El Economista Rodrigo Riquelme

Las empresas de telecomunicaciones Axtel y Uninet hicieron preguntas sobre el proceso de contratación del servicio de internet corporativo de la presidencia de la República. Las filiales del conglomerado Alfa y de Telmex, respectivamente, buscan ganar un contrato para proporcionar dos enlaces de fibra óptica y de una a 254 direcciones IP homologadas a la oficina del presidente Andrés Manuel López Obrador.

La Oficina de la Presidencia de la República convocó a un procedimiento de invitación a cuando menos tres personas para contratar el servicio de internet corporativo. La convocatoria fue hecha pública el pasado 17 de diciembre y la dependencia notificará el fallo del procedimiento el 23 de diciembre, seis días después. Este miércoles 22 de diciembre, se llevó a cabo la presentación de las propuestas de los participantes.

Quien gane el contrato para prestar el servicio de internet corporativo a la oficina de la Presidencia tendrá que proveer de un medio de transmisión simétrico de mínimo 1 GBps y equipos terminales, un equipo ruteador de acceso y un equipo generador de Redes Virtuales Privadas (VPN). La conexión de internet tendrá que estar disponible 99.5% del tiempo en un mes y deberá registrar una latencia máxima de 75 milisegundos.

La convocatoria forma parte del contrato marco para la prestación del servicio de internet de junio de 2020, que fue modificado en octubre de 2021. El procedimiento de invitación a cuando menos tres personas es una forma de adquisición gubernamental, junto con la adjudicación directa y la licitación pública, que están contempladas en la regulación mexicana.

Preguntas y respuestas

En el documento de preguntas y respuestas sobre el proceso de adjudicación al que El Economista tuvo acceso, Axtel pregunta por el tiempo de instalación de todo el hardware y software para brindar el servicio; mientras que la oficina de la Presidencia le responde a Uninet que los enlaces serán instalados en dos sitios: las oficinas del SAT, en avenida Hidalgo, y una oficina ubicada frente al complejo de los Pinos, en Avenida Constituyentes.

“Para atender el señalamiento de que todos los equipos necesarios para la prestación del servicio deberán ser nuevos, en caso de que dicho equipamiento no alcance a ser entregado en los plazos señalados, considerando los tiempos de fabricación y entrega, actualmente afectados por las condiciones de pandemia, y la escasez de componentes, como microchips, memorias, entre otros, ¿será aceptada la prestación del servicio con un equipo temporal de la misma o superior capacidad?”, pregunta Axtel.

La Oficina de la Presidencia de la República le responde que la apreciación de la compañía es incorrecta, pues según el anexo técnico de la convocatoria, “la entrega de los equipos, instalación, configuración y activación del servicio de internet corporativo se deberá realizar en un plazo no mayor a 90 días naturales a partir del hábil siguiente a la fecha de adjudicación del contrato”.

Uninet, por su parte, le preguntó a la Presidencia si era correcto considerar que dado que la solicitud es el suministro de un solo enlace de internet corporativo en SITE de comunicaciones de la Oficina de la Presidencia de la República las pruebas de redundancia de la convocatoria no aplicaban. La presidencia le aclaró a Uninet que el servicio se debe entregar en dos sitios: las oficinas del SAT, en avenida Hidalgo, y la Oficina de la Presidencia de la República, en Avenida Constituyentes, frente al complejo de Los Pinos, y que actualmente aparece como Cerrada Permanentemente en Google Maps.

Este jueves 23 de diciembre, la Presidencia dará a conocer el fallo de esta convocatoria, en la que también pudieron haber participado otros prestadores del servicio de internet corporativo, como MCM Telecom, Alestra, Marcatel y Maxcom.

El Economista Nicolás Lucas

Tres compañías subsidiarias de Telmex de América Móvil, Grupo Televisa y Grupo Salinas se hicieron con los contratos para proveer servicios de conectividad a instituciones públicas a partir de agosto de 2019 y durante 12 meses, según el fallo de la licitación LA-009000937-E4-2019 anunciado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).

Las empresas ganadoras son:

• Uninet, controlada por Telmex;
• Operbes, de Grupo Televisa, y
• Totalplay de Grupo Salinas.

En conjunto estas tres compañías de los grupos de medios y telecomunicaciones más poderosos de México deberán conectar 1,257 puntos de los 32 estados de la República, a cambio de un pago de 95 millones 582,328.51 pesos sin contar el impuesto al valor agregado (IVA).

En la licitación se adjudicó a Uninet de Telmex el mayor de los contratos: uno por 72 millones 470,100.51 pesos, para conectar 1,166 sitios.

Totalplay consiguió un contrato de 19 millones 446,240 pesos para llevar señal de Internet a 86 puntos del país.

Operbes se adjudicó otro contrato valuado en 3 millones 665,988 pesos para conectar 5 puntos del territorio mexicano.

En el proceso quedaron descartadas las ofertas presentadas por Maxcom Telecomunicaciones y Pegaso PCS de Movistar.

El fallo de la licitación ocurre en los mismos días en que distintos organismos públicos como universidades y dependencias de gobierno sufrieron la intermitencia o la ausencia total de las señales de Internet.

Sobre este particular, la licitación se establece que Operbes de Televisa dará cobertura al campus central de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), en tanto que Totalplay conectará a las sedes de los bachilleratos de la UNAM y que Uninet de Telmex conectará a los campus de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM).

Para Telmex, este contrato logrado con la SCT es el más importante desde que hace unos meses consiguió otropara conectar a la Ciudad de México con nuevos sistemas de videovigilancia y brindar accesos públicos de internet, estimado en 156 millones de pesos.

El CEO Itzel Castañares

La empresa Uninet S.A de C.V, filial de Teléfonos de México (Telmex), controlada por Carlos Slim, será la responsable de conectar el 92.7% de un total de 1,257 sitios con servicios de internet de alta capacidad, según el fallo de la licitación que realizó la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) el pasado 25 de julio.

La proveedores ganadores responsables de los enlaces de alta capacidad cumplirán con un contrato de 12 meses para conectar los sitios correspondientes a partir de la fecha de la firma del mismo, que se prevé sea el próximo 1 de agosto, un plazo que incluye un periodo de instalación que no podrá exceder los dos meses.

Además de la filial de Telmex, en el concurso también participaron Totalplay, de Grupo Salinas y Operbes, de Grupo Televisa. En esta ocasión, la filial de la empresa controlada por Alfonso de Angoitia y Bernardo Gómez solo obtuvo cinco sitios, un escenario opuesto a la licitación previa, en la que adjudicó la conectividad de la mayor parte de los sitios.

Con esta subasta se renovó el contrato entre la dependencia liderada por Javier Jiménez Espriú y los proveedores de los servicios de enlaces de internet, el cual venció el pasado 30 de junio. Por ello, tras la cumplimentación de la subasta y de los plazos, el servicio será restablecido en septiembre próximo.

Cabe mencionar que el fallo otorgó anchos de banda iguales o superiores a los que las instituciones beneficiadas tenían con la Red Nacional de Impulso a la Banda Ancha (NIBA), lo que se concretó con un importante ahorro de recursos públicos, de acuerdo con la Corporación Universitaria para el Desarrollo de Internet A.C (CUDI).

Sin embargo, para algunos, el hecho de que la mayor parte de los sitios hayan quedado en manos de un jugador preponderante, no fue la mejor opción.

La asignación pareciera ‘un traje a la medida’, pues tanto la última milla como la cobertura que demanda esta red está dominada por un solo jugador, una circunstancia que inhibe la competencia

aseguró a EL CEO un experto en telecomunicaciones que pidió el anonimato. 

En ese sentido, el experto agregó que, hasta que no haya una empresa que tenga la misma capacidad del preponderante, con las mismas características para ofrecer servicios, difícilmente habrá competencia pues, en su opinión, la asignación significa que “el poder solo cambió de manos”.

Lo que dice AMLO

En la conferencia mañanera de este lunes, el presidente Andrés Manuel López Obrador aseguró que los contratos están en revisión, a pesar de que ya están asignados los sitios y los montos económicos que se van a destinar a cada uno de los proveedores, aunque aún no se firman los contratos.

En el caso de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el primer mandatario dijo que la revisión de los contratos obedece a que “se pagaba muchísimo por este tipo de servicios”.

Si bien la máxima casa de estudios fue una de las instituciones afectadas por ‘el corte’, pues su capacidad de conectividad quedaba en menos del 50%, es de las instituciones menos afectadas si se compara con los centros educativos y de investigación que están en zonas remotas del país, dijo a EL CEO una fuente que pidió el anonimato.

La conectividad, ¿funciona?

La provisión de internet obliga a los proveedores a llegar a la zonas en donde se encuentran estos centros educativos, de investigación y hospitales, principalmente. Sin embargo, en muchos de los casos los proveedores no tenían cobertura o les hacía falta la última milla, por lo que no llegaban a dar servicio en los planteles como correspondía.

Este escenario se replicó esencialmente en áreas rurales, en donde no hay cobertura y en las que no se invierte porque no resulta negocio para las empresas, quienes optaron por llegar a esas zonas fue a través de enlaces satelitáles no funcionales, que no ofrecen la capacidad necesaria, de acuerdo con una de las fuentes consultadas.

Esos enlaces ofrecen solo 2 megas de velocidad por los que se llegaron a pagar hasta 16 mil pesos mensuales. Incluso, la SCT sugirió los cambios porque un plantel educativo no hace nada con 2 megas, pero las empresas se negaron

dijo la fuente a EL CEO. 

En principio, porque las necesidades de una conexión doméstica no son las mismas que las de un centro de esta magnitud, que requiere 100 megas simétricos, es decir la misma velocidad de subida y de bajada dadas las actividades que se realizan allí.

Redes Sociales y YouTube, un gran problema

Otro de los problemas que enfrentan aquellos que vigilan el uso del internet en estos centros, es el ‘gasto’ en redes sociales, YouTube y páginas de ocio, que no necesariamente son consultadas con fines académicos, aseguró otra de las fuentes consultadas.

En el caso de los centros educativos, por ejemplo, pero se tiene una estrategia para optimizar los recursos de red porque más del 50% del ancho de banda se va en redes sociales y en ocio, lo que es un problema

aseguró la fuente anónima consultada por EL CEO. 

Uno de los responsables de analizar y medir el uso del internet en centros de investigación señala que, por ejemplo, se tenido que dejar ‘a libre uso’ portales como YouTube a solicitud de los propios investigadores, sin embargo, asegura que el uso académico de esta plataforma ‘es muy bajo’.

Por ello considera que, tras la subasta, un siguiente paso que deberían plantearse las autoridades para dar un mejor uso al internet y que haya un mejor rendimiento, es buscar un mecanimo que garantice el uso de internet para los fines que requiere cada institución.