Derecho digital: Inteligencia Artificial: caos regulatorio

Reforma Jorge F. Negrete P.

La explosión disruptiva de la Inteligencia Artificial (IA) tiene al mundo en un momento de tensión. La salida al mercado de consumidores finales, ciudadanos, empresas y gobiernos de Copilot de Microsoft, Gemini, antes Bard, Watson de IBM y el más disruptivo ChatGPT, incluidos sus Marketplace, volvieron realidad las máximas esperanzas en esta tecnología, pero también los más oscuros temores.

El entorno geopolítico ha sido el marco para la hostilidad, donde China y EUA se pelean la supremacía sobre esta tecnología y una soterrada guerra por los dos elementos que hacen posible el nacimiento de la IA: redes robustas de Infraestructura digital (5G) y semiconductores (chips).

Sobrerreacciones, análisis responsables, previsiones en grado de ignorancia y oportunismo político, académico y regulatorio, salpican la lengua de muchos, con una ligereza que raya en lo miserable y preocupante.

La tecnología digital cargaba un estrés regulatorio por Europa. Ella ha sentido vulnerado su sistema de competencia económica, protección de datos personales, protección al consumidor, régimen impositivo, propiedad intelectual, derechos fundamentales y ha propuesto un régimen especial, nunca antes visto, en materia de mercados, servicios digitales y ahora de Inteligencia Artificial. 

Europa se siente amenazada por China y Estados Unidos. Sus anticuerpos comunitarios quieren protección y regula con furia, presume sus victorias globales y, por la otra, solicita inversión a EUA y China. Palo y abrazos. Europa aprobó un reglamento de Inteligencia Artificial con 113 artículos, 13 anexos y casi 500 páginas. Un profuso documento que hay que estudiar con cuidado y una severa disciplina interpretativa comunitaria.

China también ha creado regulación en materia de competencia económica, protección de datos personales, propiedad intelectual e Inteligencia Artificial. China ha dado un gran paso en la regulación de la Inteligencia Artificial. Recientemente, la Administración del Ciberespacio de China publicó nuevas normas sobre la Inteligencia Artificial, convirtiéndose en uno de los primeros países del mundo en regular esta tecnología. China está tomando medidas, al tiempo que busca equilibrar la innovación y la seguridad en este campo. Proteger y regular, sin matar la innovación y sin perder terreno frente a EUA.

En Estados Unidos, el presidente Joe Biden tomó una decisión relevante, al firmar una orden ejecutiva para controlar el desarrollo y aplicación de la IA. Biden describió la IA como “la tecnología más trascendental” de nuestra época, y anticipa una transformación tecnológica profunda en los próximos cinco años, más significativa que la experimentada en los últimos 50, por eso su regulación va orientada a proteger y mantener el proceso de innovación y no perder su liderazgo frente a China.

¿Qué pasa en América Latina? Tenemos una feria de iniciativas en cada país de América Latina. De Chile a México, pasando por Colombia, Argentina y Brasil, todos quieren legislar sobre IA. 

Chile, el país más digital de la región, no tiene prisa, pero sí tiene la expectativa de trabajar la materia. Colombia cuenta con 3 posiciones. El Ministro TIC, Mauricio Lizcano, genera acciones de política pública para masificar la IA, el senador David Luna pondera el uso de la regulación de la IA y el senador Alfredo Deluque todavía es más prudente en cuanto a regular, de forma precipitada, esta tecnología. En México, la senadora Alejandra Lagunes presentará esta semana la propuesta de Agenda Nacional para la Inteligencia Artificial de México.

Lo cierto es que la tecnología digital, incluida la IA, no puede regularse en este momento de nuestra historia por países, sino por regiones. El camino ya lo iniciaron los legisladores, pero falta lo más importante, la conversación para crear el mercado digital de América Latina y su eventual oleada regulatoria en la región.

Presidente de Digital Policy & Law

X @fernegretep

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