Fuente: Prensa MinTIC

El Sandbox Regulatorio Sectorial 2026 avanza a la fase de subsanaciones, luego de la revisión preliminar de los requisitos habilitantes realizada por el Ministerio TIC, la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) y la Agencia Nacional del Espectro (ANE). En este informe se formularon requerimientos de ajuste a las cuatro las iniciativas.

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Mientras la Inteligencia Artificial, 5G o el Internet de las Cosas transforman industrias completas, los reguladores enfrentan el desafío de actuar demasiado tarde o establecer reglas prematuras que podrían frenar la innovación. Ante este reto, la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) propone cambiar la lógica regulatoria.

En lugar de intentar anticipar todos los escenarios posibles, su visión apunta a crear espacios controlados donde gobiernos, empresas y otros actores puedan probar soluciones, medir riesgos y generar evidencia antes de tomar decisiones definitivas.

La propuesta es parte de Diseño de la experimentación regulatoria: una guía práctica para el sector público, un documento que plantea que los reguladores deben dejar de ver la experimentación como una herramienta excepcional, pues en realidad se trata de una capacidad permanente del Estado.

“La experimentación no debe entenderse como un mecanismo excepcional, sino como una infraestructura permanente de aprendizaje que permite a los reguladores reducir incertidumbre, mejorar la calidad normativa y anticipar riesgos”, señala la UIT.

Regulador reactivo vs. regulador que aprende

La velocidad de la innovación tecnológica pone presión sobre los modelos regulatorios tradicionales. Algunas tecnologías como la IA Generativa, las redes privadas 5G o los sistemas automatizados basados en datos tienen impactos que no siempre pueden preverse desde un escritorio o mediante análisis exclusivamente teóricos.

La UIT advierte que la regulación tradicional enfrenta dos riesgos simultáneos. Por un lado, la inacción regulatoria puede permitir que tecnologías con impactos potencialmente negativos se desplieguen sin suficientes salvaguardas, generando afectaciones a derechos, fallas de mercado o pérdida de confianza pública.

Por otro lado, una regulación prematura o desproporcionada puede imponer restricciones innecesarias antes de comprender completamente una tecnología.

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Frente a este escenario, la experimentación regulatoria busca crear un punto intermedio: probar primero, aprender después y regular con mayor precisión.

Los sandboxes no son la única respuesta

Uno de los mensajes centrales de la guía es que el sandbox regulatorio —el mecanismo más conocido para probar innovaciones bajo supervisión— no debe convertirse en una solución automática para cualquier desafío tecnológico.

La UIT propone una visión más amplia, en la que se apliquen diferentes instrumentos según el tipo de incertidumbre que enfrenta una autoridad pública.

En lugar de que los reguladores se pregunten si necesitan un sandbox regulatorio, deben cuestionarse qué tipo de incertidumbre deben resolver y cuál es la herramienta proporcional para hacerlo.

Para responder a esa pregunta, la UIT propone una matriz de decisión que clasifica los problemas regulatorios en cinco categorías:

1. Incertidumbre técnica: cuando no se sabe si una tecnología funciona o es segura. La recomendación es utilizar testbeds o sandboxes de ciberseguridad.
2. Incertidumbre operativa: cuando existen dudas sobre cómo implementar una solución. Se recomienda un sandbox de tecnologías emergentes.
3. Incertidumbre regulatoria interpretativa: cuando no está claro cómo aplicar una norma existente. Se propone un sandbox de innovación.
4. Incertidumbre jurídica estructural: cuando la regulación actual impide probar una tecnología. Aquí aplica un sandbox regulatorio.
5. Incertidumbre de diseño normativo: cuando se requiere crear o modificar reglas. La herramienta adecuada es un laboratorio o prototipo de política pública.

Redes privadas 5G, ejemplo de cómo experimentar

Para mostrar cómo funcionaría este modelo, la UIT plantea un caso relacionado con telecomunicaciones: el despliegue de redes privadas 5G en sectores industriales como puertos, manufactura, minería y logística.

En este escenario, el problema es que los marcos tradicionales de asignación de espectro fueron diseñados principalmente para operadores móviles y no necesariamente contemplan nuevos modelos de conectividad industrial.

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Por ello, la UIT propone utilizar un sandbox regulatorio con componentes técnicos, donde una autoridad pueda autorizar temporalmente proyectos específicos bajo condiciones controladas. El experimento incluiría zonas geográficas delimitadas, duración definida, casos de uso específicos, monitoreo de interferencias y evaluación del uso eficiente del espectro.

La meta de esa prueba sería generar evidencia para responder una pregunta regulatoria concreta: si las reglas actuales son suficientes o requieren ajustes para habilitar nuevos modelos en el ámbito industrial.

Probar antes de escalar la IA

La guía también aborda uno de los mayores retos actuales: el uso de Inteligencia Artificial dentro del sector público. Como ejemplo, plantea una autoridad que busca utilizar IA para priorizar inspecciones en áreas como transporte, medio ambiente o protección al consumidor.

Aunque la normativa existente puede permitir el uso de estas herramientas, surgen nuevas preguntas respecto a cómo evitar sesgos en los modelos, cómo garantizar transparencia, qué mecanismos de supervisión deben existir y qué capacidades necesita la institución.

Para este caso, la UIT recomienda un sandbox de innovación donde la tecnología pueda probarse con datos reales bajo controles específicos, incluyendo auditorías, explicabilidad y mecanismos de gobernanza.

Ruta rápida para los gobiernos

Pese a que muchas instituciones tienen interés en experimentar, enfrentan dificultades para pasar de la idea a la ejecución. La guía identifica que el principal obstáculo no siempre es la falta de voluntad política, sino la dificultad para definir qué problema resolver; quién debe participar; qué indicadores medir, y cómo gobernar el experimento. Por ello, propone una ruta rápida de implementación basada en 10 pasos:

1. Definir una pregunta regulatoria verificable.

2. Elegir la herramienta adecuada.

3. Crear un equipo núcleo con perfiles técnicos, jurídicos y de datos.

4. Establecer el alcance mínimo del experimento.

5. Definir duración e hitos.

6. Crear indicadores de aprendizaje.

7. Establecer salvaguardas y reglas de interrupción.

8. Formalizar el marco jurídico cuando sea necesario.

9. Diseñar mecanismos de monitoreo.

10. Publicar resultados y convertir aprendizajes en decisiones regulatorias.

La principal conclusión de la UIT es que los gobiernos necesitan construir capacidades regulatorias que les permitan aprender continuamente.

Más que crear normas para cada nueva tecnología, el reto del sector público está en desarrollar mecanismos que permitan observar, evaluar y ajustar las reglas conforme cambia el entorno tecnológico.

El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel) de Perú presentó un adelanto de su agenda regulatoria 2026-2027, que contempla un conjunto de acciones orientadas a promover un entorno competitivo que favorezca inversiones, innovación y buenos estándares de servicio en el sector de telecomunicaciones. 

La institución detalló que buscará implementar normativas y reformas para responder a los desafíos emergentes del mercado, caracterizado por una rápida evolución tecnológica y cambios en las preferencias de los usuarios.

Su agenda abarca diferentes propuestas y ejes bajo el enfoque de garantizar el equilibrio entre los intereses de los usuarios y las empresas del sector.

1. Revisión del Reglamento General de Calidad de Servicios

El Osiptel se propone ampliar el esquema de compensaciones por interrupciones —actualmente vigente para Internet fijo— a servicios de telefonía móvil, telefonía fija y televisión de paga, con el objetivo de elevar los estándares de calidad y protección al usuario. 

2. Implementación de un sandbox regulatorio

Perú busca adoptar esta herramienta para ensayar proyectos piloto con flexibilidad regulatoria, incentivando la experimentación con nuevas tecnologías y modelos de negocio sin la carga inmediata de obligaciones tradicionales. Por eso, el regulador avanzará en un marco normativo para establecer las directrices para el funcionamiento del sandbox.

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3. Actualización del Reglamento General de Tarifas

Se propone adaptar las disposiciones tarifarias a las dinámicas actuales de competencia, cambio tecnológico y diversificación de servicios, a fin de promover esquemas más eficientes y transparentes para los usuarios.

4. Modernización de la regulación de neutralidad de red

Dada la evolución del ecosistema digital y los servicios de Internet, se plantea revisar el marco vigente desde 2016 para asegurar su pertinencia frente a los nuevos usos y tecnologías.

5. Revisión de normativas de competencia

El organismo evaluará la regulación asimétrica vigente en servicios como Internet fijo y en el mercado de arrendamiento de circuitos, con miras a ajustar las condiciones que inciden en la competencia efectiva. 

La institución señaló que los niveles de competencia en estos ámbitos han cambiado, lo que podría significar que es necesario modificar la regulación.

El Osiptel destacó que estas acciones buscan construir un marco regulatorio más ágil, eficiente y alineado con prácticas internacionales de buena gobernanza, que facilite tanto la entrada y expansión de los operadores como la protección de los derechos del usuario final. 

Además, la agenda del organismo peruano responde a una tendencia global en la que los entes reguladores buscan modernizar los marcos normativos, mejorar la supervisión del cumplimiento de normas y, al mismo tiempo, facilitar condiciones de mercado que atraigan inversión y modernización tecnológica.

Fuente: Asep

La Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) fortalecen su cooperación con la propuesta de implementar en Panamá el proyecto “Sandbox”, una plataforma global que promueve la innovación y la experimentación regulatoria en el ámbito tecnológico.

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Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) presentó el modelo peruano para impulsar la conectividad a través de la innovación regulatoria, teniendo como marco el evento internacional de capacitación “Mecanismos de Innovación Regulatoria”, organizado por INICTEL-UNI en conjunto con la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

La actividad estuvo dirigida a profesionales del ámbito regulatorio de la región y forma parte de un proyecto de la UIT, con el respaldo de la Comisión Europea, orientado a fortalecer los marcos regulatorios que aceleren la digitalización en América Latina.

Durante la inauguración, el viceministro de Comunicaciones, Carlo De los Santos, compartió la experiencia peruana en la implementación del sandbox regulatorio en telecomunicaciones, destacando su marco normativo, los procesos de supervisión y los indicadores que permiten medir su efectividad. Asimismo, sostuvo un intercambio técnico con las delegaciones participantes, fortaleciendo la colaboración entre países.

“Compartir el caso peruano nos permite avanzar juntos hacia una conectividad de mayor calidad, con reglas claras y supervisión, en beneficio de la ciudadanía”, señaló el viceministro De los Santos.

La participación del MTC en este tipo de espacios reafirma el compromiso del sector de seguir promoviendo mecanismos de innovación y el trabajo articulado con los diferentes actores del ecosistema digital, con el objetivo de lograr un Perú más conectado, inclusivo y competitivo en la región.

Fuente: Prensa CRC

El Sandbox Regulatorio Convergente es un instrumento que permite a empresas de los sectores regulados experimentar nuevos productos, servicios y soluciones en un entorno controlado y temporal, bajo un marco regulatorio flexible, con el propósito de impulsar la innovación y adaptar la regulación a los nuevos modelos de negocio y tecnologías en los sectores de telecomunicaciones, televisión y postal.

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Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), a través de la Dirección General de Políticas y Regulación en Comunicaciones, invita a las jornadas informativas denominadas “Primera Convocatoria: Sandbox Regulatorio del MTC para la innovación y el cierre de brechas”, espacios diseñados para explicar de forma clara y accesible las condiciones de participación en esta iniciativa que busca impulsar proyectos innovadores orientados a mejorar la conectividad en el país.

El sandbox regulatorio en el sector Telecomunicaciones permitirá poner a prueba ideas novedosas bajo un entorno de reglas flexibles, con la supervisión del MTC, reduciendo las exigencias regulatorias habituales mientras se evalúa su impacto.

Durante los talleres informativos se brindarán detalles sobre los requisitos, beneficios y plazos de la Convocatoria N° 001-2025, orientada a promover el desarrollo e implementación de nuevas tecnologías, servicios de telecomunicaciones o soluciones que lleven conectividad a zonas rurales y de preferente interés social.

Estas jornadas están dirigidas a diversos actores como empresas de telecomunicaciones, operadores rurales, startups, cooperativas, universidades, centros de investigación, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos interesados en contribuir a cerrar la brecha digital.

Se realizarán dos sesiones virtuales gratuitas el 17 y 18 de junio de 2025 a las 10:00 a.m. mediante la plataforma Google Meet.

Los interesados en participar pueden inscribirse a través del siguiente enlace: https://forms.gle/eUCng4Um7w5bL4Dq9.

El MTC reafirma así su compromiso con la innovación y el acceso equitativo a las telecomunicaciones en todo el territorio nacional.

Fuente: Asep

Delegaciones de siete países de Centroamérica y República Dominicana se reunieron este jueves en ciudad de Panamá con el objetivo de compartir experiencias y fortalecer la cooperación en temas de modernización regulatoria sobre telecomunicaciones.

Durante el primer Taller Regional de Innovación Regulatoria, organizado por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) con financiamiento de la Unión Europea (UE), los asistentes evaluaron experiencias internacionales sobre la implementación de Sandboxes Regulatorios, una herramienta innovadora que permite experimentar soluciones tecnológicas bajo entornos controlados.

Alkin Saucedo, director nacional de Telecomunicaciones de la Autoridad Nacional de Servicios Públicos (ASEP), señaló que Panamá mantiene el compromiso por contribuir al fortalecimiento de las telecomunicaciones en la región.

Saucedo exaltó la iniciativa de la UE y de la UIT sobre la realización de este taller en Panamá y cómo posiciona al país como un referente regional en innovación regulatoria, por lo que reafirmó su compromiso con el desarrollo tecnológico y la integración centroamericana.

Entre los principales objetivos del evento se destacan fortalecer capacidades técnicas en las entidades reguladoras de la región; lanzar oficialmente la fase técnica del proyecto; promover el trabajo conjunto entre países vecinos en temas de regulación; y conformar el Comité Asesor del Proyecto, que brindará seguimiento técnico a las actividades futuras.

Al respecto, la embajadora de la UE en Panamá, Izabela Matusz, destacó la importancia del marco regulatorio confiable que debe prevalece y la innovación para eexperimentar nuevas tecnologías dirigidas hacia varias áreas, entre ellas la inclusión social.

La diplomática europea reafirmó el compromiso de cada país sobre los lazos de cooperación y amistad que une a todos ante los desafíos de alinear diversos marcos regulatorios en materia técnica.

Este encuentro reunió a representantes de los siete países beneficiarios del proyecto: Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá, República Dominicana y Costa Rica, además de la presencia de autoridades nacionales, representantes de organismos internacionales y expertos del más alto nivel.

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) de Perú lanzó la primera convocatoria pública para la selección de iniciativas orientadas a mejorar los servicios públicos de telecomunicaciones. Las iniciativas se ejecutarán en entornos controlados o sandbox, es decir, en zonas geográficas delimitadas y por un tiempo determinado, bajo condiciones regulatorias flexibles, pero supervisadas por el MTC .

Los proyectos se presentarán bajo dos categorías: proyectos Innovadores enfocados en probar nuevas tecnologías, servicios, productos o procesos que contribuyan a mejorar la calidad de los servicios públicos de telecomunicaciones; y proyectos para el Cierre de Brechas, dirigidos a brindar conectividad en zonas rurales, de interés social o en áreas actualmente no cubiertas por servicios móviles o de datos.

El MTC realizará jornadas informativas hasta el 13 de junio, dirigidas a las personas interesadas y del 9 al 13 de junio se recibirán comentarios sobre los indicadores de evaluación propuestos. 

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En general, la evaluación de los proyectos considerará criterios como el alcance y claridad de la propuesta, los beneficios esperados para los usuarios (mayor cobertura, velocidad, reducción de costos, entre otros), y la capacidad técnica y financiera de los postulantes.

Por su parte, para los proyectos innovadores se tendrá en cuenta también el nivel de novedad de la solución y para los proyectos de cierre de brechas, se priorizará su impacto en el fortalecimiento de la infraestructura y el acceso a servicios de telecomunicaciones.

Durante su implementación, que puede ser hasta de 24 meses, el MTC realizará un seguimiento continuo para asegurar el cumplimiento de las condiciones establecidas y evitar afectaciones al mercado. 

Al finalizar, los responsables deberán presentar un informe de resultados que podrá ser utilizado por el MTC para mejorar la regulación vigente y facilitar la adopción de las soluciones a nivel nacional.

En esta iniciativa pueden participar personas naturales o jurídicas, tanto del sector público como privado como operadores de telecomunicaciones, universidades, gobiernos regionales y locales, entre otros actores interesados, de manera individual o en asociación. 

La convocatoria será publicada el 18 de junio de 2025 y las postulaciones se recibirán del 19 al 30 de junio de 2025. 

Prensa Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública

El Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, a través de su Secretaría de Estado de Digitalización e IA, ha publicado la resolución provisional de la primera convocatoria del Sandbox de Inteligencia Artificial, seleccionando a 12 sistemas de IA de alto riesgo.

El ministro Óscar López ha sido el encargado de anunciar la publicación en los Desayunos Informativos de Europa Press, donde ha afirmado que “el sandbox impulsa la competitividad de nuestras empresas, implementa la seguridad jurídica europea y garantiza la formación y la democratización tecnológica”.

Con esta resolución, España se adelanta en la implementación del Reglamento europeo de IA, manteniendo su liderazgo en el desarrollo de la Inteligencia Artificial responsable en la UE y en el mundo. Esta norma establece una serie de requisitos para los sistemas considerados de alto riesgo, como, por ejemplo, que deberán contar siempre con supervisión humana.

El plazo de presentación de solicitudes se cerró el 30 de enero 2025, con una gran acogida, habiendo recibido 44 solicitudes de diferentes proveedores de sistemas de IA.

En aras de favorecer una mayor diversidad de sistemas de inteligencia artificial para entender mejor las implicaciones en los sectores definidos como alto riesgo por el Reglamento de IA, se seleccionan provisionalmente a los siguientes proveedores:

·        Acceso a servicios esencial públicos o privados:

o   Dedomena Artificial Intelligence, SL _ Sistema de IA para la calificación crediticia, análisis de solvencia y riesgo de impago de individuos a partir de sus datos transaccionales bancarios.

o Fundación Centro de Investigación en Tecnoloxías da Información e as Comunicacións de Galicia _ Sistema de procesado de la transcripción inteligente de las comunicaciones de emergencias del centro de operaciones del 112 de Galicia.

·        Biometría:

o   Veridas Digital Authentication Solutions, SL _ Veridas Age Verification. Sistema para verificar la edad de usuarios en máquinas de vending, asegurando el cumplimiento normativo en la venta de productos regulados como tabaco o también normativa pendiente de regular para vapeadores.

o   Herta Security SL _ BioSurveillance. Solución 100% española de videovigilancia de alto rendimiento, que funciona por reconocimiento facial (mediante biometría). Está especialmente diseñada para la identificación simultánea de sujetos en entornos multitudinarios y muy cambiantes.

·        Empleo:

o   Adevinta Jobs SLU _ Ranking de inscritos vía HyM (How you Match). Adecuación a la vacante mediante el cálculo de compatibilidad entre los currículos de los candidatos y los requisitos de las ofertas de empleo en InfoJobs.

o   Shakers Global Solutions _ Shakers AI Matchmaker. Sistema de emparejamiento impulsado por IA que utiliza recomendaciones personalizadas para conectar talento freelance con proyectos empresariales.

·        Infraestructuras críticas:

o   Imotion Analytics SL _ GuardianMobility AI – Supervisión avanzada en tiempo real diseñado para la seguridad y optimización de infraestructuras críticas de transporte. Detección temprana de incidentes y anomalías en vehículos, multitudes y espacios estratégicos.

o   Loradix RED SL _ Ciberseguridad reforzada con IA en el control del flujo de datos ajenos al sistema eléctrico desde y hasta el sistema de telegestión de distribución de electricidad (IoT Loradix).

·        Maquinaria:

o   Airbus Operations SL _ Asistente de operadores para el uso de SOIs. Aplicación web que utiliza Google Cloud Platform (GCP) y el modelo de contexto largo multimodal Gemini de Google para responder a preguntas a partir de un documento de instrucciones operativas estándar (SOI) seleccionado.

·        Productos sanitarios:

o   Bit&Brain Technologies SL _ CL@UDIA. Plataforma para la ayuda, tratamiento y prevención de los problemas del sueño. Recogiendo datos multimodales obtenidos mediante sistemas de adquisición vestibles utilizados por los usuarios en su propia casa.

o   Tucuvi Care SL _ Tucuvi Health Manager. Software médico que automatiza la monitorización clínica de pacientes a través de llamadas telefónicas gestionadas por LOLA, un asistente virtual basado en IA conversacional.

·        Productos sanitarios para diagnostico in vitro:

o   Made of Genes SLU _ MoGIA-MetCare. IA para la Prevención de Enfermedades Metabólicas. Integra datos clínicos (anamnesis) junto con marcadores analíticos y genéticos para evaluar de manera personalizada el riesgo de enfermedades metabólicas como la diabetes o la obesidad.

Este mes de abril, la Secretaría de Estado de Digitalización e IA, acompañada de la Oficina europea de IA, presidirá la primera reunión del Sandbox en la que participarán hasta 18 PYMES y 6 startups de toda la geografía española, incluyendo una entidad francesa.

López ha explicado que estos sistemas seleccionados comenzarán su andadura en el Sandbox con un servicio de formación y consultoría pública de alto nivel que analizarán las obligaciones del Reglamento y realizarán un proceso de análisis y adaptación de sus sistemas para cumplir con dichas obligaciones.

La Oficina para la España Digital 2030 e Internacionalización acompañará a los participantes en esta iniciativa con la ayuda de un grupo de asesores y asesoras técnicos que serán consultados con las dudas técnicas en el proceso de adaptación de los algoritmos.

Como resultado de esta experiencia con hasta 12 sistemas de IA de alto riesgo se obtendrán las guías técnicas de implementación de los requisitos que se publicarán para uso de todos los desarrolladores de IA en España. 

Estas guías luego servirán para influir en el desarrollo reglamentario y de estándares a nivel europeo, habiendo preparado con anterioridad a nuestro ecosistema. 

Con el Sandbox de IA, el Gobierno de España quiere “fomentar la innovación y facilitar que pymes, start-ups y grandes empresas puedan cumplir los requisitos europeos para los sistemas de Inteligencia Artificial de alto riesgo, además de ayudar al tejido productivo español a desarrollar sistemas de IA innovadores y confiables, adelantándose a una norma que entra en vigor el 2 de agosto del 2026”, ha explicado el ministro.

Este entorno de pruebas potenciará la tecnología responsable, que respeta los derechos y construye una sociedad consciente de los riesgos de la tecnología, pero que aprovecha todas sus ventajas para superar retos sociales y económicos actuales y futuros.