Brasil impulsa ley para regular competencia en las Big Tech
El presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, envió este miércoles a la Cámara de Diputados un proyecto de ley que moderniza la política de competencia y amplía los instrumentos de actuación del Consejo Administrativo de Defensa Económica (CADE) frente a los desafíos impuestos por las Big Tech.
La propuesta, elaborada por la Secretaría de Reformas Económicas del Ministerio de Hacienda junto con la Casa Civil y otros órganos del gobierno, modifica la Ley Nº 12.529/2011 y crea la Superintendencia de Mercados Digitales (SMD), unidad especializada del CADE responsable de monitorear el sector e instruir procesos contra plataformas clasificadas como de “relevancia sistémica”.
Además de esta clasificación, el texto prevé la imposición de obligaciones especiales a estas empresas. La designación dependerá de características cualitativas y de criterios económicos, como ingresos superiores a 5,000 millones de reales en Brasil (casi 1,000 millones de dólares) y 50,000 millones de reales (alrededor de 10,000 millones de dólares) a nivel global. Se estima que entre cinco y diez compañías puedan ser encuadradas en esta categoría.
Entre las obligaciones que podrían imponerse figuran la prohibición de favorecer sus propios servicios en los resultados de búsqueda, mayor transparencia en los criterios de posicionamiento, facilitación de la portabilidad de datos, permiso para la integración de aplicaciones competidoras y notificación previa al CADE sobre adquisiciones de startups que puedan reducir la competencia.
El proyecto también instituye mecanismos de participación social: antes de recomendar la designación o la aplicación de obligaciones, la SMD deberá realizar audiencias públicas y recibir aportaciones de la sociedad. Las plataformas designadas también tendrán que presentar informes de cumplimiento, que serán divulgados al público.
El objetivo es garantizar que la autoridad antimonopolio pueda actuar de forma preventiva, antes de que las prácticas anticompetitivas se vuelvan irreversibles.
Pablo Bello, de la Secretaría Ejecutiva del Ministerio de Hacienda, señaló en redes sociales que el proyecto posiciona a Brasil en sintonía con países como Alemania, Reino Unido y Japón, que ya modernizan sus legislaciones de defensa de la competencia.
“A diferencia del enfoque amplio de la Unión Europea o del modelo litigioso de Estados Unidos, el país opta por un camino intermedio, basado en el análisis caso por caso y en fuertes salvaguardas procesales”.
La medida es considerada un paso estratégico para fortalecer la soberanía digital y preservar un entorno competitivo en el mercado digital.
Antecedentes
La normativa surge tras el informe Plataformas digitales: aspectos económicos y competitivos, y recomendaciones para mejoras regulatorias en Brasil (elaborado el año pasado por la Secretaría de Reformas Económicas del Ministerio de Hacienda), donde propuso reformas en la Ley de Defensa de la Competencia, con la introducción de nuevos instrumentos procompetitivos dirigidos a las plataformas sistemáticamente relevantes.
El estudio advertía que las dinámicas de poder económico asociadas a las grandes plataformas constituyen una nueva estructura de poder de mercado, sobre la cual los instrumentos tradicionales de análisis antimonopolio ya no son plenamente eficaces. Determinaba que existe una brecha en la identificación de problemas y la corrección de errores de manera adecuada y oportuna.