El Ente Nacional de Comunicaciones de Argentina (Enacom) aprobó el proyecto Sistema de alerta temprana AlertAR, para la adquisición y financiamiento de infraestructura que permitan contribuir a la gestión de protocolos de prevención y alerta ante emergencias, catástrofes naturales o para su uso ante necesidad de advertencias de seguridad pública. Se utilizará el estándar Cell Broadband.

“Con el fin de no frustrar la licitación por la que se procederá a adjudicar la provisión del servicio y/o equipamiento necesario, en razón de una asignación de monto mediano o escaso, se entiende procedente adicionar 20% al precio del presupuesto mayor presentado”, explicó el Ente para luego señalar que se asignarán al proyecto 12,000 millones de pesos (8.5 millones de dólares) provenientes del Fondo de Servicio Universal.

El Ministerio de Seguridad Nacional pidió al Enacom arbitrar medidas necesarias para proveer un sistema eficaz de difusión inmediata de mensajes y, tras una revisión interna, se concluyó que no había óbice para enmarcar la solicitud dentro del programa Conectividad de Interés Público y financiar su puesta en marcha con recursos del Fondo de Servicio Universal, explicaron las autoridades.

El regulador ya había determinado en julio el uso de la norma Cell Broadband como tecnología para la implementación del sistema, considerando “su alta eficacia, compatibilidad con la infraestructura móvil existente, nulo requerimiento de suscripción o conexión de datos y por su comprobado desempeño a nivel global”.

Enacom presentó una batería de iniciativas con uso de recursos del Fondo de Servicio Universal, tras aprobar un nuevo reglamento en vistas de mayor transparencia. Recientemente, Sion se convirtió en el primer operador en ser beneficiado por la línea Participación en Instrumentos de deuda en el mercado de capitales para prestadores de servicios TIC. También se aprobó un programa de créditos a tasa subsidiada para operadores y se prevé la puesta en marcha de una iniciativa “play”, para la deducción de aportes por certificados de ejecución de despliegues de sitios móviles.

Ante situaciones de emergencia y desastres naturales, la infraestructura digital, incluyendo las redes de telecomunicaciones y la conectividad satelital, es el sistema nervioso para habilitar los sistemas de alerta temprana y salvar miles de vidas, destacó Pamela Gidi Masías, exsubsecretaria de Telecomunicaciones de Chile.

Durante un evento previo de alto nivel de la Conferencia Africana de Navegación por Satélite 2025, que se lleva a cabo en Praia, Cabo Verde, la también exvicepresidenta de DirecTV en América Latina destacó el rol de contar con infraestructura robusta, redundante y resiliente en la difusión de datos y la conectividad para los Sistemas Globales de Navegación por Satélite (GNSS, por sus siglas en inglés).

Los sistemas de alerta temprana, que integran la tecnología GNSS, pueden ayudar a los países a prevenir pérdidas de vidas humanas y pérdidas económicas, ya que permiten actuar rápidamente para coordinar equipos de rescate y asistencia y mejorar las capacidades de análisis de datos en tiempo real.

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Gidi Masías comentó que los datos de los GNSS proporcionan información esencial para elaborar Planes Nacionales de Adaptación (PNA) al cambio climático que sean más sólidos. Estos planes permiten a los gobiernos planificar con antelación sus políticas y programas ante las condiciones climáticas cambiantes y coordinar iniciativas sociales.

Por ejemplo, los PNA pueden orientar medidas para promover una mejor gestión del agua, la restauración de ecosistemas y la construcción de infraestructura resiliente ante incendios, huracanes, inundaciones y otros riesgos.

Lecciones de Chile en la gestión de desastres

Chile es un país especialmente susceptible a desastres naturales como incendios forestales, terremotos, erupciones volcánicas y tsunamis, entre otros. Este historial, señaló Gidi, ha fortalecido la voluntad política de los gobiernos con los sistemas de alerta temprana.

En el Comité Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres de Chile, participa activamente el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT) como miembro, al cual está adscrita la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel).

Durante su labor como funcionaria en la Subtel, Gidi expuso que las evaluaciones inmediatas posteriores a los desastres influyeron directamente en las prioridades políticas y las asignaciones presupuestarias para mejorar los sistemas de alerta e infraestructura resiliente.

Además, la Subtel trabajó directamente con los principales operadores de telecomunicaciones, incluidos Movistar, Claro y Entel, para implementar la tecnología del Servicio de Difusión Celular (CBS) con el fin de enviar mensajes de emergencia geográficamente específicos a los teléfonos móviles en una zona afectada, incluso durante congestiones de la red.

Esto demuestra, puntualizó, que la colaboración público-privada en situaciones de emergencia es crucial. Sin embargo, la conectividad de última milla sigue siendo un gran desafío en muchos países de América Latina, ya que existen zonas rurales o remotas sin cobertura básica de telecomunicaciones o con conexiones deficientes.

Ahí es donde los proveedores de Internet satelital como Starlink, HughesNet, OneWeb y Kuiper se vuelven indispensables, ya que ofrecen cobertura donde las redes terrestres no llegan o incluso presentan afectaciones debido a los desastres naturales, explicó Gidi Masías.

La tecnología satelital, agregó, permite transmitir datos del Sistema Global de Navegación por Satélite en tiempo real desde sensores remotos y enviar alertas a las poblaciones vulnerables.

Desafíos para adoptar sistemas de alerta temprana

Otro desafío que observa la especialista en telecomunicaciones y economía digital es que hay una fragmentación de responsabilidades, pues las agencias que intervienen en la respuesta a desastres operan en diferentes ministerios con presupuestos y líneas de reporte distintos.

Por ello, consideró necesario que se adopten estándares comunes para la recopilación, el almacenamiento y el intercambio de datos, lo cual permitiría romper silos de información y garantizaría su disponibilidad para todas las agencias de gobierno. Por ejemplo, así el MTT y la Subtel tendrían insumos suficientes para garantizar protocolos de comunicación de emergencia más robustos.

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Aunque en general los GNSS pueden ser herramientas valiosas para detectar y responder a desastres, más de 120 países todavía no cuentan con sistemas de alerta temprana, especialmente en el Sur Global, advirtió Alexandre Caldas, exdirector de la Red Geoespacial de las Naciones Unidas, durante su intervención en el evento.

Otros obstáculos abarcan la falta de conocimiento, de capacidad técnica, infraestructura y financiamiento, así como la formulación de políticas basadas en datos que se conviertan en acción colaborativa, puntualizó Shelley Brunswick, exoficial de la Fuerza Aérea de Estados Unidos y directora de SB Global LLC.

Durante el primer día del encuentro en Cabo Verde, los ponentes resaltaron el rol de los Sistemas Globales de Navegación por Satélite como herramientas vitales para enfrentar los desastres naturales, así como catalizadores de nuevas formas de planificación pública, acción humanitaria y resiliencia comunitaria.

Servicio de Información de Jamaica – Douglas Mcintosh

La Organización de los Estados Americanos (OEA) se ha asociado con el Gobierno para implementar un sistema de alerta temprana que ayudará a salvaguardar la infraestructura cibernética de Jamaica, mediante el uso de información de seguridad y gestión de eventos para garantizar la detección oportuna de intrusiones.

La iniciativa fue facilitada a través del Comité Interamericano contra el Terrorismo de la OEA, que trabaja en conjunto con el Equipo de Respuesta a Incidentes Cibernéticos de Jamaica (JaCIRT).

Ministro de Ciencia, Energía y Tecnología, Excmo. Daryl Vaz, dijo que el sistema permitirá a JaCIRT proporcionar alertas tan pronto como se exploten vulnerabilidades conocidas o eventos de día cero.

El martes (18 de mayo) estaba haciendo su presentación del debate sectorial 2021/22 en la Cámara de Representantes, bajo el tema ‘Ciencia, energía y tecnología: construyendo un futuro más brillante’.

El Sr. Vaz dijo que a través de la investigación activa de amenazas cibernéticas, se proporciona información casi en tiempo real a entidades públicas y privadas como consecuencia del análisis de horizonte persistente de JaCIRT de amenazas nuevas y emergentes que presentan un peligro claro y presente para los sistemas de tecnología de la información en Jamaica.

“Estos sistemas están ayudando a fortalecer la infraestructura cibernética de Jamaica al [proporcionar] un enfoque más proactivo para hacer frente a las amenazas cibernéticas”, señaló.

El Sr. Vaz informó que el sitio web de JaCIRT se está renovando para facilitar la denuncia anónima de infracciones cibernéticas, así como la carga de artefactos para que el equipo los analice.

Señaló que esto mejorará significativamente la capacidad de la entidad para responder de manera más efectiva a eventos cibernéticos específicos.

Dijo, además, que bajo el paraguas del Plan Secure Jamaica, la capacidad de JaCIRT se reforzará significativamente para proporcionar una mayor capacidad para la prestación de servicios eficaz.

El Sr. Vaz, quien también preside el Comité Conjunto Selecto del Parlamento que revisa la Ley de Delitos Cibernéticos de 2015, subrayó la “importancia fundamental” de que Jamaica tenga un marco legislativo sólido que aborde las realidades actuales de la seguridad cibernética y los posibles desarrollos futuros que puedan ocurrir.

Dijo que una disposición legislativa reforzada ayudará al trabajo de JaCIRT y reforzará los esfuerzos para mejorar el ecosistema de ciberseguridad en el sector público.

“Como Ministerio, estamos mejorando nuestra capacidad para responder a los ciberataques en el servicio público. Esto es extremadamente importante, dado el paso al gobierno electrónico, la participación electrónica y, lo más importante de todo, un Sistema Nacional de Identificación ”, señaló.