Proyecto de ley de IA en Chile pasa al Senado con ajustes en privacidad, gobernanza y usos de riesgo
El proyecto para regular la Inteligencia Artificial (IA) en Chile pasó a segundo trámite legislativo tras un intenso debate en Diputados, que lo aprobó en las últimas horas. El documento fue revisado tras cambios en la redacción del primer informe por criterio de la Comisión de Futuro y ahora pasará a revisión del Senado; esto redundó en cambios de fondo y de forma sobre el texto original. El gobierno celebró el avance de la iniciativa.
“El proyecto busca promover la creación, desarrollo, innovación e implementación de estas tecnologías, estableciendo un marco normativo que garantice un desarrollo sostenible y ético. A diferencia de otros países que optaron por marcos no vinculantes o fragmentados, el proyecto chileno establece una regulación clara, integral y exigible, que combina la protección de derechos con el fomento de la innovación”, defendió el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación en un comunicado.
Desde el Congreso, marcaron los cambios en el proceso: se modificó el objeto de la ley, se reforzaron aspectos relacionados a la privacidad y gobernanza de datos, y se redefinió la clasificación de usos de riesgos (ahora son los siguientes: inaceptable, alto, limitado, y sin riesgo evidente). En el detalle, se especificó que la norma busca regular los usos de sistemas IA, se dejó claro que la idea es proporcionar un marco normativo que vele por su desarrollo sostenible y ético, y se encargó al Estado promover su uso, desarrollo e infraestructura necesaria; también se amplió el rol del Consejo para la Transparencia.
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El debate tuvo dos posturas predominantes: a favor de regular y en contra, por considerar que un exceso de reglas puede ser una asfixia para los productores y, en consecuencia, una barrera para la innovación. También hubo quienes señalaron que se legisló “con prisa y con falta de asesoría técnica”, aunque desde el gobierno sostuvieron que la iniciativa incluyó el trabajo del Comité de Expertos en IA, mesas de diálogo con la industria, la academia y la sociedad civil, así como los principios de organismos internacionales como la Unesco y la OCDE.
Al momento de la votación, gran parte del texto se respaldó por mayoría. Sin embargo, varios artículos de relevancia no lograron aprobarse, entre ellos, la creación del consejo asesor; la denuncia de incidentes por parte de cualquier persona; la fiscalización y cumplimiento de esta ley por parte de la Agencia de Protección de Datos Personales (APDP); los espacios controlados de pruebas para la IA; el procedimiento administrativo sancionador; el procedimiento de reclamación judicial; y la formulación de un reglamento que fije el listado de sistemas de IA de alto riesgo y limitado.
Chile lidera la carrera de IA en la región, según se desprende de los resultados del Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial, que identificó que América Latina debe trabajar en conjunto para encontrar en la unión la fuerza necesaria para ser una voz potente en la discusión sobre el tema en el mundo. Aun con buenas intenciones, hay riesgo en generar un marco normativo para un concepto todavía incipiente en la región o, como se ha dicho en algún debate, poner el carro delante de los caballos.