Anatel deja en suspenso decisión sobre nuevas reglas para fomentar la competencia en telecomunicaciones
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El Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) discutió, este viernes 25, la propuesta de revisión del Plan General de Metas de Competencia (PGMC), presentada por el consejero sustituto Vinícius Caram. Sin embargo, la deliberación fue aplazada tras la solicitud de vistas del consejero Alexandre Freire.
“El PGMC es uno de los instrumentos centrales de la regulación ex-ante de Anatel, con el objetivo de prevenir prácticas anticompetitivas y corregir fallas estructurales en los mercados de telecomunicaciones”, enfatizó Caram al inicio de su informe.
Durante su exposición, Caram destacó que el nuevo PGMC incorpora contribuciones de la Consulta Pública Nº 64, que recibió más de 270 manifestaciones de diversos actores del sector. La propuesta trae cambios significativos como:
- Mantenimiento de la clasificación actual de los Proveedores de Pequeña Escala (PPP), rechazando la creación de una nueva categoría de “microproveedor”
- Eliminación del mercado de transporte de datos de alta capacidad como mercado relevante de mayorista, debido a la falta de concentración y barreras estructurales
- Ajustes en la regulación del roaming nacional con medidas de incentivo a la competencia y a la infraestructura, como el uso del modelo de costos LRIC+Bottom-up
- Flexibilización del cobro de tarifas para dispositivos M2M/IoT a partir de 2027
- Prohibición de cláusulas de exclusividad, con excepción del 5G stand-alone, en el mercado de roaming
- Fortalecimiento de las reglas de transparencia y replicabilidad de las ofertas de referencia en el mercado mayorista
Otro punto destacado fue la propuesta de subasta como mecanismo regulatorio para la explotación industrial del espectro de radiofrecuencia, alineando el uso eficiente de este recurso escaso con la promoción de un ambiente competitivo.
A pesar del voto técnicamente fundamentado, la deliberación fue interrumpida después de que el consejero Alexandre Freire solicitara vistas al proceso. En su justificación, Freire subrayó la complejidad del tema y la necesidad de una “pausa reflexiva” para evaluar cuidadosamente los riesgos, alternativas e impactos de la propuesta.
El consejero también afirmó que tiene la intención de dialogar con el ponente y las áreas técnicas para contribuir con un análisis más profundo.
Revés
Cabe destacar que esta fue una reunión extraordinaria, convocada justamente debido al fin del mandato interino del consejero Vinícius Caram el 4 de mayo. Esto genera implicaciones institucionales importantes: con el cierre de su mandato, ya no podrá actuar como ponente ni participar en las deliberaciones subsecuentes relacionadas con el proceso que presentó.
Por lo tanto, Caram será apartado de la tramitación futura del tema al regresar a su puesto de Superintendente de Concesiones y Recursos a la Prestación. El análisis y la ponencia del proceso serán redistribuidos, lo que implicará posibles reorientaciones del tema y retrasos en la resolución del caso.
Al despedirse del Consejo Directivo, Caram agradeció la responsabilidad y destacó su preparación en la conducción del cargo, respaldado por sus 28 años de carrera en el sector de telecomunicaciones.