Madrid, España. A pesar de la fuerte concentración en el segmento de satélites de órbita baja en Brasil, la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) no ve, por el momento, justificación para intervenir en la posición dominante de Starlink. Según el presidente de la Agencia, Carlos Manuel Baigorri, el mercado relevante es el de banda ancha fija y no únicamente el satelital.
“Starlink opera en el mercado de banda ancha fija, que es plenamente competitivo”, afirmó en conversación con DPL News. De acuerdo con Baigorri, hay más de 22 mil prestadoras en Brasil y la empresa aún no figura entre las 10 mayores operadoras del segmento.
El presidente de la Anatel sostiene que la concentración no configura, por sí sola, un problema de competencia. “Incluso si algún día llega a ser la primera del mercado, eso no significa necesariamente que haya un problema”, aseveró. También explicó que eventuales medidas sólo serían consideradas en caso de cierre de mercado o abuso de posición dominante.
El pasado viernes 27 de febrero, sin embargo, la Anatel abrió la Consulta Pública Nº 9 para discutir un nuevo pedido de Starlink, esta vez para ampliar las bandas de frecuencia autorizadas en Brasil en las bandas Ku, Ka, Q y V en un sistema de gran porte de más de mil satélites. En 2025, la empresa obtuvo autorización para incluir 7 mil 500 nuevos satélites.
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Desde el ángulo de la competencia, la publicación en el Diario Oficial de la Unión también abrió la Consulta Pública Nº 8 sobre el derecho de explotación del sistema de AST SpaceMobile en las bandas de 1,995 a 2,010 MHz (subida) y 2,185 a 2,200 MHz (bajada), en la Banda S. A diferencia del caso de Starlink, que ya cuenta con autorización, se trata de una solicitud para iniciar operaciones en esas frecuencias en Brasil.
La Agencia busca recibir aportes sobre eventuales límites y condiciones para garantizar la competencia, el ancho mínimo de banda necesario y la posibilidad de división alternativa de los bloques.
El documento destaca que la convivencia entre sistemas móviles por satélite en la misma banda puede ser compleja, especialmente con el uso de antenas no direccionales. Las contribuciones podrán enviarse a través del sistema Participa Anatel hasta el 9 de marzo de 2026.
Subasta de la banda de 6 GHz
Sobre la banda de 6 GHz, recientemente retirada de la agenda regulatoria 2025-2026 entre las previstas para subasta, el presidente negó cualquier influencia de pequeños proveedores en el aplazamiento del pliego. Según Baigorri, el proceso sólo aguarda la presentación del voto del consejero ponente Alexandre Freire para la apertura de la consulta pública.
“Esa decisión ya está tomada. Ya no se discute si habrá o no la división de la banda, sino las condiciones de la venta”, afirmó. Añadió que Brasil tiende a seguir la alineación internacional, citando a Europa, India y África.
El impasse de los postes y el caso Oi
La agenda de compartición de postes permanece trabada por una divergencia jurídica dentro del gobierno. Baigorri señala que la Anatel y el Ministerio de Minas y Energía están alineados en su interpretación y que, como es sabido, sólo la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel) mantiene una posición distinta.
El caso está ahora bajo evaluación de la Procuraduría General de la Unión (AGU, por sus siglas en portugués), que decidirá el mejor camino, aunque ya ha dado señales de que podría inclinarse por la interpretación de la Aneel. “Una vez que la AGU decida, nos adaptaremos a esa decisión”, afirmó Baigorri.
En el caso de Oi, la Anatel participará en una mediación conducida por Juliana Loss, de la Fundación Getulio Vargas (FGV), para discutir la situación crítica de la operadora.
Consultado sobre el destino de los recursos ya liberados para garantizar la continuidad de los servicios, incluido el pago de salarios, y sobre una posible anulación de la concesión de Oi, el presidente no descartó escenarios, pero evitó detallar cuál será la posición de la Agencia. “Ese es un camino. Tenemos que sentarnos y negociar”, concluyó.