Este discurso fue leído durante la apertura del evento Digital Summit Latam en Madrid.

¿Por qué Madrid? Porque Madrid fue la capital de un imperio de la diversidad cultural integrado por reinos, virreinatos, capitanías, territorios de ultramar en tres continentes, dos océanos y, con ello, adquirió la vocación de anfitriona cultural, económica y diplomática. 

Venir a Madrid no sólo es un acto de costumbre en Iberoamérica. Venir a Madrid es una provocación intelectual, es un obligado cruce de caminos que comienza en los viejos caminos reales del antiguo imperio que compartimos durante 300 años. 

Como Roma, España fue construida por diversas culturas, locales y nómadas, donde se compartió, mezcló y construyó la suya propia. 

El yo del viejo imperio se transformó en un nosotros, en partes indisolubles caracterizadas por la conversación cultural en permanente reinvención. 

En aquellas épocas, el camino a Madrid convocó tierra, mar y ahora aire. Se viajaba desde Santa María del Buen Aire, desde Filipinas, desde los Virreinatos del Perú, la Nueva España, la Nueva Granada y capitanías como Quito, Caracas y Guatemala; de lugares estratégicos como Dominicana o Cuba.

La lengua castellana, el español, forjó la herramienta de integración más poderosa de nuestra cultura. Una lengua naciente, con una gramática que le da certificado de nacimiento en 1492 con Antonio de Nebrija. Pero la lengua que llegó a América no era una lengua madura, era tan inmadura como el naciente imperio, era un barco en formación. 

Carlos Fuentes, el extraordinario escritor mexicano, decía que la lengua castellana “fue llevada a América por piratas, bucaneros y corsarios”. Agrego yo: el castellano transportó a Grecia, Roma y lenguas locales que se mezclaron con el quechua, las lenguas caribe, guaraní, tagalo, maya y el náhuatl, entre otras.

Hernán Cortes señalaba en su primera Carta de Relación que “la lengua no era suficiente para explicar las maravillas que encontré”; pero en sus últimas cartas Cortés se expresa con una inédita floritura lingüística, novedosa para el castellano de la época. Comunicó un nuevo vocabulario, producto del conocimiento de la riqueza narrativa y las metáforas del náhuatl. 

El español estaba en formación, enriquecido por palabras nuevas, nuevas frutas, especies y productos de la nueva terra nostra.

El camino de la lengua y la cultura caminaba en doble sentido, la fusión cultural era recíproca e inevitable y fue rumbo a Madrid. Siempre Madrid.

La Nao de China o el Galeón de Manila fue la primera experiencia de la globalización. La primera ruta global transoceánica de la época: dos mares, tres continentes y una ruta que comenzaba el comercio global del mundo y que se financiaba con el Real del 8 de las minas de Perú, el alto Perú o Bolivia y las minas de Zacatecas e Hidalgo y que llegaba al puerto de Acapulco para distribuir todo. 

Los marfiles, peinetas, mantones de Manila, tinturas, sedas, cajas, biombos, lacas y frutas exóticas llegaban a Sevilla, Lima, Bogotá, Santiago, Buenos Aires y todas las geografías del joven imperio. 

Se construían escuelas, hospitales para indios y universidades como en Lima, Dominicana y la Ciudad de México, mucho antes que universidades norteamericanas o inglesas en sus colonias.

Pero estamos en Iberia, si Nebrija nos obsequiaba la gramática, Camoes hacía lo propio con el portugués. Si España llegaba a los mares del sur, Portugal llegaba a África, América del sur y Asia. Si había un Magallanes en España, había un Cabral y Alburquerque en Portugal. Si había Virreinatos hispanos, hubo un imperio luso dirigido desde Brasil. 

Lo Iberoamericano nos define por las lenguas mestizas y las culturas fusionadas desde Grecia y Roma, pero también por la negritud y el indigenismo de las culturas americanas. 

Lo iberoamericano no se explica una sin la otra. Se explica por el portugués, el español y las culturas de América fusionadas.

Por eso, venir a Madrid recupera una tradición para conversar. En esta ocasión, en Casa de América, el Palacio de Linares, donde no hablaremos de la primera globalización de la economía trasatlántica, ni del Galeón de Manila, hablaremos del nacimiento de la (en palabras de mi amigo Arturo Oropeza), primera revolución digital de nuestra civilización.

Su parto doloroso entre huracanes de geopolítica, dudas y cuestionamiento de las normas que han dado forma a nuestra convivencia mundial, de dudas sobre la globalización, de inversiones económicas inconcebibles, de distintas velocidades en la inclusión digital, transformación digital y la llegada de la Inteligencia Artificial.

Podremos debatir estos y otros temas más bajo el manto de los nombres que habitan, como fantasmas vívidos y presentes, en este palacio de Linares, Casa de América: Camoes, Cervantes, Octavio Paz, Simón Bolívar, Roa Bastos, Frida Khalo, Gabriela Mistral, entre otros.

Gracias por venir desde muy lejos, por caminar y volar hasta aquí, por considerar que este es un espacio vital y privilegiado por su presencia y amigos, por confiar en el valor de la palabra y la inteligencia de sus pares.

Y cierro con palabras de Neruda. Podrán cortar todas las flores del jardín, pero no podrán detener la primavera, menos la primavera digital de Iberoamérica.

Reforma Jorge F. Negrete P.

No hay sociedad, economía, derechos digitales y economía competitiva sin infraestructura digital, y un componente vital es el acceso al espectro radioeléctrico.

Una licitación de espectro 5G no es el acceso al espectro radioeléctrico, ni gestiones regulatorias. Quién diseña una licitación de espectro 5G debe dejar al último las bandas del espectro a licitar, tipos de bloques, precios de espectro y obligaciones de hacer. Debe pensar primero en ¿qué sociedad quiere? ¿Qué tipo de economía imagina? ¿Contra qué economías vamos a competir? ¿Qué sectores vamos a promover: educación, industria, campo, energía, turismo o todas?

La política de inclusión digital comenzó con 4G. 5G está pensada para valores agregados y soluciones verticales. Con la llegada de la Inteligencia Artificial, las prioridades cambian y las estrategias se modifican. Me explico:
En 2019, las primeras licitaciones 5G nacieron en Corea del Sur y Estados Unidos (EUA). Desde entonces, las redes 5G están presentes en más de 100 países, abarcando 47 de las 70 economías más grandes del mundo. Japón, EUA, China, Corea y, en América Latina, Brasil y Chile lideran la economía digital y la innovación.

Corea del Sur fue el primer país en lanzar una licitación 5G. Hoy en día, la red 5G alcanza más de 90% de las zonas urbanas mediante los tres principales operadores (SK Telecom, KT y LG Uplus) y la tasa de penetración supera 61%. El gobierno tiene como meta duplicar el espectro disponible para finales de 2026 y ha promovido la “Estrategia 5G+” para integrar esta tecnología en toda la economía. Gobierno e industria en esta materia son uno solo y comparten una sólida visión digital.

China cuenta con la red 5G más grande del mundo. A finales de 2025, el país, de la mano de Huawei, tenía aproximadamente 4.83 millones de estaciones base 5G y una adopción muy alta, con más de 1,190 millones de usuarios. China avanza rápidamente hacia la implementación de la tecnología 5G-Advanced (5G-A) en más de 300 ciudades, lo que garantiza velocidades diez veces superiores y latencia casi instantánea en comparación con la primera etapa del 5G. El uso masivo de esta tecnología ha sido dirigido a puertos, trenes, aeropuertos, centros de investigación, campo y parques industriales. China quiere multiplicar esta infraestructura por 20, para efectos de liberar Inteligencia Artificial barata, por verticales y con la finalidad de que la sociedad en su conjunto adopte esta tecnología.

Europa cuenta con dos ganadores en materia de infraestructura: Ericsson y Nokia. La vocación de Europa han sido sus fábricas de automóviles y puertos. La adopción de soluciones de tecnología digital en su conjunto ha sido combatida y se le ha quitado brillo, por un afán regulatorio que secuestró capital de trabajo a las empresas de infraestructura digital.

El nacimiento de 5G es contrastante entre países. España llega muy bien, ya que 5G se empalma con la mejor política de fibra óptica de Europa, mientras que Alemania y Francia toman la delantera en parques industriales.

Brasil lidera la mejor licitación de América Latina, con un equilibrio perfecto entre inclusión digital, conectividad en carreteras, alcaldías, gobierno federal y local y productividad. Su producto estrella: la agricultura 5G.

EUA tiene 350,000 radiobases 5G. Simplemente tenemos que estar a su nivel.

La licitación 5G generará una demanda agregada de fibra óptica y radiobases por 10 veces. Esto supone un incremento visceral de la inversión. El incremento de anchos de banda, Inteligencia Artificial y tráfico de datos va a detonar mayores inversiones en Data Centers. Va a impactar en anchos de banda que liberarán y masificarán inversión en nearshoring, innovación, competitividad, más y mejores servicios en transformación digital.

¿El reto? La baja de precio del espectro transformándola en inversión y la ponderación de la regulación de preponderancia por el regulador de competencia: ya no se justifican.

No se trata de armar unas bases de licitación, se trata de llevar a México a un nuevo nivel de desarrollo económico y competitividad. No es solo cumplir con la ley, se trata de llevar a nuestro país con las mejores economías del mundo, a la par con los mejores centros de investigación, potenciar capacidades agrícolas, parques industriales, energía y puertos. Esta licitación debe impactar en el PIB y en el crecimiento económico de México este 2026.

Presidente de Digital Policy & Law

X: @fernegretep

Reforma

Toda institución pública tiene un origen y una historia, pero son las palabras las que las definen. Las palabras son transportes viajeros de significados a lo largo del tiempo, de la geografía y de la historia.
En Roma, el Senado fue una institución pública que nació para dar consejos. Senatus es el origen de Senado, y en su historia más profunda proviene de senex o anciano. Eran personas que emitían una opinión o un “consejo” que reflejaba la importancia de la experiencia y la sabiduría de los hombres mayores en el gobierno de la ciudad.

El “consejo” proviene de Concilium, que significa deliberación o consulta. ¿La reflexión y su consecuencia?: un consejo. Pero, para efectos de síntesis histórica y lingüística, el Diccionario de la Real Academia define el “consejo” como “parecer o dictamen que se da o toma para hacer o no hacer una cosa”.

El Consejo Consultivo del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) es un Consejo que no fue conformado por Patricios, ni varones de edad mayor, tampoco pertenece a una casta privilegiada por la política. Ha sido un Consejo Ciudadano integrado por mujeres y hombres sin edad específica como requisito, pero sí seleccionados por su aproximación al conocimiento del sector de las telecomunicaciones, la infraestructura digital, la economía y los derechos digitales, particularmente desde el enfoque regulatorio, la política pública y la legislación.

Ha sido un ente con neutralidad ideológica y profundamente meritocrático. Puedo sostener que quienes estuvieron, fueron personas destacadas, con mística, trayectoria impoluta, conocimiento serio del sector y reconocidas por sus pares; personas comprometidas con una sociedad digital, la inclusión y la transformación digital.

El Consejo Consultivo del IFT ha sido una institución única en el mundo de los reguladores. No conozco, en otro regulador, una institución como ésta.

La historia de la integración de cada Consejo denuncia el momento histórico-tecnológico que enfrentaba la institución, la madurez tecnológica y los retos en materia de adopción tecnológica de la sociedad. Recordemos que la ley que da origen al Consejo Consultivo y al IFT fue de 2013 y estábamos en plena transición de 3G a 4G, no menor detalle.

Los primeros consejos pasaron a trabajar directamente con la agenda derivada de la creación del IFT y las palabras comunes fueron “conectividad”, “brecha digital” e “inclusión digital”. La agenda de competencia económica incluso derivó en la recomendación de la creación de figuras internas de advocacy.

Los siguientes consejos comenzaron a tener paridad de género y una diversidad de especialistas que reflejaban la preocupación del Pleno de los comisionados y de las agendas política, económica y de adopción tecnológica del país y del mundo.

Comenzaron a llegar consejeros académicos, del sector TIC, de las áreas de ciberseguridad, representantes de ONGs, seguridad pública y, de ser una agenda estrictamente de infraestructura digital, comenzaron a abordarse temas de transformación digital, derechos digitales, ISPs, Operadores Móviles Virtuales, medios públicos, indigenistas, temas satelitales, derechos humanos y conversaciones hasta de geopolítica.

El Consejo del IFT es una institución que nunca fue perfecta, ni lo intentó, pero generó recomendaciones legítimas, de buena fe y vitales en un momento histórico, donde nacía la sociedad digital actual. 4G fue la generación tecnológica de conectividad donde nació la economía digital contemporánea, los modelos de negocio cambiaron, se globalizó la sociedad digital y los debates sobre derechos digitales nacieron.

Sin duda, el Consejo generó conversaciones vibrantes, incómodas y provocadoras para el IFT.

Felicito a cada miembro histórico de cada Consejo, al Pleno de los comisionados del IFT actual y de los pasados, sobre todo, a la y los presidentes de este Consejo que generaron liderazgo, entusiasmo y pasión en todos quienes fuimos integrantes.

Fue un privilegio ser su colega y servir al IFT y a México.

Presidente de Digital Policy & Law

X / @fernegretep

Reforma Jorge F. Negrete P.

Esta semana se debatirá la iniciativa de Ley en Materia de Telecomunicaciones en el Senado de la República. Senadores, diputados, sociedad civil, medios de comunicación y el ecosistema digital en su conjunto conocerán la visión de transformación digital del gobierno de la presidenta Sheinbaum y su equipo. El gobierno actual ha podido comprobar con dolor y en primera persona el sistema de efectos de una ley, destinada a facilitar, o no, el nacimiento de una sociedad digital.

El recuento. Felipe Calderón quería convergencia, cobertura y competencia. Con 3 secretarios de Comunicaciones y 4 subsecretarios, no obtuvo ninguna “c”. Enrique Peña creó la actual ley con una sola intención: consolidar el sector sin priorizar la cobertura. El gobierno de López Obrador consolidó los precios de espectro más caros de América Latina, al expulsar a Movistar por esa razón, consolidó aún más el sector.

México ha perdido lugares en todos los índices de digitalización. En el índice de digitalización de Huawei, México ocupa el lugar 50, debajo de Colombia, Brasil, Chile y España. En el índice de Banda Ancha de la OCDE, México aparece en el antepenúltimo lugar, debajo de Colombia, Chile y España y así en cada indicador.

He sostenido que esta ley no es una ley de telecomunicaciones, es una ley de infraestructura digital, que habilita el nacimiento de una sociedad de derechos digitales, promueve una economía digital, fomentará el desarrollo científico y tecnológico, la inversión extranjera en materia de tecnología digital, la relocalización de empresas de alta tecnología, la transformación digital de empresas, ciudadanos, pymes y administraciones públicas.

El país que sea propietario de la infraestructura digital en la forma de Data Centers, Edge Computing, procesadores, desarrollo de software, IA y redes de telecomunicaciones de alta capacidad 5G, podrá llevar a su sociedad con éxito a disfrutar de los beneficios de la primera revolución digital de nuestra sociedad y generar un beneficio tangible denominado bienestar digital.

Las tecnologías digitales son el principal igualador de derechos y el primer agente transformador de nuestra sociedad. Para eso se necesitan masivas cantidades de inversión y recursos tecnológicos. Todo recurso económico debe ser dirigido estratégicamente en esta misión, la de lograr una nación digital.

He hablado mucho del modelo norteamericano: 3 operadores, un regulador independiente y técnico, espectro caro, pero en propiedad, e ingreso por usuario muy alto. Es un modelo que no pierde el tiempo en regular, sino en ejecutar a favor del mercado.

Hoy quiero hablar de China. La semana pasada se celebró el Mobile 360 en Shanghái y los datos del sector son perturbadores. Mil 300 millones de consumidores y 3 empresas: China Mobile (67% del mercado), China Unicom (20%) y China Telecom (17%). El espectro radioeléctrico se entregó gratuito a los operadores, con la finalidad de facilitar el despliegue de 5G. Para IA van a multiplicar por 10 la totalidad de espectro actual.

El 5G es el de mayor calidad (Standalone), es una red inteligente que gestiona el tráfico a partir de una poderosa capacidad de cómputo. Data Centers y Edge Computing, que facilitan el flujo de datos y la transformación digital, vuelven las redes inteligentes y masifican la adopción de la IA.

El debate en China no es si se regula o no la IA, es la masificación de ella y la generación de soluciones verticales en salud, educación, ciencia, tecnología y seguridad. No hay infraestructura más poderosa que la digital.

Esta ley proyectará, o no, el trabajo de los secretarios Marcelo Ebrard, Rosaura Ruiz Gutiérrez y la labor de José (Pepe) Merino. Los senadores Javier Corral, José Antonio Álvarez Lima, Luis Donaldo Colosio y Susana Harp tienen un momento privilegiado y de enorme responsabilidad.

Si esta ley no facilita la inversión y el despliegue masivo de infraestructura digital, jamás seremos una nación digital y condenaremos a México a la mediocridad, la desigualdad y la miseria digital.

Presidente de DPL Group.

X / @fernegretep

Reforma Jorge F. Negrete P.

El comienzo de una sociedad digital comienza por comprender los cambios, aprender de los errores y diseñar un modelo a prueba de tiempo, que se adapte y permita las inversiones que necesita nuestra sociedad digital. México va a presentar un nuevo marco jurídico para una sociedad digital que nace en un entorno 5G.

El contexto global. La base de una sociedad digital es la infraestructura digital, integrada por nuevos elementos que se incorporan a las viejas telecomunicaciones móviles. Me refiero a fibra óptica, Nube, Data Centers, procesadores, Edge Computing, WiFi6 y decenas de nuevos elementos que describen un complejo sistema que se multiplica por 10 en espectro y fibra. 

Paralelamente, los ingresos de las empresas de infraestructura digital han disminuido y tienen que ofrecer mayores velocidades y anchos de banda, con más bajos precios. Los procesos de consolidación de estos operadores de infraestructura se vienen dando desde hace 6 años. EUA tiene 3 operadores de infraestructura digital; Brasil, 3; China, 3; México, 2. 

El caso de México es un extremo sorprendente. Telefónica-Movistar solicitó la baja de los precios del espectro desde hace 6 años, nadie le hizo caso y no soportó la carga de derechos a pagar: devolvió espectro, vendió infraestructura y bajó gastos operativos.

Europa, a partir del informe Draghi (Mario Draghi, ex presidente del Banco Europeo y ex primer ministro de Italia), ha iniciado un proceso de consolidación que los operadores del sector habían solicitado, particularmente Telefónica de España en voz de su nuevo presidente Marc Murtra. 

España tiene la intención de quedar con 2 operadores si se logra la fusión con Vodafone. Inglaterra está en ese proceso y quiere fusionar Vodafone con Hutchinson. Toda Europa va a comenzar un proceso inevitable que América Latina comenzó. Actualmente, hay procesos de consolidación en Colombia, Argentina y Perú. El mundo de las viejas telcos se consolida ante la falta de escala y evolución de los modelos de negocio.

Empresas públicas. El modelo de empresas públicas está en proceso de evolución. Las empresas públicas de telecomunicaciones en su mayoría han fracasado, salvo aquellas que cuentan una distorsión en su modelo de operación. Es decir, que mantengan un privilegio regulatorio. Colombia, el mejor alumno en esta materia, está en proceso de desincorporación de estos activos. Gobiernos corporativos politizados, capitalización permanente e intensiva, falta de escala global, sindicatos y enormes burocracias han provocado un inminente abandono de este modelo.

El modelo europeo. España, por ejemplo, mantiene un pie dentro de la empresa y determina ahora quién es el presidente de Telefónica, pero juega dentro de las leyes del negocio y del mercado. No subsidia, invierte, busca asociaciones comerciales y juega a las ligas mayores como una empresa que cotiza en la Bolsa, incluso aceptó la inversión de un fondo de inversión Saudí y pide la consolidación del sector en Europa.

Chile. Es el país con las mejores prácticas. Tiene 15 años con los precios del espectro radioeléctrico más bajo de América Latina, no tiene Fondos de acceso Universal y cuenta con un proceso de licitaciones oportunas y eficientes, siempre son los primeros. Una sencilla Subsecretaría de Telecomunicaciones con facultades regulatorias y de política pública, lidera marcialmente la política de infraestructura digital. Quién llegue a gobernar de derecha, izquierda o centro, mantiene la misma visión en este tema. No cuenta con empresas públicas, por lo tanto no tiene distorsión en el sistema de competencia. Cuenta con una política que estimula la inversión en el sector en Data Centers, cables submarinos y expansión de infraestructura en áreas rurales y alejadas. 

Chile un gran modelo, tiene una política de acercamiento con la industria desde la autoridad, eso lo convierte en el sistema de innovación más exitoso de América Latina. Tiene la banda ancha más rápida de América Latina y entre las más rápidas del mundo.

Presidente de Digital Policy & Law

X / @fernegretep

Reforma Jorge F. Negrete P.

Terminaron los conversatorios sobre la iniciativa de ley de telecomunicaciones y los sectores de radiodifusión, transformación digital (TIC), empresas de Internet, medios públicos, infraestructura digital, cámaras y asociaciones nacionales e internacionales de estos sectores se manifestaron ampliamente en un ambiente tecnológicamente convergente. Senadoras y senadores pudieron conocer el ecosistema de la comunicación digital en su conjunto

Infraestructura digital. Los legisladores pudieron observar el proceso de evolución tecnológico que ha existido desde la agonizante ley Peña de 2013 a nuestra época. Doce años de evolución tecnológica inevitable. Aquel proyecto fue diseñado para una sociedad que pasaba de 3G a 4G y donde todo era móvil. Las redes 5G no son móviles, son complejas, son circulares end to end que necesitan de Nube, Data Centers, procesadores, cómputo, WiFi6, Edge Computing o cómputo al borde, porque son redes inteligentes que necesitan 10 veces más fibra, espectro e inversiones.

Los enormes anchos de banda que se liberan en estas redes permiten la masificación de la ola tecnológica que viene (Suleyman), la de la Inteligencia Artificial. No hay sociedad digital ni inclusión digital, ciencia y tecnología, derechos digitales, ni nearshoring e innovación sin infraestructura digital: no existe. Esto necesita un esfuerzo enorme de inversión. No existe un sector económico que invierta las cantidades masivas de recursos financieros que el sector de infraestructura digital, salvo el petróleo.

México va al final del despliegue que ha realizado América Latina en esta materia, no sólo en tiempo, sino en objetivos sociales y su impacto en la innovación, la educación, el desarrollo económico y la competitividad, ya se notan. ¿Es posible generar las inversiones que necesita México en esta materia? Sí. ¿Qué se necesita? Bajar sistemáticamente los precios del espectro de inmediato, abatir barreras regulatorias a la inversión en ciudades, quitar impuestos especiales y, en materia de competencia económica, eliminar o sacar de la Constitución la preponderancia. Es el órgano regulador, el único que debe regular la materia, no una disposición ex ante. Somos el único país del planeta que la tiene. Liberen las inversiones de todo el sector.

Algunas de las reflexiones en la materia son las siguientes:

El fundamento. El artículo 6º de la Constitución señala: “El Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet”. Es decir, 5 conceptos: el acceso a las TIC, los servicios de radiodifusión, telecomunicaciones, la banda ancha y la Internet son un derecho fundamental, protegidos, tutelados y garantizados por la Constitución, punto. Nace el constitucionalismo digital. 

Ningún poder, público o privado, reglamento, ley, acto de autoridad o política pública pueden limitar el acceso o ejercicio de estos derechos en el mundo digital. Estos derechos son indivisibles e interdependientes, por eso cuando cancelas o suspendes una plataforma total o parcialmente, cancelas todos. Toda regulación, ley o política pública, debe garantizar el ejercicio pleno de estos derechos.

Una ley para una sociedad digital. Esta no es una iniciativa para una ley de telecomunicaciones, es una iniciativa para una sociedad digital con impacto directo en la democracia, el desarrollo social, el crecimiento económico, la educación, la ciencia, la tecnología, la cultura y la salud. Es una iniciativa para combatir la pobreza y generar igualdad a partir de la conectividad y la transformación digital.

Esta es la iniciativa más valiosa presentada por la presidenta Sheinbaum y puede ser su verdadero herencia política, liderando a la industria, ciudadanos y gobierno. Es la oportunidad histórica para legar la infraestructura más poderosa de nuestra sociedad: la infraestructura digital y la mejor política, la política digital.

Presidente de Digital Policy & Law

X / @fernegretep

Reforma Jorge F. Negrete P.

Esta semana se celebra la “Semana de los Derechos Digitales en el Senado de la República”, liderada por el senador Luis Donaldo Colosio Riojas. Felicidades. Pocos temas son tan relevantes para nuestra sociedad como comprender el concepto de derechos digitales. Si no se racionaliza, corremos el riesgo de quedar atrapados en la moda frívola de la nomenclatura, sin realizar un cambio. 

La moda de la nomenclatura en América Latina llevó a tomar como referencia la Carta de Derechos Digitales de la Comunidad Europea y España. Una carta fundada bajo la realidad del bienestar europeo y la necesidad de liderazgo de España ante Europa y América Latina. De hecho, España incorporó la visión hispana de la Carta de Derechos Digitales a la agenda de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado de la SEGIB. Pero hay que decirlo claramente, la interpretación de la función de estas cartas tiene orígenes y razones distintas en su concepción y efectos, en Europa y en América Latina.

En Europa, un Estado de bienestar y presiones geopolíticas-tecnológicas que incluyen interpretaciones distintas sobre la libertad de expresión entre Europa y EUA, han condicionado la tutela y selección de derechos fundamentales en esas cartas.

Sostengo que la imitación a España desorienta y frivoliza la verdadera razón de una comprensión de derechos digitales. Una buena interpretación de los derechos digitales en México permitiría comprender las áreas de oportunidad de la iniciativa de ley de telecomunicaciones que se debate en el Senado ahora mismo y trabajar sobre la revisión de todo el marco jurídico alrededor de nuestra sociedad digital.

Los derechos digitales nacen con el auspicio de América Latina en la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 2012, cuando se reconoce el derecho de acceso a Internet como un derecho fundamental. México lo incorporó en el artículo 6º de la Constitución.

Cuando se habilita el derecho de acceso a Internet con infraestructura digital, se habilitan todos los derechos fundamentales en los términos del artículo 1º de la Constitución. Nace la persona digital, siempre conectada en todas partes. El siguiente derecho es la identidad digital, un derecho habilitante al universo y sociedad digital, identificado ya en su agenda por “Pepe Merino”. Entre estos dos habilitan educación, salud, acceso a la cultura, a la seguridad pública, el trabajo etc.

El Constitucionalismo Digital es una dimensión de análisis e interpretación de la relación Constitución y tecnología digital indisoluble. La infraestructura digital habilita la existencia de una sociedad digital, el ejercicio de todos los derechos fundamentales en esta dimensión jurídico-digital y el nacimiento del constitucionalismo digital. Éste procura el acceso a estos derechos, los tutela, garantiza y protege en el territorio de la tecnología digital.  

Por lo tanto, cualquier acción de poder público (poderes del Estado), o poder privado, que atente, limite total o parcialmente, conculque, suspenda, cancele u opere en contra de los derechos fundamentales en esta dimensión, viola contundentemente el Estado de derecho, la Constitución y la ley.

La ausencia de política pública para habilitar derechos humanos en el mundo digital, ¿va en contra del Constitucionalismo Digital? Sí. La política pública que conculca y limita derechos fundamentales vía el registro público de usuarios de servicios digitales, ¿también? Sí. La falta de atención al consumidor digital, ¿es una violación al Constitucionalismo Digital? Sí. La resolución de competencia económica que cancele o suspenda derechos fundamentales ¿va en contra del Constitucionalismo digital? Sí. Los altos precios del espectro, ¿son una forma conculcar todos los derechos fundamentales en el mundo digital? Sí.

El constitucionalismo digital nace. Es la base y condición para la imaginación, diseño de política pública, legislación y regulación de una sociedad con derechos digitales.

Presidente de Digital Policy Group.

X / @fernegretep

El Economista Jorge Bravo

La publicación de la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH) 2024 revela un hito histórico: México superó los 100 millones de usuarios de Internet, con una cobertura de 83.1% de la población mayor de 6 años. Sin embargo, detrás de este dato persisten brechas digitales que revelan un país dividido entre quienes navegan a toda velocidad y quienes aún viven en la periferia de la conectividad.  

La encuesta realizada en colaboración entre el Inegi y el Instituto Federal de Telecomunicaciones revela que el teléfono inteligente se consolida como la herramienta democratizadora de Internet por excelencia: 97.2% de los usuarios accede a la red mediante estos dispositivos.

Esta cifra, aunque positiva, oculta una realidad: la dependencia casi absoluta de un solo dispositivo refleja la precariedad en el acceso a otras tecnologías, como computadoras (35.9%) o tabletas (8.1%). El smartphone ha sido la solución a la conectividad, pero no sustituye políticas tecnológicas que garanticen infraestructura robusta, digitalización de pymes y habilidades digitales.

Además, el gasto promedio en telefonía celular —161.8 pesos mensuales en prepago y 477.5 en pospago— evidencia que, para millones de mexicanos, la conectividad sigue siendo un lujo estratificado.

La ENDUTIH 2024 confirma una tendencia que lleva años: la brecha digital es, ante todo, una brecha geográfica y generacional. Mientras 86.9% de la población urbana usa Internet, en zonas rurales sólo 68.5% lo hace.

Estados como Chiapas (64.9%), Oaxaca (66.2%), Guerrero (77.5%) y Veracruz (77.2%) son los rostros de esta exclusión. Este último estado merece una bandera roja: en lugar de avanzar, retrocede, probablemente por la combinación de abandono estatal, falta de inversión privada y marginación histórica.

Pero el dato más crudo está en los grupos etarios. Sólo 42.1% de las personas mayores de 65 años usan Internet. La principal razón para no conectarse —no saber utilizar la tecnología (9.5%)— señala un fracaso social e institucional: no hay programas de alfabetización digital diseñados para adultos mayores, ni campañas que rompan el mito de que “Internet no es para ellos”. Mientras países como Corea del Sur (97.4% de usuarios) integran a sus ancianos en la era digital, México los relega al ostracismo tecnológico.

La encuesta concluye que 16.9% de la población no usa Internet. Las razones son un diagnóstico de las carencias estructurales. Primero, no sabe utilizarlo (9.4% mujeres y 7.5% hombres), por lo que se necesita desarrollar habilidades digitales, talleres comunitarios, contenidos locales y en lenguas indígenas y pedagogías adaptadas a contextos locales.

Falta de recursos económicos, es decir, el acceso a Internet debería ser un derecho, no un privilegio. Urgen subsidios focalizados y tarifas sociales reales, no sólo clientelismo como la entrega de tarjetas SIM a beneficiarios de programas sociales que posiblemente ya estén conectados.

Existe desconfianza en las compras en línea, porque 64.2% de los usuarios de Internet no realizaron compras online en 2024. El todavía bajo porcentaje de comercio electrónico (35.8%) refleja desconfianza en la seguridad y falta de inclusión financiera.

La nueva ENDUTIH debería ser un faro hacia la inclusión digital universal en la discusión de la iniciativa de Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Sin embargo, existe el riesgo de que los legisladores no comprendan la oportunidad de crear una sociedad digital.

La ley y las políticas públicas deben priorizar la infraestructura digital en zonas marginadas. Chiapas, Oaxaca, Guerrero y ahora Veracruz y Puebla necesitan políticas digitales, inversiones y despliegues de fibra óptica y torres de telefonía.

Es necesario crear un programa nacional de alfabetización digital con enfoque en adultos mayores, comunidades indígenas y zonas rurales. Asimismo, fomentar la innovación y el comercio electrónico locales y apoyar emprendimientos en regiones desconectadas para generar empleo y apropiación tecnológica comunitaria.

Es de celebrar los 100 millones de usuarios de Internet que ya tiene México, pero la euforia no debe opacar el 26.4% de hogares sin Internet, a el 64.2% de personas que no compran en línea por desconfianza, o el 18.3% que ni siquiera usa celular. La ENDUTIH 2024 no es sólo un diagnóstico, es un llamado a actuar.

La conectividad no es un fin en sí mismo, es un medio para acceder a derechos como educación, salud, empleo y participación ciudadana. La conectividad es para innovar y transformar. Si la nueva ley telecom no se enfoca en cerrar brechas —geográficas, generacionales y económicas— y habilitar derechos, seguiremos en un país donde un porcentaje aprovecha los beneficios de las tecnologías del siglo XXI, mientras la otra parte sigue anclada en la exclusión digital.

Reforma Jorge F. Negrete P.

La iniciativa de ley de telecomunicaciones denominada #LeyCensura ha arrojado una de las mayores hemorragias de tinta digital y controversia en redes sociales, prensa, noticieros de radiodifusión, Internet e impacto internacional que se haya visto en los últimos 7 años. La dimensión es tan grande, que el debate sobre el Poder Judicial, su reforma constitucional y su aprobación palidecen frente al debate sobre la iniciativa de la ley de telecomunicaciones. ¿Por qué sucedió esto? ¿Qué llevó a este nivel de impopularidad de esta iniciativa? ¿Es realmente un tema de libertad de expresión? Respondo con claridad: no. Es algo peor, un desconocimiento profundo de la nueva arquitectura legislativa, frente a una sociedad digital, donde una mala técnica legislativa puede conculcar y suspender no uno, sino todos los derechos fundamentales.

¿Fue producto de una vocación autoritaria? No, pero si se ratifica después los conversatorios en el Senado, sí.

El artículo 6º de la Constitución señala que son un derecho fundamental 5 cosas: el acceso a la banda ancha, las TIC, la radiodifusión, los servicios de telecomunicaciones y la Internet. El ecosistema digital explotó al verse amenazado.

¿Esta ley se trata de censura y libertad de expresión? No. ¿Se trata del ejercicio de todos los derechos fundamentales en el mundo digital? Sí. ¿Es el marco legal para la inclusión digital, la transformación digital, la ciencia, la tecnología y las inversiones tecnológicas frente a una nueva sociedad digital? Sí. ¿Estamos hablando de las bases para la entrada a una sociedad digital? Sí.

¿Esta ley se debe llamar de telecomunicaciones? No. Debe ser una ley de comunicación e infraestructura digital.

¿Cuál es el objetivo de esta ley? Habilitar el ejercicio de los derechos fundamentales de los ciudadanos en el mundo digital por medio del despliegue de la infraestructura digital.

¿Qué crea una sociedad digital? La infraestructura digital. ¿Qué hace viable la infraestructura digital? Masivas cantidades de inversión que le faltan a México.

¿Qué facilita las inversiones en infraestructura? La baja de los precios del espectro radioeléctrico y la eliminación de la figura de la preponderancia. Ambas decisiones destruyen el derecho de acceso a Internet, matan la inversión, dañan los derechos digitales, generan una brecha científica y tecnológica entre México y el mundo.

¿Se puede lograr con la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT)? Sí, si separa sus funciones internas y garantiza neutralidad regulatoria, neutralidad en política pública y neutralidad competitiva.

¿La ATDT cumple con el T-MEC? No, el artículo 18 del T-MEC expresamente solicita un regulador independiente y especializado y prohíbe beneficios regulatorios a algún operador de servicios de telecomunicaciones público o privado.

¿A México le falta una empresa pública como Altán? No, pero Altán ya es un bien público, hay que apoyarla, fortaleciendo sus capacidades para competir. Cualquier beneficio a Altán destruirá la transparencia competitiva, fomentará la competencia desleal y el dumping.

¿A qué partes del gobierno va a ayudar los efectos de la ley? A las secretarías de Economía, de Ciencia y Tecnología, ciudades y estados. ¿Por qué? Porque se van a incrementar los anchos de banda mejorando las cadenas de suministro, parques industriales, puertos y hubs tecnológicos como Querétaro y Jalisco. Las ciudades podrán transformarse en ciudades inteligentes y generar inclusión digital.

Gracias a la mala redacción de un artículo que establece la suspensión de una plataforma digital de forma temporal, distintos sectores de la sociedad se sintieron vulnerables en sus derechos. Hay que agradecer el efecto pedagógico de la mal denominada #LeyCensura, incluso para el gobierno, que tuvo la capacidad de recular y proponer la revisión de la ley en su conjunto.

Esta ley es vital para fortalecer nuestra economía, competitividad, nuestros derechos digitales y nuestra democracia ante la primera revolución digital de nuestra sociedad.

Presidente de DPL Group

X/ @fernegretep

Reforma Jorge F. Negrete P.

Su misión era “explorar mundos nuevos y extraños, buscar nueva vida y nuevas civilizaciones y aventurarse a donde ningún hombre ha ido antes”. Me refiero al Enterprise, la mítica nave espacial de la serie de televisión Star Trek de 1966.

La historia de la empresa Intel está condenada a la analogía de esta serie de televisión, situada entre la ciencia ficción, la prospección tecnológica y el drama épico de una empresa que se reinventa cada cierto tiempo. Hablo de una empresa que ha liderado las máximas batallas tecnológicas, “a donde ningún hombre ha ido antes”.

La búsqueda y conquista de planetas ha sido una obsesión de gobiernos y geopolítica, particularmente en la década de los años 60, con la conquista del espacio y la llegada a la Luna. En aquella época, Rusia y Estados Unidos comenzaron una guerra por demostrar qué país llegaría antes. El presidente Kennedy lideró este momento histórico con la frase “elegimos ir a la Luna en esta década y hacer las otras cosas, no porque sean fáciles, sino porque son difíciles”.

En seguida propuso que Estados Unidos pusiera un hombre en la Luna antes de que acabara la década de 1960. El Apolo 11 en 1969 cumplió este objetivo.

Hace un par de años, señalé que la frontera tecnológica no es hacia el universo, es hacia lo diminuto, donde se habla de lo atómico y de nanómetros. El mundo digital sólo tiene dos pies de apoyo, la infraestructura digital que masifica y conecta la sociedad digital, y los semiconductores, que habilitan la digitalización de todo.

Gordon Moore fue un empresario, ingeniero y visionario estadounidense, cofundador y presidente de Intel. Entre 1965 y 1975, Moore observó que el número de componentes en un circuito integrado se duplicaba cada dos años. Es decir, cada dos años se duplica la capacidad de procesamiento de datos.

Carver Mead, colega de Moore, popularizó la frase “Ley de Moore” para definir este fenómeno. Mead demostró que a medida que los transistores disminuían en tamaño, se volverían “más rápidos, mejores, más fríos y más baratos a medida que se miniaturizaran”. Esta predicción es una realidad empírica en la industria de los semiconductores y tiene impacto en la innovación y cambio tecnológico.

Intel comenzó una apasionante jornada que en la serie de Star Trek se señala como Ad Astra per Aspera, que significa: a través de las dificultades, hacia las estrellas. En este caso, me tomo una licencia y sustituyo la Star Trek, por Intel y la frase quedaría así Ad Astra per Diminutum, que significa: a través de las dificultades, hacia lo diminuto.

La guerra de los semiconductores tiene larga historia. Buena parte del capital intelectual de Intel se encuentra en sus competidores y en distintas partes del mundo. La relocalización (nearshoring) de los procesadores comenzó enviando a las fábricas a Taiwán (TSMC) y a Europa (ASML) una tecnología desarrollada por Intel en el diseño de las máquinas que fabrican los procesadores.

Durante el primer periodo del presidente Trump, comenzó la nueva guerra fría que podríamos denominar “La guerra digital” y continuó con el presidente Biden. EU quiere la industria de los semiconductores devuelta a su territorio y no quiere que China reciba esta tecnología.

El momento que vivimos ha llevado a las empresas de semiconductores a los primeros lugares de las empresas más grandes del mundo: Nvidia y TSMC, por ejemplo. Esta tecnología libera y habilita la Inteligencia Artificial, el nuevo recurso digital de nuestra sociedad.

Aquí es donde entra el nombramiento de Lip Bu Tan, nuevo CEO de Intel y una leyenda a sus 65 años. Bu Tan nació en Malasia, fue criado en Singapur y educado en California. Es presidente del fondo de inversión más exitoso en semiconductores: Walden International y un empresario con ansias y experiencia para ejecutar. Llega con la cultura de una startup y la urgencia de un fondo de inversión a dirigir la empresa más emblemática de procesadores del planeta.

En palabras del señor Spock y su cultura vulcana, “larga vida y prosperidad”.

Presidente de Digital Policy Law

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