Ciudad de México. El Senado de la República avanza en la construcción de un marco regulatorio para la Inteligencia Artificial (IA) que evite frenar la innovación, impulse la competitividad empresarial y contribuya al crecimiento económico del país.

Así lo planteó Rolando Zapata Bello, presidente de la Comisión de IA del Senado, este jueves durante el Strategy Summit, en una conversación con David Merino Téllez sobre el futuro normativo de esta tecnología en México.

Actualmente, México está analizando la creación de un marco normativo en torno a la IA. El senador destacó que se necesita diseñar una regulación flexible, adaptable y enfocada en el uso de la IA, más que en la tecnología misma.

Para el legislador, México debe evitar modelos extremos: ni una liberalización absoluta sin controles, ni esquemas prohibitivos que inhiban el desarrollo tecnológico.

Zapata Bello sostuvo que “la Inteligencia Artificial no se puede regular ni legislar” como concepto abstracto; lo que sí puede normarse es su utilización. En esa lógica, el Senado impulsa una ruta de trabajo basada en dos pilares:

1. Fomentar el uso de la IA para aprovechar sus beneficios productivos, sociales y económicos.
2. Regular lo indispensable para contener riesgos como sesgos algorítmicos, uso indebido de datos, afectaciones a derechos de autor o violaciones a la privacidad.

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El senador explicó que ya existe un documento de trabajo construido tras meses de consultas con especialistas, sectores productivos y distintas fuerzas políticas.

Reforma constitucional y ley general

Durante una primera etapa, explicó Zapata Bello, la Comisión de IA del Senado considera que es necesario avanzar en una reforma constitucional que otorgue facultades expresas al Congreso para legislar en materia de IA.

Posteriormente, se impulsaría una Ley General para el Fomento y Regulación del Uso de la Inteligencia Artificial en México. Esta legislación establecería principios básicos y lineamientos generales. 

En una segunda, el senador señaló que el objetivo sería llevar a cabo una armonización sectorial, en la que se incorporarían capítulos específicos en las leyes existentes; por ejemplo, en salud, finanzas, propiedad intelectual o comercio.

Por lo tanto, el Senado busca un modelo escalonado: primero una base normativa nacional y luego adecuaciones especializadas por industria.

IA para el crecimiento económico

Si el país logra construir un marco normativo flexible y promotor de las inversiones, la IA podría ser una poderosa herramienta económica estratégica, afirmó el senador.

Hoy en día, el principal desafío nacional es el crecimiento económico. Zapata Bello enfatizó que el PIB de México debe crecer 4% anual para generar empleos suficientes y sostener políticas públicas de bienestar social. Sin embargo, señaló, el ritmo actual está lejos de ese objetivo.

En ese contexto, para el senador la economía digital puede ser la mayor ventana de oportunidad para México, ya que la digitalización industrial, la modernización empresarial y automatización productiva inciden directamente en el crecimiento económico.

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Evitar el error europeo

Para llegar a ese escenario de desarrollo, Zapata Bello advirtió que México no debe repetir experiencias internacionales donde una regulación rígida terminó desincentivando inversiones.

Sin mencionar normativas específicas, señaló que en algunas regiones diversas empresas optaron por no invertir ante marcos regulatorios demasiado restrictivos.

Por ello, insistió en que la futura ley mexicana no debe inhibir la innovación ni la inversión mientras, al mismo tiempo, mitiga posibles vulneraciones a los derechos humanos. Ese balance –dijo– será la brújula del proceso legislativo.

Estrategia Nacional de IA rumbo a 2040

Además de la ley, el senador propuso crear una Estrategia Nacional para el Desarrollo y Uso de la Inteligencia Artificial, con visión de largo plazo hacia 2040.

Ese instrumento definiría metas nacionales, prioridades sectoriales y responsabilidades compartidas entre gobierno, empresas, academia, centros de investigación y sociedad civil.

Uno de los principales objetivos de esta estrategia tendría que ser, según el senador, que México deje de ser únicamente usuario de tecnologías creadas en otros países y avance gradualmente hacia capacidades propias de desarrollo.