El chatbot del Estado argentino, Tina, fue incorporado a la Plataforma Digital del Sector Público Nacional. La decisión, publicada en el Boletín Oficial, incluye que los organismos de la administración pública deberán poner a disposición el canal conversación oficial en sus respectivos sitios web oficiales, quedando en la Secretaría de Innovación Pública la obligación de articular esa implementación.

Se modificó para esto el decreto 87/17, que dio vida a la Plataforma Digital del Sector Público, agregando a las herramientas la plataforma Tina. Ya eran parte de la lista los portales de Internet, las aplicaciones móviles, la guía de trámites, las oficinas de atención presencial y los servicios de atención telefónica. También aparece el perfil digital del ciudadano Mi Argentina y los servicios de atención prestados a través de redes sociales.

En conversación exclusiva con DPL News, la secretaria de Innovación Pública, Micaela Sanchez Malcolm, puso a Tina como una de las prioridades de su cartera en el corto plazo.

El chatbot del Estado nacional ofrece asistencia virtual gratuita constante. Actualmente funciona sobre unos 300 trámites a través de más de 36 organismos nacionales. Se incorporó en noviembre y tres meses después ya reportaba unas dos millones de conversaciones, de las cuales 65 por ciento fue por la web y el resto por WhatsApp.

“Viene muy bien y estamos trabajando en incorporar más trámites. Está funcionando un poco como ventanilla única; nos gustaría tener una centralidad en Tina para incrementar la información y los servicios y, por otra parte, multiplicar los números que se le da a la ciudadanía”, aseguró Malcolm.

Con más de tres años de gestión como secretaria de Innovación Pública, Micaela Sánchez Malcolm habla con soltura de los proyectos de la cartera, de lo que pasó y de lo que viene. Atraviesa en sus análisis los problemas base con los que se encontró en la dependencia al asumir, los temas más candentes de la actualidad y lo que ocurrirá en los próximos meses, signados por las elecciones presidenciales de octubre.

Pasado el mediodía y bajo una temperatura agradable que contrasta con el sol radiante que cubre la Ciudad de Buenos Aires, en el sexto piso de la Secretaría, la funcionaria respondió preguntas mano a mano a DPL News.

“El objetivo de este año es sumar nuevas funcionalidades a todo lo que fuimos desarrollando”, cerró Sánchez Malcolm la charla en la que insistió en la importancia del diálogo con otros países de la región, así como de una comunicación eficiente, puertas adentro y hacia afuera, como parte de la respuesta a los problemas de ciberseguridad que aquejan a las instituciones y a la población. Hay ideas que se repiten en su boca: el Estado como articulador, el Estado más próximo al ciudadano y herramientas digitales como vehículos para lograr esa cercanía.

Con el tiempo ajustado por lo robusto de su agenda, la funcionaria y su equipo comentaron en detalle cómo avanzan las propuestas clave del gobierno en materia de innovación pública:

Mi Argentina

Mi Argentina es una herramienta tecnológica que constituye el perfil digital de los ciudadanos argentinos. “Tenemos más de 19 millones de usuarios de la aplicación, con 3 millones agregados en el último semestre de 2022 y esperamos seguir creciendo”, dijo Sánchez Malcolm.

Y agregó que en febrero se presentará una nueva versión de la aplicación, con cambio de diseño pero también mejora en la calidad de todos los servicios.

Sobre el trabajo actual, la funcionaria dijo que “hubo un trabajo importante con el Ministerio de Trabajo Social para el empadronamiento de titulares de Potenciar Trabajo y con el Renaper para una nueva versión del DNI digital y la posibilidad de asociar la documentación de hijos. Por otra parte, estamos en diálogo con la Agencia Nacional de Discapacidad para avanzar en instancias más accesibles para personas con discapacidad y con la Agencia Nacional de Seguridad Vial para tratar de resolver la normativa vinculada a la legalidad o no de la licencia de conducir, teniendo en cuenta que cada sitio tiene sus propios esquemas de registro de las faltas”.

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Consultada sobre cómo se cuida la información de los ciudadanos en este tipo de iniciativas y los planes vigentes en materia de ciberseguridad, Sanchez Malcolm respondió que “con Mi Argentina hay una validación de identidad cuyos datos no administramos nosotros, es vía servicio con Renaper. Lo que tenemos es un esquema de servicios digitales con los organismos propietarios de los datos; ni los duplicamos ni los guardamos”.

La funcionaria amplió que también se trabaja en ciberseguridad desde distintos puntos de vista. A nivel de sensibilidad, por ejemplo, se implementarán pronto capacitaciones obligatorias para la administración pública a través de la Secretaría de Empleo Público. También se recibió dinero del BID (30 millones de dólares) para la plataforma de Cyber Range; colaboran con Arsat para “robustecer el Equipo de Respuesta ante Emergencias Informáticas Nacional (CERT) y se trabaja desde el Comité de Ciberseguridad en incrementar las infraestructuras críticas definidas para el Estado”. 

Puertas adentro hay reuniones constantes sobre el tema y hacia afuera se están haciendo campañas para concientizar a la sociedad. Además, parte del equipo de la Secretaría viajará a Israel en los próximos días para ganar nuevas herramientas en la materia.

Tina

El chatbot del Estado nacional ofrece asistencia virtual gratuita constante. Actualmente funciona sobre 200 trámites a través de 36 organismos nacionales. Se incorporó en noviembre y ya tuvo más de 2 millones de conversaciones, de las cuales el 65 por ciento fue por la Web y el resto por WhatsApp. “Viene muy bien y estamos trabajando en incorporar más trámites. Está funcionando un poco como ventanilla única; nos gustaría tener una centralidad en Tina para incrementar la información y los servicios y, por otra parte, multiplicar los números que se le da a la ciudadanía”.

Firma transfronteriza

En abril pasado, cuando Sánchez Malcolm presentó su equipo del momento –transitoriamente el sector de las telecomunicaciones había quedado fuera de su esfera–, Argentina había suscrito recientemente un acuerdo con Uruguay sobre firma transfronteriza y las autoridades comentaron la intención de aplicarlo con otros países de la región. ¿Cómo avanza?

“Viajaré a Uruguay en estos días para dialogar sobre esta firma, para su reconocimiento formal”, indicó la funcionaria.

En cuanto al resto de países, explicó que Brasil, Paraguay y Perú requieren aprobación parlamentaria mientras que con Chile la opción está más cerca de la realidad: “Entiendo que quieren venir las próximas semanas para avanzarlo”. La Secretaría también está trabajando con el Ministerio de Salud de Argentina para vehiculizar la firma digital para médicos locales.

Conectividad

En 2022 se instalaron 60 nuevos puntos digitales y 30 fueron puestos en valor, con cambios en su equipamiento. Ya son más de 670 los espacios públicos instalados en todo el país, visitados al momento por unas cuatro millones de personas. El plan para 2023 es seguir fortaleciendo el programa llegando a nuevos municipios y sumar 100 nuevos puntos y poner en valor otros 50.

Por otra parte, con una inversión de mil 100 millones de pesos (5.9 millones de dólares), se aprobó el programa Mi Pueblo Conectado, por el que se llevará conectividad satelital de Arsat a 370 localidades del país que actualmente tienen un acceso deficitario o nulo. También crece la Plataforma de Aprendizaje Virtual, con más de 100 cursos a distancia en aspectos como igualdad de género, formación y desarrollo de habilidades digitales.

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Programa Federal de Transformación Pública

El Programa Federal de Transformación Pública Digital ofrece recursos, asistencia y capacitaciones a provincias y gobiernos locales para agilizar tramitaciones públicas. Sobre este proyecto, Sánchez Malcolm dijo que hay “16 provincias trabajando con nosotros en distintos niveles, algunos con implementación total, que es que nosotros le damos todo el código y ellos tienen la infraestructura, y otros por ejemplo abordando sólo soluciones de interoperabilidad”. Más de 100 municipios incorporaron herramientas a través de este programa que cuenta con proceso de implementación que va de 14 a 18 semanas.

Además, avanza el Plan de Interoperabilidad Federal Argentina, que se incorporó a fines de 2022 con los siguientes objetivos: interconectar sistemas y bases de datos de ministerios, organismos y entidades del Estado Nacional de forma segura y auditable, fomentar la interoperabilidad horizontal entre gobiernos provinciales y municipales y  proveer a las demás jurisdicciones los datos e informaciones que requiera para agilizar las gestiones de la ciudadanía. Se desarrolló la compatibilidad del ecosistema nacional MSI/Interoperar con plataformas X-ROAD: ya se federaron las provincias de Chaco y Catamarca y harán lo propio Buenos Aires, Río Negro y Neuquén en la primera mitad de 2023.

Centros G+T

El Campus G+T se presentó en 2022 con capacitaciones virtuales y gratuitas como parte de los planes de acciones del Centro de Géneros en Tecnologías, que pretende generar instancias de innovación, certificación e inserción laboral para reducir las brechas de género existentes en el sector.

“La política de género es transversal del gobierno y la empujamos desde acá con distintas acciones”, agregó la funcionaria a este medio.

Logros y pendientes

Consultada por su balance de gestión, Sánchez Malcolm resaltó que “se pusieron en valor los equipos propios del Estado y se normalizó y documentó el funcionamiento, la administración y el poder sobre esos sistemas”. También “se eliminó una presencia del privado en el control de los códigos, política que redundó en tener una soberanía completa sobre sistemas que son nodales para la administración pública. Esto se ve mucho en la gestión diaria y en los números”.

En materia de telecomunicaciones, valoró lo hecho en infraestructura. “Volvimos a poner un plan satelital sobre la mesa y se retomó el tercer desarrollo satelital, lo que se debió hacer antes; avanzamos con la Red Federal de Fibra en un momento crítico, porque cuando llegó la pandemia y se incrementó la demanda debimos salir a renovarlo todo; la TDA estuvo a punto en el Mundial (de Futbol) y se le pagó a Arsat lo que se le debía hace años. Además, recuperamos posiciones orbitales con una muy buena relación con la Unión Internacional de Telecomunicaciones”, agregó.

La funcionaria también subrayó que “se le está dando más apoyo a las jurisdicciones, con una articulación más tangible y con la que se llega a más personas”. Sobre lo que falta, apuntó “ordenar el universo satelital, de Arsat y de los privados, y ordenar los servicios de Nube, para poder proveer desde el Estado servicios más integrales”, concluyó Sánchez Malcolm, quien insistió en que agregar funcionalidades sobre lo ya hecho será una de las claves de su gestión en 2023.

Entró en vigencia la resolución que da vida al Comité Nacional de Blockchain en Argentina, presidido por la secretaria de Innovación Pública, Micaela Sánchez Malcolm. Su apertura está acompañada de lineamientos para el uso de la tecnología para la optimización de procesos en el sector público a partir del aprovechamiento de sus  virtudes como la trazabilidad, transparencia, eficiencia y mayores niveles de seguridad.

Los lineamientos incluyen una introducción con definiciones, puntualización de elementos básicos, fortalezas y topologías de la tecnología, al tiempo que proponen que “una buena normativa” en la materia debería edificarse sobre cuatro pilares: identidad, privacidad, seguridad y gobernanza. Además, pone al Estado la misión de “promover una cooperación efectiva entre los diversos actores del ecosistema”.

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En este contexto, el país pondrá en marcha un Plan Nacional de Blockchain, a partir de una estrategia local que persigue estos objetivos:

1. Investigar los aspectos normativos sobre el uso de Blockchain por parte del Estado, analizar la pertinencia de normas relativas a una Certificación de Blockchain federal y contribuir a la actualización de los lineamientos vinculados al tema que elabora la Oficina Nacional de Tecnologías de la Información (ONTI).

2. Analizar las ventajas posibles de desarrollar una Blockchain administrada por el Estado y relevar potenciales casos de uso.

3. Incentivar la capacitación de capital humano y establecer un modelo de colaboración y cooperación con el ecosistema Blockchain que incluya a diversos grupos del sector productivo tecnológico, académico y público.

4. Promover las experiencias de uso de Blockchain, favoreciendo la creación y utilización de fondos que financien. El desarrollo de aplicaciones vinculadas e impulsar la creación y mantenimiento de un catálogo de productos y aplicaciones sobre Blockchain.

5. Potenciar el surgimiento de emprendimientos y experiencias piloto con pequeñas y medianas empresas locales.

6. Promover, junto a la comunidad académica, la creación y difusión de cursos y seminarios sobre esta tecnología.

7. En el plano internacional, identificar casos de uso, explorar instancias de transferencias de conocimiento, adherir a normas internacionales en la materia y gestionar fondos y colaboraciones con otros países y organismos.

“Uno de los sectores en los cuales Blockchain tendrá un alto impacto directo e indirecto en esta década es el Sector Público Nacional de Argentina, el Gobierno y la Administración Pública en todos sus niveles”, indica el anexo y concluye: “Los emprendimientos, negocios y proyectos sobre Blockchain y tecnologías vinculadas desarrollados en Argentina ya lograron inversiones por más de 3 millones de dólares y es esperable que esa cifra se multiplique por 10 antes de 2030”.

La secretaria de Innovación de Argentina, Micaela Sánchez Malcolm, abogó por el acceso igualitario a los servicios TIC en el marco de su participación como representante local en la elección de autoridades de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Dijo que el país tiene el “enorme desafío de garantizar” ese acceso, especialmente en sectores sociales más relegados, y resaltó la importancia de “potenciar compromisos” en materia de conectividad, gobernanza e inclusión digital.

En su alocución, la funcionaria indicó que el Fondo de Servicio Universal sirvió de herramienta para “incrementar el financiamiento estatal en garantizar el acceso a banda ancha en todo el territorio nacional”, y dio detalles de los avances del Plan Conectar, al tiempo que destacó la labor del Centro de Géneros en Tecnología para promover la inserción de mujeres y diversidades sexuales en la industria TIC. También valoró el trabajo conjunto con gobiernos locales usando estándares abiertos, en línea con la iniciativa GovStack.

“Es muy importante contar con el apoyo del sector de radiocomunicaciones de la UIT en la promoción de políticas de acceso al espacio, eje de la soberanía espacial. Su respaldo es fundamental para que Argentina pueda seguir construyendo y fomentando la industria satelital”, cerró Sánchez Malcolm, que desde hace unas semanas reincorporó a sus funciones las decisiones en materia TIC de Argentina a través, fundamentalmente, de la Subsecretaría de Telecomunicaciones y Conectividad, cuyo titular es Martín Olmos.

La Secretaría de Innovación Pública de Argentina incorporó la leyenda “el presente segmento de banda es utilizada en Bajada del Agrio (Neuquén) para el seguimiento, comando, adquisición de datos e investigación científica” en el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias, como consecuencia de un acuerdo de cooperación entre el gobierno argentino y China.

La nota al pie deberá incorporarse en las siguientes bandas de frecuencias: 2,025 – 2,110 MHz, 2,200 – 2,290 MHz, 2,290 – 2,300 MHz, 7,145 – 7,190 MHz, 7,190 – 7,235 MHz, 8,025 – 8,400 MHz, 8,400 – 8,450 MHz, 8,450 – 8,500 MHz, 22.55 – 23.15 GHz, 25.5 – 27 GHz, 31.8 – 32.3 GHz, 34.2 – 34.7 GHz, 37 – 38 GHz y 40 – 40.5 GHz.

La decisión responde específicamente al convenio de cooperación firmado entre los países en febrero de 2015 que incluía la construcción, el establecimiento y la operación de una estación de espacio lejano de China en Neuquén, en el marco del programa chino de exploración de la Luna. Bajada del Agrio es una localidad del departamento Picunches, ubicada al centro oeste de la provincia.

La decisión es posterior a la tomada en septiembre de este año por la que se dejó sin efecto la suspensión preventiva de la recepción de trámites de asignación y adjudicación de frecuencias para el uso exclusivo del servicio de investigación espacial respecto de las bandas de 35 a 38 GHz y de 40 a 40.50 GHz dispuesta por la exsecretaria de gobierno de Modernización en agosto de 2019.

La semana pasada, la Secretaria de Innovación de Argentina, Micaela Sánchez Malcolm, se reunió con representantes del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) para trazar una línea de financiamiento para el desarrollo del Proyecto Humboldt, el cable submarino que unirá Sudamérica –desde Chile– con Asia.

“Este proyecto expandirá la conectividad internacional de Argentina, la integración digital regional, será una ruta directa única entre Asia y Sudamérica que diversificará las rutas actuales de conexión y potenciará el Plan Conectar”, publicó Sánchez Malcolm en su cuenta de Twitter.

El proyecto Humboldt es la fibra submarina que unirá Chile con Australia y Nueva Zelanda, para luego conectarse con el resto de Asia.

A principios de enero, el presidente de Argentina, Alberto Fernández, firmó un acuerdo estratégico con su par chileno, Sebastián Piñera, para sumarse al proyecto. La iniciativa ya cuenta con la participación de Brasil, Australia y Nueva Zelanda, y se podrían sumar Uruguay, Paraguay y Bolivia.

En los próximos meses, equipos técnicos de los países involucrados profundizarán las discusiones sobre las modalidades financieras y técnicas de la participación de las naciones en este proyecto de largo plazo.

El volumen total de inversión del proyecto se estimó en aproximadamente 400 millones de dólares y el plazo de la concesión público-privada que se espera operarlo se estimó en 25 años.

El cable, que contará con un sistema de ocho fibras ópticas y tendrá una capacidad inicial de transmisión de datos de hasta 400 Gbps, conectará Valparaíso (Chile) con Sydney (Australia), pasando por Auckland (Nueva Zelanda), en un total de 14 mil 810 kilómetros de extensión.

La conexión de Australia a Asia se realizará mediante cinco cables ya implantados y en funcionamiento. Al vincular Sudamérica con Oceanía y Asia, la iniciativa contribuirá a aumentar la redundancia de la conexión latinoamericana a Internet mundial, con una mejora en la disponibilidad y confiabilidad del sistema.

“El avance de las nuevas tecnologías y los nuevos segmentos de frecuencias utilizadas por ellas” es el argumento central de la medida por la que la Secretaría de Innovación Pública de Argentina definió segmentos de frecuencias entre 17.7 a 31 GHz del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias para el servicio fijo por satélite -banda Ka-.

La decisión se ejecutó por medio de dos resoluciones, eliminando en la segunda de ellas (530/2021) errores en su anterior versión. El documento se publicó con el ojo puesto en “un uso más eficiente de espectro” y no implica cambios en las obligaciones normativas para la prestación de servicios por parte de operadores satelitales.

Responde, según señala el texto, a los requerimientos efectuados por la estatal Arsat –el tercer satélite argentino se enfocará en banda Ka– y solicitudes de operadores internacionales como Amazon, Starlink y OneWeb, además de lo dispuesto en el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

La resolución genera, en concreto, la atribución de las bandas de frecuencias 17.7 a 17.8 GHz (espacio-tierra), 18.29 a 18.4 GHz (espacio-tierra), 18.4–18.69 GHz (espacio-tierra), 18.69–18.8 GHz (espacio-tierra), 19.3–19.7 GHz (espacio–tierra), 20.2–21.2 GHz (espacio-tierra), 27.5–27.85 GHz (tierra-espacio), 27.85–28.35 GHz (tierra–espacio), 29.1–29.175 GHz (tierra–espacio), 29.175–29.25 GHz (tierra–espacio), y 30–31 GHz (tierra-espacio) al servicio fijo por satélite con categoría primaria.

Para la decisión “se tuvieron en cuenta las atribuciones de espectro de las administraciones limítrofes, a fin de armonizar tal esquema y simplificar los procedimientos de coordinación de frecuencias con estos países”, dijo la autoridad en un comunicado. Al mismo tiempo, se dejó sin efecto la recepción de trámites y adjudicación respecto de las bandas 27.5 a 29.5 GHz.

El gobierno argentino, a través de la Secretaría de Innovación Pública, firmó un convenio de colaboración con el Consejo de Ingenieros de Telecomunicaciones e Informática (Copitec) para desarrollar proyectos específicos en el campo de las TIC. Acordaron compromiso mutuo en la colaboración y asesoramiento para propuestas de este tipo.

“Es necesario poner en valor el trabajo de los profesionales de las telecomunicaciones y promover la incorporación de más ingenieras al sector. Como parte de esa tarea seguimos avanzando en políticas de inclusión, como el centro G+T, para reducir la brechas de género”, dijo la Secretaria de Innovación Pública, Micaela Sánchez Malcolm.

Por su parte, el Presidente del Copitec, Miguel Ángel Pesado, consideró el acuerdo como “trascendental” para la gestión futura y agregó: “Seguiremos trabajando sobre la fibra óptica, el espectro radioeléctrico, los satélites, 5G, Open RAN y otros temas vinculados. Queremos ser una herramienta para todo lo que haga el Estado en materia TIC”.

La alianza es un paso más entre las partes. Copitec fue clave para la confección del nuevo reglamento para las instalaciones internas para servicios TIC en edificios y barrios privados, publicado en los últimos días. La normativa actualizó la que estaba vigente desde 2001 y se apoyó en la resolución de 2017 que establece que “el cliente tiene derecho a libre elección de prestador”.

La Subsecretaría de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la Secretaría de Innovación Pública lanzó el primer relevamiento nacional sobre desarrollo de proyectos de Internet de las cosas (IoT) en Argentina. El objetivo es conocer el estado de situación y “tomar decisiones informadas” para el impulso del ecosistema en el plano local.

Los interesados deberán explicar brevemente su propuesta e incluirla dentro de alguna de las seis fases de desarrollo posibles: prototipo, investigación básica, investigación aplicada, desarrollo experimental, producto comercializado o no comercializado. Además, deberán indicar el estado del proyecto. Hay tiempo hasta el 31 de julio.

“Internet de las cosas está llamado a revolucionar la industria de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en los próximos años y desde el Estado queremos saber cuáles son los proyectos que se están llevando adelante para implementar políticas públicas” destinadas a ese segmento, dijo la cartera en un comunicado.

La información recabada será usada por la Mesa Nacional de IoT, conformada por universidades, empresas y organismos públicos. En el plano regional, esta es una materia en la que ha avanzado Brasil, pues creó el Plan Nacional IoT. La propuesta incluyó definición, verticales y acciones para el avance de proyectos que generen beneficios directos para la población, entidades públicas y empresas.

La Secretaría de Innovación Pública presentó a consulta pública un proyecto que incluye acciones a favor de implementar servicios públicos digitales para ciudadanos, empresas y entes gubernamentales de Argentina. Se recibirán comentarios hasta el 30 de junio.

La iniciativa, denominada formalmente Proyecto inclusión digital e innovación de los servicios públicos en Argentina, se propone en concreto simplificar servicios, generar programas de alfabetización digital, despapelizar procesos a favor del cuidado del medio ambiente y tener una gestión pública más eficiente y transparente.

“De esta manera, 12 millones de personas tendrán una mejor experiencia en sus gestiones e interacción con diversos servicios públicos”, dijo la cartera y añadió que se destinará para completarlo unos 88.9 millones de dólares en cuatro años, tal como fue adelantado por las autoridades en mayo.

El programa contempla el desarrollo de actividades organizadas en los componentes: servicios públicos digitales, fortalecimiento de sistemas transversales de gestión del sector público y mejora de la capacidad de la infraestructura tecnológica. Como parte de este apartado se contemplan acciones como 200 nuevos puntos digitales y 375 sitios Wi-Fi en espacios y dependencias públicas.

En tanto, a partir de la evaluación social y ambiental, se identificó a población potencialmente vulnerada, que podría tener más dificultades que otra para obtener beneficios de la digitalización. Aquí aparecen adultos mayores, habitantes de zonas rurales, población de escaso nivel educativo, personas con discapacidad y pueblos indígenas, entre otros. El objetivo de identificarlos es generar acciones para fomentar su inclusión.

Aunque el proyecto “no identifica riesgos ambientales” sí se propone revisar normativas, reglamentos y procesos involucrados de las actividades a realizar para asegurar la salud y la seguridad de las comunidad. Al mismo tiempo se prevé la puesta en marcha de diferentes instancias consultivas y de difusión de las actividades a favor de una participación activa de la población.

La ejecución del proyecto estará a cargo de la Dirección de Programas y Proyectos Sectoriales y Especiales (Diprose), dependiente de la Subscretaría de Gestión Administrativa de Innovación Pública (SSGAIP), Secretaría de Innovación Pública y Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación (JGM). Al cierre de esta nota, se habían presentado un total de siete comentarios a los diferentes apartados.