Un error libra a Telecall, por ahora, de sanción en la subasta 5G de Colombia
El MinTIC dejó sin efecto la ejecución de la póliza contra Telecall, tras admitir que se aplicó un procedimiento equivocado. El bloque de 80 MHz adjudicado en la subasta 5G queda en pausa mientras se reinicia el trámite.
En un giro inesperado, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) de Colombia revocó la sanción impuesta a Telecall por presunto incumplimiento de obligaciones tras adjudicarse espectro en la subasta 5G de 2023.
A través de la resolución 0611, firmada por la viceministra de Conectividad, Gloria Perdomo Rangel, la institución concluyó que el procedimiento administrativo utilizado para sancionar a Telecall fue incorrecto.
Cuando se determinó la sanción, el gobierno recurrió a un procedimiento común; sin embargo, el Ministerio señaló que el trámite que debía usarse era un procedimiento administrativo sancionatorio previsto en el artículo 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA).
Por esa razón, el MinTIC dejó sin efectos, por ahora, el cobro de una póliza por más de 64,000 millones de pesos colombianos y ordenó reiniciar el proceso sancionatorio bajo el trámite legal adecuado.
El origen del conflicto
Telecall participó en la subasta 5G celebrada en diciembre de 2023, en la que el gobierno colombiano buscó acelerar la adopción de esta tecnología y ampliar la competencia en el sector.
La compañía se adjudicó un bloque de 80 MHz en la banda de 3,500 MHz, considerado clave para los servicios 5G, por un monto de 318,333 millones de pesos nacionales, a cambio de un permiso de uso por 20 años.
Destacado: Sin definición sobre 5G en Colombia, Telecall apunta a nuevos mercados en América Latina
No obstante, meses después de la adjudicación, el MinTIC detectó que la empresa no habría entregado dentro del plazo establecido las garantías exigidas para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales.
Ante este supuesto incumplimiento, en diciembre de 2024 se abrió un proceso administrativo que culminó, en junio de 2025, con la declaratoria de incumplimiento y la orden de ejecutar la póliza de seriedad de la oferta por más de 64,000 millones de pesos, además de avanzar hacia una eventual revocatoria del permiso.
El error procedimental
Telecall y Seguros del Estado, la aseguradora vinculada al proceso, presentaron recursos contra la decisión del Ministerio, lo que puso la lupa sobre cómo este se llevó a cabo.
En segunda instancia, el MinTIC reconoció que la Dirección de Vigilancia, Inspección y Control (DVIC) aplicó un trámite inadecuado, al iniciar un procedimiento administrativo común, cuando la ley exige un proceso sancionatorio formal, conforme al artículo 47 del CPACA.
Este error no es menor. Implica que las decisiones adoptadas carecen de validez jurídica, ya que se vulneraron garantías básicas como el derecho a la defensa y al debido proceso. Por esta razón, el Ministerio optó por revocar en su totalidad las resoluciones previas y ordenar el reinicio del procedimiento desde su fase inicial.
Caso abierto y espectro en pausa
Aunque la sanción queda sin efectos, el MinTIC subrayó que la controversia no está resuelta. La entidad instruyó a la DVIC a iniciar “de manera perentoria” el procedimiento sancionatorio correcto, tras el cual se determinará si Telecall incurrió o no en incumplimiento y si procede la pérdida del espectro asignado.
Mientras tanto, el bloque de 80 MHz permanece en un limbo regulatorio, sin posibilidad de ser explotado comercialmente, lo que retrasa su aporte al despliegue 5G en Colombia.
La subasta 5G de 2023 fue celebrada como un hito para dinamizar la inversión, mejorar la conectividad y cerrar brechas digitales, pero este episodio pone en evidencia que los desafíos institucionales siguen siendo una barrera.
Alrededor de la historia reciente de las subastas de espectro en Colombia han existido pequeños errores y controversias que nublan, infortunadamente, los avances logrados en la asignación de frecuencias para la conectividad.
Relacionado: Niegan a Telecall Colombia modificar condiciones para uso del espectro ganado en subasta 5G
En 2019, la subasta por la banda de 700 MHz y 2,500 MHz tuvo un episodio también marcado por errores. Partners Telecom (WOM) ofertó erróneamente un valor desproporcionado por bloques en la banda de 2,500 MHz.
La compañía propuso pagar un monto menor a lo que ofertaron sus competidores, lo que puso en duda la viabilidad de la oferta. Y tiempo después, el MinTIC permitió que Partners se retractara de adquirir esa porción de espectro específica.
Años después, la trama se repite con diferentes protagonistas. Telecall, uno de los operadores que ganó espectro en la subasta 5G de 2023, incumplió los pagos de la primera cuota, lo que llevó al Ministerio a iniciar el proceso de pérdida del derecho de uso del espectro.
Telecall acusó al MinTIC de actuar ilegalmente al negar la modificación de las condiciones, mientras que el gobierno defendió la medida como una forma de evitar la especulación con el espectro.
Por el momento, Telecall, que prometía ser el nuevo operador del mercado, no ha cumplido con el despliegue de su red en el país y el espectro sigue detenido.