existen sectores que naturalmente son IC como el hidráulico, energético, de transportes, comunicaciones, salud y seguridad. ¿Dónde está México en cuanto a IC comparado con sus socios del T-MEC?
EUA. En EUA existe un listado público de los 16 sectores que comprenden la IC, teniendo cada uno de los sectores planes específicos y diferentes autoridades competentes (https://www.cisa.gov/critical-infrastructure-sectors). Se destaca la naturaleza interdependiente de la IC, por ejemplo, los sectores de comunicaciones y de tecnologías de la información al hacer posible el internet, hace que una potencial afectación a estos pueda traer consecuencias en los demás.
Canadá. En Canadá se cuenta con una estrategia nacional de IC donde se identifican 10 sectores, reconociendo que la protección de la IC es compartida entre el gobierno (federal, provincial y territorial), el sector privado que opera IC y los habitantes quienes deben estar preparados para enfrentar emergencias que duren 72 horas. Adicionalmente cuenta con un Plan de Acción que se actualiza periódicamente y, en su última, enfatizó la necesidad de construir alianzas, compartir y proteger la información, y el enfoque de gestión de riesgos.
México. La IC está relacionada con aquella de actividades consideradas estratégicas en la Constitución e infraestructura indispensable para la provisión de bienes o servicios públicos (Ley de Seguridad Nacional y Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública), debiendo estar a resguardo de la Federación y el Secretario Técnico del Consejo de Seguridad Nacional debe tener un inventario de la IC. En la Estrategia Nacional de Seguridad Pública se señala que se actualizaría el catálogo y clasificación de las IC.
Ahora, si se busca cuáles son los sectores en México considerados como IC, no los encontrará de manera pública, como sí sucede en otros países. Un artículo de Alfonso Ramón Bagur menciona que existe un Sistema de Clasificación de las Instalaciones Estratégicas el cual las cataloga con los niveles AAA (afectación puede traer un riesgo desestabilizador a México), AA (impacto a nivel regional) y A (repercusión local), basándose en criterios de magnitud del daño, repercusiones, impacto y función (https://bit.ly/3ub8WI5).
No obstante lo anterior, en consultas vía la Plataforma Nacional de Transparencia a diversas autoridades federales sobre el documento donde se establezca la clasificación de las IC y sobre el catálogo de IC, arrojaron el resultado siguiente: no se localizó ningún documento o registro (Secretaría de la Defensa Nacional, Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, Instituto Federal de Telecomunicaciones), y no es autoridad competente (Secretaría de Gobernación, Secretaría de Marina, Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública). Llama la atención que unas autoridades señalaban a las otras como quienes pudieran tener información, para terminar con que ninguna dice tener información.
México tiene mucho por hacer en cuanto a IC, pues empezando por la transparencia, es importante saber: ¿quién define los sectores de IC? ¿Con base en qué? ¿Con qué periodicidad? ¿Cuáles son la finalidad y las consecuencias de la declaratoria de una infraestructura como crítica? ¿Qué información debe ser pública y cuál reservada? ¿Qué autoridad(es) será competente en cada sector? ¿Se convoca de manera pública a la colaboración con el sector privado y la ciudadanía en cuanto a IC?