El Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) validó la renovación de autorizaciones de uso de radiofrecuencia de Claro Brasil en las bandas de 800 MHz, 900 MHz y 1,800 MHz, poniendo fin a la condición precaria bajo la cual la operadora utilizaba el espectro desde que la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) aprobó la prórroga en 2022. La decisión del pleno permite ahora la formalización definitiva de los nuevos términos.

El caso involucra nueve autorizaciones distribuidas en 17 estados y el Distrito Federal. Las licencias originales vencieron entre 2021 y 2023. Con el aval de la Corte, la banda de 800 MHz podrá ser explotada hasta noviembre de 2028, mientras que las de 900 MHz y 1,800 MHz quedan prorrogadas hasta diciembre de 2032.

Más que destrabar la situación de Claro, el fallo refuerza la posición del TCU de que las renovaciones de espectro no deben extenderse más allá del momento en que la agencia reguladora deba realizar una nueva subasta. El entendimiento consolida la interpretación de que la prórroga tiene carácter limitado y no sustituye el mecanismo competitivo.

La decisión también impone una agenda regulatoria a la Anatel. En un plazo de hasta 180 días, la Agencia deberá definir criterios actualizados y objetivos para medir el uso eficiente de las frecuencias, condición esencial para futuras renovaciones.

El Tribunal recomienda que la evaluación considere datos efectivos de utilización, con desglose por área de prestación y subbanda, además de una metodología capaz de evitar distorsiones puntuales.

Las directrices establecidas por el TCU tienden a influir en solicitudes de renovación de otras operadoras que dependen del mismo régimen jurídico, bajo un estándar más riguroso de medición de eficiencia y de temporalidad de las autorizaciones.

Unos 410 millones de dólares estima obtener el gobierno de Ecuador por las renovaciones de las concesiones de espectro de Claro y Telefónica y una eventual subasta 5G, de acuerdo con el Ministerio de Economía y Finanzas.

La dependencia publicó esta semana su Justificativo de ingresos y egresos, en el cual proyecta el presupuesto general que tendrá el gobierno para financiar sus labores, acciones, programas y políticas a lo largo de 2024.

El documento señala que la renegociación de las licencias de espectro de los operadores de telecomunicaciones dará a las arcas públicas 150 millones aproximadamente.

Claro y Telefónica están negociando la renovación de sus concesiones con el Estado, y según el Ministerio eso permite contemplar que los operadores desembolsarán esa cantidad en este año.

La renegociación de los contratos es un tema que ha permanecido estancado durante varios años. La Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (Arcotel) comenzó con el proceso en agosto de 2021, pero hasta finales del año pasado no se había logrado ningún avance.

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Pese a que las empresas urgían una solución, el problema era que el Estado no definía el valor del espectro que deberían pagar Claro y Telefónica por las renovaciones.

Temporalmente, en 2023 el gobierno otorgó prórrogas a las empresas de telecomunicaciones para que pudieran seguir utilizando el espectro asignado.

Las proyecciones del presupuesto general del gobierno ecuatoriano indican que el tema de la renegociación podría resolverse finalmente en este 2024.

Además, el Justificativo de ingresos y egresos contempla que el Estado conseguirá ingresos por el desarrollo de 5G, lo que apunta a que se asignará este año espectro radioeléctrico para esta tecnología.

Todavía no hay planes oficiales para la llegada de 5G al país, aunque el presidente Daniel Noboa la puso como una de sus prioridades en materia digital.

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En enero, el ministro de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, César Martín Moreno, adelantó que ya se estaba iniciando con la preparación de un nuevo proceso para la concesión de espectro 5G, el cual proyecta que se lleve a cabo a mediados de este año.

En total, el Ministerio de Economía y Finanzas prevé que las renovaciones de licencias a Claro y Telefónica y el despliegue de 5G, en conjunto, darán al gobierno 410 millones de dólares.

Esto significa que sólo la subasta de espectro 5G podría representar ingresos por 260 millones.

Por otro lado, el gobierno espera conseguir ingresos por 230 millones de dólares por concepto de la monetización de las antenas de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), la telco estatal de Ecuador.

El Ministerio envió su Justificativo de ingresos y egresos para su revisión a la Asamblea Legislativa, como parte de la proforma 2024. El documento será analizado por los legisladores durante un plazo de 30 días.

En tiempo récord, el gobierno de Daniel Noboa en Ecuador tiene retos vitales para garantizar los servicios de telecomunicaciones en el país.

Asuntos como la renovación de los contratos de espectro, un ambicioso proyecto de transformación digital que contempla implementación de redes 5G e Internet satelital, una Estrategia de Ciberseguridad y el uso de tecnología para enfrentar la crisis de violencia, son parte de la agenda de prioridades de César Martín Moreno, titular del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (Mintel).

En entrevista con DPL News, el ministro asegura que el Mintel trabaja bajo cuatro ejes fundamentales a fin de contribuir con el cierre de la brecha digital: garantizar la continuación de servicios, devolver la agilidad a temas de trámites al registro civil, cobertura de conectividad y ciberseguridad.

Para lograr esos objetivos, es vital avanzar en las renovaciones de espectro con Claro y Movistar, que cumplieron los tiempos de la concesión de espectro en agosto y noviembre de 2023, respectivamente. Estas negociaciones se encontraban en pausa por una resolución de la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (Arcotel) que recomendaba suspender el proceso, pero que están próximas a reactivarse.

“Las negociaciones se vienen adelantando desde 2023, desde antes del cambio del gobierno; hasta ahora se han cumplido las etapas del proceso. Una de las más importantes es la consultoría internacional para la valoración del espectro, que está liderada por la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones) y CAF (Banco de Desarrollo de América Latina). La suspensión enviada por la Arcotel surgió para consolidar algunos insumos que requerían ambas organizaciones para presentar su informe final”, explica Martín Moreno.

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Ecuador se encuentra en la etapa final de la consultoría y, de acuerdo con el funcionario, están “por recibir el último insumo de la UIT, por lo que seguimos dentro del cronograma. Ahora, lo que sigue es la reactivación de las mesas de negociación para la renovación de espectro. Continuamos en las fechas y somos muy optimistas, por lo que sabemos que para junio de 2024 tendremos los servicios renovados”.

Con base en la consultoría, el ministro declara que se realizará “una renegociación equilibrada entre recaudación y cobertura. Nuestra prioridad es la calidad del servicio”.

La razón es que la cartera reconoce las tendencias de América Latina (donde ya hubo varias licitaciones y renovaciones de licencias en las que los operadores no participan o renuevan por los altos costos del espectro), por lo que “es vital avanzar en la cobertura de los sistemas, dentro de los plazos establecidos, teniendo en cuenta el desarrollo y la demografía del país”, afirma.

Nuevas tecnologías para Ecuador

Desde su candidatura, Daniel Noboa determinó como una prioridad de mediano plazo el despliegue de redes 5G.

“Estamos iniciando un nuevo proceso para la concesión de bandas de tecnología 5G. Hicimos una concesión de bandas para pruebas piloto y con base en eso valoraremos el uso y la factibilidad de la tecnología para determinar en los próximos meses las condiciones técnicas requeridas”, describe César Martín Moreno.

En este sentido, el funcionario se compromete a iniciar durante el primer semestre de 2024 los procesos de concesión del espectro 5G, que tomará tiempo pero que inicia con premura en el territorio andino.

Además, el Mintel avanza con la depuración de las frecuencias y bandas que se requieren para la nueva red móvil.

Cada uno de los esfuerzos en conectividad que avanza Ecuador pretenden crear servicios accesibles y disponibles para toda la ciudadanía. En esa dirección, el Ministerio ha estado participando en las brigadas de cedulación y registro civil, que permiten devolverle a los ecuatorianos agilidad en este tipo de trámites.

“Antes, para este tipo de trámites, teníamos turnos que eran muy altos. En cedulación pasamos de entregar turnos de 15 y 20 días, al día siguiente. Mientras que para citas de pasaporte pasamos de 40 y 45, a siete días, entre diciembre de 2023 y enero de 2024. Esto es posible gracias al acceso a servicios digitales que ofrece el Estado”, menciona Martín Moreno.

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Esta iniciativa es parte de la Estrategia de Transformación Digital de Ecuador que contempla, además, los Puntos Digitales que garantizan acceso a Internet a las comunidades más alejadas, quienes reciben educación para fortalecer sus habilidades digitales.

En este sentido, el gobierno nacional mantiene una política de apertura respecto a las relaciones y asociaciones público-privadas, para viabilizar los servicios de telecomunicaciones. “Ya tenemos acuerdos con Starlink para conectar escuelas con Internet satelital, pero mantenemos reunión con otras empresas privadas que ofrecen su apoyo y quieren desplegar su tecnología en beneficio de Ecuador, por lo que mantenemos las puertas abiertas, siempre y cuando prioricemos a las comunidades que más lo necesiten”, agrega el ministro.

Sin embargo, el Estado ecuatoriano no tiene una tarea sencilla. La ola de violencia que azota al país ha impactado los planes del gobierno, que aunque se mantiene positivo, debe priorizar sus esfuerzos para mantener la paz en el territorio. 

En este sentido, el Mintel y las fuerzas militares trabajan para garantizar y preservar el acceso a la conectividad de la ciudadanía.

“Protegemos la ciberseguridad de la ciudadanía para evitar que los ataques vulneren las fronteras digitales. Lo hacemos por medio de la Estrategia Nacional de Ciberseguridad, que pretende salvaguardar la información y los datos de toda la ciudadanía, garantizando no sólo el acceso a servicios de conectividad, sino también a la protección de su información”, dice Moreno.

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CNT

La Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) es otro de los asuntos a los que se refirió el ministro César Martín, quien aclaró: “No queremos un operador privado para CNT, nuestros esfuerzos están en la repotenciación de la empresa”.

Durante el trabajo que se ha adelantado para establecer los procesos que se deben modificar, “hemos visto que las capacidades y asociaciones internacionales de CNT son muy importantes, por lo que consideramos que con una buena organización y reingeniería, la empresa debe producir ingresos y ser rentable. No tenemos en mente una privatización de la CNT”, reitera el ministro.

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“Nuestra intención es potencializar CNT”. Así se refirió el nuevo ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información de Ecuador, César Martín Moreno, ante la pregunta sobre el destino de la empresa pública de telecomunicaciones. También aseguró que el proceso de renovación de las concesiones de Claro y Telefónica no se detuvo con el cambio de gobierno y que esperan que culmine antes del plazo pactado (junio de 2024).

En entrevista con Ecuavisa, el funcionario comentó que están realizando un proceso de revisión de detalle de las actividades y de los activos de CNT. Ante la consulta sobre cómo potenciarla en un contexto donde el gobierno no cuenta con los recursos necesarios, Martín Moreno contestó: “Tenemos que buscar forma, tenemos que hacer reingeniería de procesos, la transformación digital es más transformación que digital”.

En 2019, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) inició la búsqueda de un socio privado que administre la empresa por un plazo de 20 años, debido a las dificultades económicas que atravesaba. Y a pesar de que en entrevista con DPL News, la anterior titular del Mintel, Vianna Maino, dijo el año pasado que estaba la definición de avanzar con la gestión privada, aún no hay mayores detalles del asunto.

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Sostuvo, además, que uno de los puntos más importantes de esta gestión es garantizar el servicio telefonía general y avanzada a toda la ciudadanía en los próximos años, esto se refleja en las próximas renovaciones de las concesiones que se realizará en 2024. Asimismo, están trabajando en la agilización en los tiempos de trámites del registro civil y reactivarán las brigadas de cedulación.

Renovación de espectro de Claro y Telefónica

Uno de los desafíos que tendrá la breve gestión de Martín Moreno frente al Mintel (ya que el gobierno de Daniel Noboa durará año y medio) será la aplazada renovación de las concesiones de espectro para Claro y Telefónica.

El Ministro no dio mayores detalles de las negociaciones, dijo que el proceso continúa en marcha, que se mantiene el plazo de 10 meses para resolverlo (que vence en junio de 2024) y que espera que se concrete antes.

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“El proceso está en marcha, no se detuvo. Estamos en una etapa de mesas de negociación, sobre valores y condiciones. Nos hemos reunido con las operadoras para darles la tranquilidad de que el proceso sigue; no vamos a empezar desde cero, estamos tomando en consideración todo el avance que se ha hecho revisando en detalle”, afirmó.

Agregó que en las negociaciones están priorizando las mejoras de cobertura y servicios. “Queremos llegar a más localidades repotenciadas con 4G, llegar a la Amazonía con cobertura 4G. Es una de las prioridades del gobierno potenciar las localidades que tradicionalmente han sido olvidadas”.

En cuanto al monto de renovación, dijo que la cifra era confidencial, pero que van a “lograr el mejor provecho para la ciudadanía”.

El recién nombrado ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información de Ecuador, César Martín, se reunió este lunes 4 de diciembre con los operadores Claro y Movistar, para impulsar el avance en la renegociación de los contratos de concesión por frecuencias del espectro radioeléctrico.

El proceso de renegociación de los contratos del Servicio Móvil Avanzado (SMA), así como la posible subasta de espectro para 5G, fueron algunos temas del sector que quedaron pendientes tras la disolución del gobierno de Guillermo Lasso el pasado 23 de noviembre.

Martín, quien asumió la titularidad del Mintel unos días después, aseguró que la renovación de los títulos seguirá el proceso técnico y económico que brinde los mejores servicios a los ecuatorianos.

Durante la reunión, indicó que bajo las directrices del presidente de la república, Daniel Noboa, para el Ministerio es prioridad brindar soluciones oportunas y técnicas a un tema que es de interés nacional, considerando que la conectividad es un derecho humano básico y fundamental para el desarrollo del país.

El gobierno en funciones de Ecuador tendrá apenas año y medio para avanzar los temas del sector, antes de que se convoquen nuevas elecciones en mayo de 2025.

La Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (Arcotel) es la entidad encargada del proceso de renegociación con los operadores móviles.

Como una de las últimas acciones del gobierno de Guillermo Lasso previo a la entrada de Daniel Noboa, la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (Arcotel) otorgó una prórroga a Telefónica Ecuador sobre su contrato de concesión.

La compañía podrá seguir usando el espectro radioeléctrico para prestar servicios de telefonía e Internet en el país mientras el gobierno no renueve su contrato a largo plazo.

El permiso de uso del espectro de Telefónica vencía el próximo 30 de noviembre.

Telefónica continuará con su concesión bajo las mismas condiciones que su contrato original hasta que se defina un nuevo acuerdo. Esto también quiere decir que pagará el mismo precio por las frecuencias radioeléctricas.

La Arcotel dijo que este acto administrativo permitirá que las mesas de renegociación para la renovación del contrato “continúen de manera adecuada y en beneficio de todos los ecuatorianos”.

Sin embargo, el gobierno no ha mostrado avances acerca del proceso de renovación de los permisos de Claro y Telefónica que lleva dos años sin resolverse.

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Guillermo Lasso se fue de la Presidencia de Ecuador sin destrabar el proceso, en medio de su propia crisis y luego de optar por propia muerte cruzada.

Ahora las renegociaciones quedarán en manos del gobierno de Daniel Noboa, que asumió funciones el jueves. Pero el nuevo mandatario tiene poco tiempo, pues su administración sólo durará un año y medio.

Claro también obtuvo un aplazamiento de su concesión en agosto de este año, puesto que su permiso vencía ese mismo mes. A diferencia de Telefónica, no se conoce con exactitud cuánto durará la prórroga de Claro.

Además, en el caso de Claro la Arcotel fijó el pago de 3 millones 370 mil dólares mensuales por parte de la compañía, los cuales serán descontados del costo de su concesión final.

Desde agosto de 2021, Telefónica y Claro comenzaron con Arcotel las negociaciones de la renovación de sus permisos de uso del espectro, previendo la fecha en la que terminarían los contratos.

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Los procesos se han mantenido trabados debido a que el gobierno no ha establecido el precio de las concesiones. Esto ha generado incertidumbre en el sector de telecomunicaciones.

Ya varias organizaciones sectoriales, a nivel nacional e internacional, han pedido al gobierno que no retrase las renovaciones, ya que esto también podría afectar la continuidad de los servicios a largo plazo.

Tanto la GSMA como la Asociación de Empresas de Telecomunicaciones de Ecuador, la Asociación Ecuatoriana de Proveedores de Servicios de Internet y la Asociación de Proveedores de Servicios de Valor Agregado hicieron llamados reiterados al gobierno del expresidente Guillermo Lasso.

La administración de Lasso terminó el 23 de noviembre y ahora esa deuda de concretar las renovaciones será tarea del nuevo presidente, Daniel Noboa.

Noboa ya nombró a parte de quienes conformarán su gabinete, pero la silla del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información sigue vacante hasta la mañana de este viernes.

El Universo

Las condiciones en que se dio la renovación de licencias con las empresas telefónicas hace 10, 15 o 20 años definitivamente no serán las mismas, ya que el contexto actual ha marcado una evolución y eso debe ser considerado por los diferentes países, incluido Ecuador, según el Estudio de Renovación de licencias de espectro en América Latina, presentado por la Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones (Asiet).

Ese informe muestra que Ecuador “tiene grandes retos en materia de espectro radioeléctrico”, indicó la secretaria general de Asiet, Maryleana Méndez, en un encuentro telemático en el que participaron representantes del sector de telecomunicaciones de Ecuador, Colombia, Perú y Brasil el martes 19 de septiembre.

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La asociación mundial de operadores móviles GSMA hizo un llamado al gobierno de Ecuador para que destrabe la renovación de concesiones de espectro radioeléctrico de Claro y Telefónica, cuyo proceso permanece detenido desde hace dos años.

En este 2023, caducan los permisos de uso del espectro de ambas compañías, los cuales fueron otorgados originalmente en 2008 con un vigencia de 15 años. Por eso, los operadores y la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (Arcotel) comenzaron con la negociación de las renovaciones desde agosto de 2021.

Aunque en un principio el diálogo parecía avanzar con el objetivo de renovar las asignaciones a tiempo, el proceso no se ha concretado debido a que el gobierno no ha fijado los valores del precio del espectro.

La parálisis en la que se encuentra el proceso ha generado incertidumbre en el sector de las telecomunicaciones. El mes pasado, la Asociación de Empresas de Telecomunicaciones (Asetel) junto con otras organizaciones sectoriales advirtieron que la indefinición por parte de las autoridades puede afectar la continuidad y mejora de los servicios de conectividad.

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Ahora la GSMA se une a esta preocupación. La asociación dijo que es fundamental avanzar con las renovaciones de espectro lo más pronto posible para procurar certidumbre jurídica e impulsar el desarrollo del sector.

Por esa razón, pidió al gobierno ecuatoriano que socialice los estudios técnicos que respaldan la valoración de los precios de las renovaciones; dé a conocer el cronograma de próximos pasos a seguir, y que fije el precio del espectro con base en las mejores prácticas internacionales y los parámetros establecidos en el ordenamiento jurídico vigente.

Además, la asociación de operadores móviles destacó que los costos del recurso radioeléctrico deben velar por maximizar el bienestar a la sociedad ecuatoriana e impulsar el crecimiento de la economía.

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“El sector privado requiere sostenibilidad y certidumbre jurídica para seguir realizando inversiones en beneficio de la conectividad de los ecuatorianos”, afirmó la GSMA.

Claro recibió una prórroga de su concesión el 22 de agosto pasado, la cual podría durar alrededor de seis meses o el tiempo que lleve retomar las negociaciones para la renovación de su título habilitante. Si bien esto da cierta tranquilidad a la empresa y al sector, la GSMA advirtió que se requiere avanzar en el proceso definitivo de reasignación de frecuencias.

Mientras tanto, el permiso de Telefónica, que vence el 30 de noviembre, aún no ha obtenido un aplazamiento temporal. Probablemente, la compañía consiga un trato como el de Claro. No obstante, el Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información no ha anunciado sus planes para descongelar la renovación de concesiones antes del cambio de gobierno.

Conecel, filial de América Móvil que opera Claro Ecuador, recibió una prórroga por el uso de espectro radioeléctrico en el país andino, firmado este martes 22 de agosto en el Palacio Carondelet, durante una rueda de prensa convocada por el ministro de Gobierno, Henry Cucalón, y la ministra de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información (Mintel), Vianna Maino.

El acuerdo al que llegó el operador móvil con el gobierno ecuatoriano incluye el pago de 3.37 millones de dólares mensuales, empezando en septiembre, por el uso del espectro bajo los mismos términos que incorpora el contrato actual.

La cifra de los pagos mensuales serán descontados del valor total del pago de la nueva renovación, cuando se realice.

Por el momento no se conoce con exactitud cuánto tiempo se mantendrá esta prórroga, pero de acuerdo con la ministra, puede que sean unos seis meses.

La decisión llega a tiempo para el operador y para los 9.2 millones de líneas activas de usuarios que tiene Claro Ecuador, dado que su contrato original se vence el 26 de agosto de este año.

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Por su parte, Claro ratificó su compromiso con el desafío de contribuir al desarrollo de Ecuador, por lo que se refirió a la prórroga como “un paso responsable y positivo para avanzar con el proceso de negociaciones para la renovación de la concesión del Servicio Móvil Avanzado”.

“De esta forma, el país podrá contar con las inversiones necesarias para afrontar la agenda de conectividad e innovación tecnológica que demanda la sociedad en los próximos años”, describe el comunicado enviado por Claro Ecuador.

No existe una fecha específica para reactivar las negociaciones ni se conoce el trato que tendrá el segundo operador más grande del país, Otecel (Movistar Ecuador), cuya concesión vence el próximo 30 de noviembre. Maino adelantó que se avanza en las conversaciones con el operador respectivo.

El Comité Empresarial Ecuatoriano (CEE) solicitó al gobierno de Ecuador “ejecutar acciones inmediatas para garantizar la seguridad jurídica en la prestación del servicio de Internet”, ante la ausencia de un plan o una fecha que permita que se reinicien las negociaciones para las renovaciones de espectro en el país andino.

Mediante un comunicado, la entidad expresó su preocupación frente “al ambiente de inseguridad jurídica y vulnerabilidad que enfrenta el sector de telecomunicaciones”.

El gremio empresarial señala como medida óptima que el gobierno prorrogue los contratos vigentes con las empresas telefónicas, además de que “se defina un cronograma claro y preciso que asegure la reanudación del proceso de negociación”.

Según el CEE, “la renovación de las concesiones a las telefónicas privadas es una oportunidad valiosa para expandir la inversión en infraestructura de redes, para mejorar la cobertura y para facilitar el acceso a tecnologías avanzadas”, por lo que lamentan la falta de acciones, cuando faltan pocos días para que venzan los contratos.

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Cabe recordar que las conversaciones fueron suspendidas desde mayo de este año y aunque el mes pasado la ministra de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, Vianna Maino, aseguró que sí aspiran a concretar la firma de la concesión de los contratos de Claro y Movistar antes de que finalice el gobierno de Guillermo Lasso, aún no se conoce un plan concreto para reactivar las conversaciones.