El Tiempo

El próximo viernes, 24 de abril, es la fecha límite para avanzar en la venta de la participación accionaria que mantiene el Gobierno en Colombia Telecomunicaciones S.A. (Coltel), empresa que opera bajo la marca Movistar. El proceso coincide con la reorganización del sector y la integración con Tigo, compañía controlada por Millicom.

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Cartagena, Colombia. “El panorama es positivo: Colombia es un país para hacer negocios”, aseveró el presidente de Tigo Colombia, Carlos Blanco.   

“Es un país grande, con una población de más de 50 millones de personas, con una economía muy resiliente, una moneda fuerte y un talento espectacular, lo cual, para los que estamos en tecnología, es buena noticia”, prosiguió en entrevista con DPL News durante Colombia Digital Summit 2026. 

Blanco detalló que su casa matriz está invirtiendo mucho en Colombia, “consolidando el mercado para conseguir la escala que hace falta para competir en un mercado como el colombiano”. 

“Nosotros nos hemos reestructurado. Logramos ahora una empresa mucho más sana desde el punto de vista financiero y operativo, más ágil y, dentro de poco, vamos a hacer una empresa integrada bastante importante en el mercado colombiano”, agregó.

Tres modificaciones necesarias

Por un lado, Blanco advirtió que aún hay algunas tareas que atender, como los costos de espectro. A este respecto, se refirió a esquemas de otros países, donde las concesiones de espectro se otorgan a cambio de compromisos de inversión. Explicó que, pese a que en Colombia se hace mitad y mitad, la parte monetaria sigue siendo muy alta. 

Mientras que, por el otro, mencionó el precio de los servicios, pues dijo que las tarifas en Colombia son de las más bajas de América Latina y del mundo. 

Finalmente, Blanco aludió a cuando la infraestructura se ve comprometida por cortes de fibra o, en la cobertura que tiene que instalarse en zonas remotas, por lo que advirtió que también es indispensable el orden público. 

“Como todos los países del mundo, hay cosas espectaculares y Colombia tiene muchas. Hay ciertas cosas que deberían mejorarse. Sobre todo, si se quiere que los servicios alcancen los sitios remotos”, puntualizó.

Tecnologías satelitales, alternativas para conectar

El presidente del operador señaló que las tecnologías satelitales son una opción para conectar los sitios remotos en dos vertientes: como backhaul o transporte para los sitios móviles y Direct-to-device (D2D). 

Y contó que, en Colombia, Tigo ya utiliza la tecnología satelital de transporte para clientes específicos, como Registraduría Nacional, aunque aún no tiene D2D en el país.

Cartagena, Colombia. Directivos de los principales operadores de telecomunicaciones en Colombia coincidieron en que el país aún enfrenta importantes desafíos para el cierre de la brecha digital. Aunque los operadores han logrado ampliar la cobertura de las redes móviles hasta un 99% de las cabeceras municipales, existe un 30% de la población que no usa Internet, por lo que se requieren nuevas políticas de alfabetización, además de actualizar regulaciones que permitan la sostenibilidad del sector, como gestión eficiente del espectro, estabilidad jurídica y colaboración entre operadores.

Durante el panel “Infraestructura del futuro para Colombia digital”, en el marco de Colombia Digital Summit, Juan Carlos Archila, presidente de América Móvil Colombia, señaló que el centro del debate es la inversión en un contexto de recursos limitados. “Tenemos que mirar los dos lados: demanda y oferta.

El directivo destacó que, aunque el compromiso de Claro ha sido incuestionable en el despliegue de redes móviles y fijas, se requiere estabilidad jurídica, reducción del costo del espectro y de la energía, además de facilidades para el despliegue. Alertó que Colombia tiene entre 30% y 35% del espectro disponible sin utilizar o subutilizado. “Se requiere una nueva política que modifique los costos por uso. A menor espectro asignado, hay menos inversión“, afirmó.

Por su parte, Carlos Blanco, CEO de Tigo Colombia, llamó la atención sobre la sostenibilidad del sector, en medio de un fuerte crecimiento del tráfico y las bajas tarifas en el país. Según el directivo, “70% del tráfico que se registra en la red no lo monetizamos nosotros y ni siquiera lo pide el cliente, sino que es publicidad que monetiza en otras partes sin pago de impuestos en Colombia”.

Blanco enfatizó que el negocio de telecomunicaciones es factible y rentable, pero el modelo comienza a estresarse cuando se trata de alcanzar el último 4% a 5% de la población y ante el crecimiento explosivo del tráfico. “Otros países han logrado otorgar espectro mediante obligaciones de hacer, y debería verse al espectro como vehículo de dar servicio y no como un vehículo fiscal“, propuso.

Faihan Alfayez, vicepresidente de Asuntos Corporativos de WOM Colombia, destacó que su empresa ha dinamizado el mercado con inversiones superiores a 1,000 millones de dólares y el despliegue de 5,200 antenas en menos de dos años. Sin embargo, subrayó que “el 45% de los que no están conectados es por precios“, lo que evidencia la necesidad de un marco que incentive tanto la competencia como la inversión.

Alfayez también identificó temas de orden público que deben resolverse. “Hay obligaciones de hacer en ciertas zonas, y se debe avanzar en la reorganización de aproximadamente 500 localidades, lo que sería un avance relativamente rápido”, indicó. Además, propuso impulsar proyectos de conectividad en carreteras para resolver simultáneamente temas de conectividad y seguridad.

Iván Sánchez Medina, Country Manager de Ufinet Colombia, destacó la importancia de la cooperación entre actores grandes y pequeños, ya que “hay operadores pequeños que hacen islas porque no están interconectados. Tenemos que competir y cooperar. Si aprovechamos la infraestructura y la interconectamos, vamos a tener un activo más grande que se explote en favor de las comunidades”, señaló.

Además, coincidió con Alfayez al señalar que existe un problema crítico respecto a la propiedad privada de las redes. Explicó que a pesar de que se declaran las redes de interés común, el dueño de una finca puede cortar una fibra óptica sin consecuencia, ni apoyo jurídico para el operador”. En ese sentido, consideró que “la normatividad debe tener dientes para evitar extorsiones”.

El reto de la apropiación tecnológica

Los panelistas coincidieron, en general, que la brecha digital no es sólo de infraestructura, sino también de apropiación. Archila señaló que “hay un problema de demanda, ya que las personas tienen cobertura pero no usan Internet. Tenemos que repensar la apropiación y cómo estos usuarios le den importancia para que paguen por el servicio”.

Los expertos coincidieron en que el FUTIC (Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) debe reorientarse hacia programas efectivos de apropiación tecnológica, complementando la inversión privada en conectividad.

Entre otras medidas propuestas por los panelistas, incluyeron el desarrollo de redes neutras para optimizar inversiones; aprovechamiento de la infraestructura de telecomunicaciones en proyectos viales 4G; extensión de la regulación de compartición de infraestructura eléctrica a otras infraestructuras; reorganización de las localidades de la subasta 2019; y una nueva política de espectro que lo vincule a obligaciones de inversión.

El País

Tras varios meses de trámites regulatorios y conversaciones internas, el proceso de integración entre Movistar y Tigo en Colombia continúa avanzando y suma un nuevo capítulo clave. Las dos compañías de telecomunicaciones, que recibieron en noviembre de 2025 la autorización de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) para unificarse, estarían a punto de concretar un cambio decisivo en el control de sus operaciones.

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Claro, Movistar y Tigo Colombia anunciaron que se sumarán al programa de la GSMA, Open Gateway, un esfuerzo de la industria para habilitar la apertura de las redes para nuevas aplicaciones. Los operadores presentaron dos soluciones digitales para combatir el fraude en línea y reforzar la verificación de identidad de usuarios.

“Para Claro, es fundamental apoyar la transformación digital de las empresas en el país. La iniciativa Open Gateway de la GSMA impulsa la innovación sobre bases sólidas y simplifica los procesos de manera unificada para nuestros clientes”, señaló María Luisa Escolar, directora Ejecutiva Unidad Mercado Corporativo de la filial de América Móvil.

Durante un evento celebrado en la capital del país organizado por la GSMA, las divisiones de negocios corporativos de Claro, Movistar y Tigo presentaron sus dos primeras soluciones desarrolladas en el marco de la iniciativa: SIM Swap y Number Verification.

La API SIM Swap permite detectar cambios recientes de la tarjeta SIM asociada a un número móvil, mientras que Number Verification confirma que un número de teléfono está efectivamente vinculado al dispositivo desde el cual se realiza la conexión.

Estas nuevas APIs (Interfaz de Programación de Aplicaciones) buscan aprovechar la información en posesión de los operadores de forma segura. En este caso, las aplicaciones presentadas en Colombia permiten reforzar y facilitar la verificación de los usuarios sin necesidad de pasos adicionales. Este tipo de aplicaciones permitiría a otras empresas, como los bancos y compañías de seguros, detectar y prevenir fraudes en transacciones financieras. 

“En Tigo Business ponemos capacidades de red en manos de empresas y desarrolladores para simplificar integraciones y fortalecer sus procesos de verificación y prevención de fraude, acelerando la economía digital con una base cada vez más robusta”, indica Paulo Franco, director de Gestión de Producto de B2B.

GSMA Open Gateway es un estándar introducido por organización industrial, a través del cual los operadores móviles ponen a disposición de los desarrolladores un conjunto de capacidades de red que pueden integrarse a aplicaciones y servicios. Estas APIs están disponibles en el repositorio CAMARA, un proyecto de código abierto de la GSMA y la Linux Foundation.

Alejandro Adamowicz, Director de Tecnología y Estrategia para América Latina de la GSMA, explicó que “las APIs existen en nuestra industria desde hace años, pero de forma atomizada. El factor innovador de GSMA Open Gateway es unir a la industria para ofrecer APIs de modo estandarizado y global”.

Desde su lanzamiento en MWC Barcelona 2023, la asociación afirma que más de 80 grupos de operadores, que representan más del 80% de las conexiones móviles a nivel mundial, ya forman parte de GSMA Open Gateway. En América Latina, se han sumado operadores de Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, México, Paraguay y Perú.

Millicom informó este martes 27 de enero que se adjudicó el 100% de las acciones restantes que poseía Empresas Públicas de Medellín (EPM) en UNE EPM Telecomunicaciones S.A. Colombia (comercialmente conocida como Tigo Colombia), luego de presentar la oferta ganadora en la subasta pública adelantada por EPM, anunciada en julio de 2025.

La oferta presentada por Millicom fue de 418,741 pesos colombianos por acción, unos 115 dólares, lo que equivale a una contraprestación total cercana a 2.1 billones de pesos colombianos, aproximadamente 571 millones de dólares.

Con esta operación, el grupo consolida prácticamente el control total de la compañía de telecomunicaciones.

La transacción se dio en el marco del proceso de desinversión pública de EPM, realizado de acuerdo con la Ley 226 de 1995, que regula la venta de la participación estatal en este tipo de activos.Se espera que la operación se concrete este jueves 29 de enero. Una vez finalizado el proceso, Millicom prevé “optimizar aún más sus operaciones en Colombia y acelerar sus planes de integración estratégica”, en el marco de la fusión con Telefónica en el país.

La autorización de la Superintendencia de Industria y Comercio para integrar las operaciones móviles de Tigo y Movistar generó una reacción inmediata en el país. 

Aparecieron advertencias sobre un posible duopolio, inquietudes por la concentración y temores acerca del futuro de los operadores pequeños. 

Aunque estas preocupaciones son legítimas, es necesario observar el contexto completo. El mercado colombiano ya no operaba como un entorno competitivo estable ni sostenible.

Durante varios años el país funcionó en medio de un desequilibrio evidente. Existía un operador dominante con amplia capacidad de inversión, dos competidores medianos sometidos a crecientes presiones financieras y un entrante que enfrentaba su propia reorganización. 

En un sector altamente intensivo en capital, donde mantener redes 4G y desplegar 5G exige inversiones permanentes, la competencia no depende del número de actores, sino de su capacidad real para sostener esas inversiones. Esa capacidad estaba en riesgo.

La integración entre Tigo y Movistar surge como una respuesta directa a esa fragilidad estructural. Al unir redes, espectro y operación, ambos operadores alcanzan una escala que les permite consolidarse como un competidor viable frente al actor dominante. 

Sin esta unión, el debilitamiento de uno de ellos hasta la inviabilidad no era un escenario hipotético, sino una amenaza concreta para la competencia y para los usuarios.

Es fundamental subrayar que la SIC no aprobó esta operación sin condiciones. Impuso un conjunto riguroso de exigencias, entre ellas tarifas mayoristas más favorables para los operadores móviles virtuales, topes al roaming automático nacional en beneficio de WOM y futuros operadores, prohibiciones a prácticas comerciales que puedan desplazar a competidores pequeños y restricciones técnicas para prevenir afectaciones en la cobertura, especialmente en zonas rurales. 

En síntesis, se trata de una integración vigilada, no de una autorización absoluta ni sin limitaciones.

Desde la perspectiva de la política pública, la decisión refleja un enfoque pragmático que facilita la labor del Ministerio TIC en su misión de llevar conectividad a regiones apartadas, garantizar cobertura escolar y avanzar en el cierre de brechas digitales. 

Para lograrlo se necesitan operadores financieramente estables y con capacidad de inversión. La simple multiplicación de competidores no asegura más conectividad. La sostenibilidad de las redes, sí.

¿Qué implica esto para los usuarios? Representa una red unificada más robusta, mejor calidad del servicio, mayor cobertura en más municipios y condiciones más competitivas para los operadores virtuales, que podrán ofrecer mejores precios gracias a tarifas mayoristas reguladas. 

Lo que parecía una decisión puramente empresarial tendrá efectos directos en la experiencia cotidiana de millones de colombianos.

La discusión sobre si Colombia se encamina hacia un duopolio no desaparecerá y merece un debate serio. Sin embargo, no puede ignorarse un hecho fundamental. La alternativa era un mercado con menos competencia efectiva, no más. La integración no elimina la rivalidad. Busca preservarla frente al riesgo de que uno de los actores quedara fuera del tablero.

En telecomunicaciones, la estabilidad del mercado no depende de percepciones, sino de redes capaces de operar, competir e invertir. La integración Tigo-Movistar, con las condiciones impuestas, avanza en esa dirección. 

No resuelve todos los desafíos, pero evita un desequilibrio mayor y le ofrece al país una plataforma más sólida para mejorar la conectividad, la calidad y el servicio.

Tigo Colombia, filial de Millicom, anunció que contrató un crédito de largo plazo por 100,000 millones de pesos colombianos (25.5 millones de dólares) de Scotiabank Colpatria, que será utilizado para sustituir deuda existente y optimizar el perfil de vencimientos de la compañía.

En un comunicado, la institución financiera señaló que mediante una mejora de su perfil crediticio, esta nueva línea le permitirá al operador colombiano expandir la conectividad y cerrar la brecha digital en el país.

“Nos complace seguir apoyando a Tigo en Colombia, como lo hemos hecho anteriormente, siendo un actor fundamental en el despliegue de inversiones 5G a través de la emisión de garantías bancarias por más de 230 millones de dólares”, indicó Antonio Gutiérrez, vicepresidente de Banca Corporativa y Mercado de Capitales de Scotiabank Colpatria.

El directivo detalló que además apoyó a Tigo en 2019 en la estructuración de un Club Deal por 300 millones de dólares, entre otras operaciones.

Se estima que la red de Tigo alcanza al 97% de la población urbana y al 30% de la población rural con cobertura 4G. Tigo está actualmente en un proceso de fusión con las operaciones de Movistar en Colombia. Este proceso implicará la venta de la participación gubernamental y la integración total de Tigo como subsidiaria de Millicom.

La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) de Colombia emitió un nuevo concepto técnico para contribuir al análisis de la fusión propuesta entre Colombia Telecomunicaciones (Movistar) y Colombia Móvil (Tigo), en el cual advierte por posibles riesgos al mercado por esta operación, a la vez que emite recomendaciones que fueron compartidas con la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC).

En general, la CRC señala que los condicionamientos que imponga la SIC deben buscar mitigar, al menos, los efectos en los mercados de servicios móviles y de acceso y originación mayorista, especialmente los efectos coordinados en el mercado de servicios móviles entre la nueva compañía integrada Tigo-Movistar, y el actual operador líder del mercado Claro (Comcel).

Respecto a la propuesta de WOM sobre la posibilidad de ser el “Remedy Taker”, la CRC advierte sobre posibles riesgos de implementar esta medida sin fijar claramente cuál sería su propósito y estimar su impacto en los mercados. Esto porque fortalecer al tercer competidor a cambio de debilitar al segundo competidor puede tener efectos nocivos para la competencia, ya que se ampliaría la distancia entre el operador dominante y el resto de competidores.

“En consecuencia, para la CRC es importante señalar que la SIC, al considerar la figura del ‘Remedy Taker’, deberá evaluar, entre otros factores, la idoneidad de la empresa que asumiría ese rol frente a cada medida en particular, toda vez que el propósito de cualquier condicionamiento en ese sentido debería tener como objetivo mitigar los efectos negativos de la operación”, señala el documento.

El documento abunda sobre algunas de las propuestas que el propio WOM presentó al Ministerio TIC (MinTIC), con recomendaciones para su mejora o que sean del todo descartadas dados los riesgos que implican.

Por ejemplo, ante la propuesta de WOM de que se le transfieran los acuerdos de operación móvil virtual (OMV) de Tigo-UNE y Movistar, la CRC considera que esta pretensión podría resultar contraria al derecho que les asiste a los OMV de poder escoger el operador de red en el que alojarán su operación. 

Sobre la propuesta de que el ente integrado le ofrezca RAN por capacidad a WOM, la Comisión advierte que la determinación de la viabilidad y procedencia de adoptar esta medida debe ser estudiada en el marco de un proyecto regulatorio de carácter general a cargo del regulador TIC, debido a la complejidad técnica y operativa que requiere.

Asimismo, respecto a la propuesta de que el RAN se remunere con base en una metodología de costos marginales como propuso WOM, la autoridad señala que no cuenta con insumos de información que permitan validar si esta propuesta resulta procedente, y desconoce si la implementación de la medida es viable desde el punto de vista financiero y económico.

Por otro lado, el concepto aborda otros riesgos provenientes de la operación de fusión entre los operadores Tigo y Movistar, como la participación de Coltel en el operador de fibra neutral ONNET. Según la CRC, el “control negativo” que ejerce Movistar sobre ONNET puede generar riesgos para la competencia, como el acceso a información sensible de competidores y la posibilidad de tomar decisiones discriminatorias o excluyentes.

Según el concepto enviado a la SIC, una de las principales preocupaciones de la CRC es la posible coordinación entre el ente integrado y Claro, que podría derivar en un aumento de precios de los servicios móviles. La CRC cita que el “Análisis económico de la integración de Tigo-UNE y Movistar en Colombia“, realizado por FIDE Partners, descarta que existan incentivos para la coordinación entre los que serían el primero y segundo operadores móviles de Colombia.

Sin embargo, la CRC reitera que existen diversos escenarios en los que ambos operadores podrían incurrir en acciones de coordinación sobre precios del mercado móvil. La autoridad cita su concepto del 14 de mayo de 2025 en el que demuestra que, aun con eficiencias derivadas de la integración, el incremento coordinado en precios entre Comcel y el ente integrado puede ser beneficioso para ambos, aunque pierdan participación de mercado.

Asimismo, indica que conforme la operación de integración genera más eficiencias, se vuelve más probable la ocurrencia de un cartel que incremente los niveles generales de precios en los mercados. Esto se debe a que la escala del ente integrado reduciría la actual asimetría con el operador que ostenta posición de dominio (Comcel).

La CRC considera que factores como la volatilidad de la demanda, la diversidad de operadores y la presencia de competidores disruptivos no constituyen una condición suficiente para descartar la posibilidad de efectos coordinados, sino que deben entenderse como condiciones necesarias. En ese sentido, se debe profundizar en las condiciones para que WOM y los OMV puedan ejercer presión competitiva.

La CRC también analiza algunas medidas específicas que la SIC podría implementar para hacer frente a los riesgos que plantea la fusión de los operadores móviles. Por ejemplo, señala que se debe informar a los usuarios sobre la decisión final de la integración; prohibir ofertas o campañas dirigidas a usuarios de WOM o cualquier OMV; establecer medidas contra riesgos de participación accionaria de Movistar en ONNET; y establecer condicionamientos asociados a los acuerdos de acceso con otros proveedores de red en RAN y en OMV.

El Tiempo

Pérdidas por más de 350 mil millones de pesos, reporta la empresa Tigo en el municipio de Maicao (La Guajira), tras denunciar que en el primer semestre de este año, ha sido objeto de más de 40 actos vandálicos contra su infraestructura de telecomunicaciones, lo que ha incidido de forma parcial en la deficiencia de los servicios de voz y de datos en diferentes zonas de esta población fronteriza.

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