O regime especial para data centers (Redata) proposto no PL 278/2026, surge no Brasil como uma resposta tardia e ainda incompleta para uma disputa que não é só econômica como geopolítica. 

A proposta, que sucedeu da medida provisória editada em 2025 e que perdeu vigência em fevereiro deste ano, segue em tramitação na Câmara dos Deputados em regime de urgência desde então, mas sem avanço concreto até o presente momento. Enquanto isso, o mercado continua se movendo.

Segundo o próprio texto do PL, cerca de 60% das cargas digitais nacionais estão fora do país – o que implica não apenas déficit econômico, mas em vulnerabilidade estratégica e, por óbvio, dependência de infraestrutura externa. 

A justificativa do projeto evidencia ainda que o Brasil ocupa apenas a 10ª posição no mercado mundial de data centers, com cerca de 2% de participação global, atrás de países como Japão e Holanda, um nível de participação ínfimo que ainda não reflete o tamanho do seu mercado nem as condições que o país reúne. 

Esse descompasso entre política pública e dinâmica de investimento talvez seja hoje o principal risco para o posicionamento do Brasil. É nesse ponto que o Redata se insere como instrumento de política industrial voltado à internalização dessa capacidade. 

Ao reduzir o custo de implantação suspendendo tributos sobre equipamentos e infraestrutura e exigir contrapartidas como uso de energia renovável, investimento em P&D e oferta mínima de capacidade ao mercado doméstico, o projeto tenta equilibrar atração de capital estrangeiro com algum nível de captura de valor local. 

Mas esse movimento ocorre em um mercado regional que cresce rápido, com capital já em deslocamento e competição crescente entre países para atrair esses investimentos onde custo não é o único fator decisivo.

Relatório recente da Research and Markets indica que o setor de colocation na América Latina cresce a taxas superiores a 20% ao ano, com previsão de atingir US$ 3,7 bilhões já em 2026 e quase dobrar até o fim da década.

Esse crescimento é puxado principalmente por Brasil e México, que concentram a maior parte da demanda e dos investimentos de hyperscalers como AWS, Google e Microsoft. Ao mesmo tempo, outros mercados como Chile e Colômbia começam a se posicionar como alternativas viáveis.

Nesse cenário, o Brasil parte de uma posição privilegiada: tem o maior mercado consumidor da região, infraestrutura de conectividade consolidada e uma matriz energética com forte participação de fontes renováveis, um ativo cada vez mais relevante. Energia, afinal, também é um fator decisivo de localização da computação em larga escala.

O problema é que essa vantagem vem acompanhada de um gargalo estrutural que o Redata não resolve.

A principal restrição ao avanço de data centers na América Latina hoje não é a falta de demanda nem de capital, mas a infraestrutura energética. No caso brasileiro, isso se traduz em prazos longos de conexão à rede, limitações na expansão da transmissão e dificuldade de acesso a energia firme em regiões como São Paulo, onde se concentra a maior parte dos projetos.

Operadores já respondem a isso com contratos diretos de energia renovável (PPAs), investimento em geração própria e soluções de armazenamento.

O Redata reconhece parcialmente esse problema ao exigir que os empreendimentos sejam abastecidos por fontes limpas, mas desloca a solução justamente para o nível do projeto individual, sem enfrentar o planejamento energético de forma integrada. Isso cria um paradoxo: estimula a instalação de infraestrutura de uso intensivo de energia sem garantir as condições estruturais para seu funcionamento. 

E cá entre nós, o Brasil vem se tornando um especialista em criar soluções com entraves. O mesmo Redata também se debate com uma outra resolução que elevou as alíquotas do Imposto de Importação sobre servidores, equipamentos de rede, semicondutores e circuitos integrados, com alíquotas entre 7,2% e 25%. Ou seja: com uma mão dá a suspensão de tributos para instalação de data centers, mas os tira com a outra em maiores custos.

Problemas à parte, o que emerge desse conjunto de fatores é um cenário em que o Brasil, pela primeira vez, reúne condições reais de se posicionar como hub digital relevante não apenas na América Latina, mas no cenário global. Tem mercado, tem conectividade, tem energia potencialmente competitiva e tem pressão regulatória.

O Redata vai na direção correta ao tentar transformar essas condições em política pública, mas seu desenho e sua tramitação lenta acabam por travar agendas que hoje são inseparáveis: energia, indústria e soberania digital. A disputa, no fim, não é apenas por atrair data centers, mas por definir que papel o país vai ocupar na economia digital.

El régimen especial para Data Centers (Redata) propuesto en el PL 278/2026 surge en Brasil como una respuesta tardía y aún incompleta a una disputa que ya no es sólo económica, sino geopolítica.

La propuesta, que sucedió a la medida provisoria emitida en 2025 y que perdió vigencia en febrero de este año, sigue en trámite en la Cámara de Diputados en régimen de urgencia desde entonces, pero sin avances concretos hasta el momento. Mientras tanto, el mercado continúa moviéndose.

Según el propio texto del proyecto, cerca del 60% de las cargas digitales nacionales están fuera del país, lo que implica no sólo un déficit económico, sino también vulnerabilidad estratégica y, evidentemente, dependencia de infraestructura externa.

La justificación del proyecto también evidencia este punto: Brasil ocupa apenas el décimo lugar en el mercado mundial de Data Centers, con alrededor del 2% de participación global, detrás de países como Japón y Países Bajos, un nivel de participación aún bajo que no refleja el tamaño de su mercado ni las condiciones que el país reúne.

Este desajuste entre política pública y dinámica de inversión es, probablemente, el principal riesgo para el posicionamiento de Brasil. Es en este punto donde el Redata se presenta como un instrumento de política industrial orientado a internalizar esa capacidad.

Al reducir el costo de implementación mediante la suspensión de impuestos sobre equipos e infraestructura, y exigir contrapartidas como el uso de energía renovable, inversión en I+D y una oferta mínima de capacidad al mercado doméstico, el proyecto busca equilibrar la atracción de capital extranjero con cierto nivel de captura de valor local.

Pero este movimiento ocurre en un mercado regional que crece rápidamente, con capital ya en desplazamiento y una competencia creciente entre países por atraer estas inversiones, donde el costo no es el único factor decisivo.

Un informe reciente de Research and Markets indica que el sector de colocation en América Latina crece a tasas superiores al 20% anual, con previsión de alcanzar los US$ 3,700 millones ya en 2026 y casi duplicarse hacia el final de la década.

Este crecimiento está impulsado principalmente por Brasil y México, que concentran la mayor parte de la demanda y de las inversiones de hyperscalers como AWS, Google y Microsoft. Al mismo tiempo, otros mercados como Chile y Colombia comienzan a posicionarse como alternativas viables.

En este escenario, Brasil parte de una posición privilegiada: cuenta con el mayor mercado consumidor de la región, infraestructura de conectividad consolidada y una matriz energética con fuerte participación de fuentes renovables, un activo cada vez más relevante. La energía, al fin y al cabo, también es un factor decisivo en la localización de la computación a gran escala.

El problema es que esta ventaja viene acompañada de un cuello de botella estructural que el Redata no resuelve.

La principal restricción al avance de los Data Centers en América Latina hoy no es la falta de demanda ni de capital, sino la infraestructura energética. En el caso brasileño, esto se traduce en largos plazos de conexión a la red, limitaciones en la expansión de la transmisión y dificultades de acceso a energía firme en regiones como São Paulo, donde se concentra la mayor parte de los proyectos.

Los operadores ya responden a esto mediante contratos directos de energía renovable (PPAs), inversión en generación propia y soluciones de almacenamiento.

El Redata reconoce parcialmente este problema al exigir que los emprendimientos sean abastecidos por fuentes limpias, pero desplaza la solución al nivel del proyecto individual, sin abordar la planificación energética de forma integrada. Esto crea una paradoja: incentiva la instalación de infraestructura intensiva en energía sin garantizar las condiciones estructurales para su funcionamiento.

Y, dicho sea de paso, Brasil se ha vuelto especialista en crear soluciones con trabas. El propio Redata también se ve afectado por otra medida que elevó los aranceles de importación sobre servidores, equipos de red, semiconductores y circuitos integrados, con tasas de entre 7.2% y 25%. Es decir, por un lado se suspenden impuestos para la instalación de Data Centers, pero por otro se incrementan los costos.

Más allá de estos problemas, lo que emerge de este conjunto de factores es un escenario en el que Brasil, por primera vez, reúne condiciones reales para posicionarse como un hub digital relevante no sólo en América Latina, sino a nivel global. Tiene mercado, conectividad, energía potencialmente competitiva y presión regulatoria.

El Redata avanza en la dirección correcta al intentar convertir estas condiciones en política pública, pero su diseño y su lenta tramitación terminan por trabar agendas que hoy son inseparables: energía, industria y soberanía digital. La disputa, en definitiva, no es sólo por atraer Data Centers, sino por definir qué papel ocupará el país en la economía digital.

Convergência Digital
O Brasil vive um paradoxo digital. De um lado, o País oferece o “cenário dos sonhos” para a expansão de data centers voltados à inteligência artificial (IA), uma vez que conta com energia renovável abundante, território vasto, estabilidade geológica e neutralidade geopolítica. Do outro, uma alta barreira tributária sobre a importação de componentes críticos — como as GPUs —, o que coloca o país em desvantagem competitiva frente ao resto do mundo.
mais…

Convergência Digital
A indústria de TICs está na antessala do presidente do Senado, Davi Alcolumbre (União-AP), para defender a retomada da tramitação do Projeto de Lei 278/26, que institui um regime especial de tributação para data centers, o Redata.
mais…

Entidades dos setores de tecnologia, indústria e infraestrutura digital intensificaram a pressão sobre deputados federais para promover um ajuste de redação no PLP 77/2026,  que estabelece regras para concessão de benefícios tributários e criação de despesas obrigatórias no exercício de 2026, afetando diretamente o Regime Especial de Tributação para Serviços de Datacenter (Redata).

O projeto, enviado pelo Senado à Câmara, teve pedido de urgência protocolado ontem (25) e está sujeito à apreciação direta do plenário.

As entidades chamam a atenção para o artigo 1º da proposta, que prevê exceções às restrições fiscais apenas para proposições que concedam incentivos tributários e atendam simultaneamente a dois critérios: enquadramento no regime tributário das áreas de livre comércio e consideração prévia da renúncia de receita na estimativa orçamentária ou apresentação de medidas compensatórias.

Diante do exposto, elas defendem a substituição da conjunção “e” por “ou” no dispositivo, permitindo que iniciativas com impacto fiscal já estimado no Orçamento possam avançar mesmo fora do regime das áreas de livre comércio.

Para o setor de TIC, a exigência cumulativa cria um entrave técnico à viabilização do Redata, uma vez que o regime de incentivos aos centros de dados não se enquadraria integralmente nas condições previstas. 

As entidades Em manifesto conjunto, associações como ABDC, ABEEólica, ABES, Brasscom e CNI argumentam que a renúncia associada ao Redata já teria sido considerada na Lei Orçamentária de 2026 em razão da edição da MP 1.318 (caducada em fevereiro) o que, na avaliação do setor, justificaria o ajuste técnico no texto.

Escalada de desafios 

O Redata trata de incentivo fiscal, política industrial digital, comércio exterior, energia e competição: um pacote complexo que exige coordenação multissetorial. Soma-se isso a um ano eleitoral e o resultado são impasses sucessivos. 

Além do PLP em questão, as entidades lutam contra a contradição regulatória gerada pela Resolução do do Gecex (Comitê-Executivo de Gestão da Camex). 

Ao revisar a Nomenclatura Comum do Mercosul , a resolução elevou tarifas de importação para vários equipamentos de TI, incluindo servidores de grande capacidade, sistemas de armazenamento e equipamentos de rede. Em alguns casos, a alíquota pode chegar a até 25%. 

Na avaliação das entidades, a medida reduz a previsibilidade regulatória e pode comprometer a atratividade do Brasil para projetos intensivos em capital e consumo energético, como grandes data centers.

Entidades de los sectores de tecnología, industria e infraestructura digital de Brasil intensificaron la presión sobre diputados federales para promover un ajuste de redacción en el PLP 77/2026, que establece reglas para la concesión de beneficios tributarios y la creación de gastos obligatorios en el ejercicio de 2026, afectando directamente al Régimen Especial de Tributación para Servicios de Datacenter (Redata).

El proyecto, enviado por el Senado a la Cámara, tuvo una solicitud de urgencia presentada ayer (25) y está sujeto a la apreciación directa del pleno.

Las entidades llaman la atención sobre el artículo 1º de la propuesta, que prevé excepciones a las restricciones fiscales sólo para proposiciones que otorguen incentivos tributarios y cumplan simultáneamente dos criterios: encuadramiento en el régimen tributario de las áreas de libre comercio y consideración previa de la renuncia de ingresos en la estimación presupuestaria o la presentación de medidas compensatorias.

Ante ello, defienden la sustitución de la conjunción “y” por “o” en el dispositivo, permitiendo que iniciativas con impacto fiscal ya estimado en el Presupuesto puedan avanzar incluso fuera del régimen de las áreas de libre comercio.

Para el sector de TIC, la exigencia acumulativa crea un obstáculo técnico para la viabilidad del Redata, ya que el régimen de incentivos a los Centros de Datos no se encuadraría plenamente en las condiciones previstas.

En un manifiesto conjunto, asociaciones como ABDC, ABEEólica, ABES, Brasscom y CNI argumentan que la renuncia asociada al Redata ya habría sido considerada en la Ley de Presupuesto de 2026 debido a la edición de la MP 1.318 (caducada en febrero), lo que, en la evaluación del sector, justificaría el ajuste técnico en el texto.

Escalada de desafíos

El Redata abarca incentivos fiscales, política industrial digital, comercio exterior, energía y competencia: un paquete complejo que exige coordinación multisectorial. A ello se suma un año electoral, cuyo resultado han sido impasses sucesivos.

Además del PLP en cuestión, las entidades enfrentan la contradicción regulatoria generada por una resolución del Gecex (Comité Ejecutivo de Gestión de la Camex).

Al revisar la Nomenclatura Común del Mercosur, la resolución elevó aranceles de importación para varios equipos de TI, incluidos servidores de gran capacidad, sistemas de almacenamiento y equipos de red. En algunos casos, la alícuota puede llegar hasta el 25%.

Según las entidades, la medida reduce la previsibilidad regulatoria y puede comprometer la atractividad de Brasil para proyectos intensivos en capital y consumo energético, como grandes data centers.

Convergência Digital
A aprovação do Projeto de Lei Complementar que amplia a licença paternidade, pelo Senado, até poderia servir de novo alento ao mercado de TICs: ele traz a saída jurídica para a ampliação de um benefício, servindo, portanto, para acomodar o regime tributário especial para os data centers, Redata.
mais…

Convergência Digital
As principais entidades de TIC, entre elas, Brasscom, Abranet, ABEPTIC, ABES, TelComp, ABCD e TI Rio, assinaram um manifesto para reforçar o senso de urgência para a aprovação do Redata e para a redução do ICMS cobrado sobre equipamentos voltados para data centers. NO documento, as entidades advertem: o Brasil precisa destravar as condições de investimentos o quanto antes para não perder espaço estratégico na economia digital.
mais…

Convergência Digital
As empresas de tecnologia ficaram mais animadas nesta quinta, 19/3, após uma reunião com o vice-presidente e ministro do Desenvolvimento, Geraldo Alckmin, que articula com o presidente do Senado, Davi Alcolumbre, destravar a tramitação do projeto de lei sobre o Redata, o regime tributário especial para data centers.
mais…

Tele.síntese

Marcos Siqueira, da Ascenty, afirmou ao Tele.Síntese, nesta sexta-feira, 27, que a não votação do ReData pelo Senado nos próximos 15 dias, contados a partir desta data, pode comprometer projetos em negociação que, segundo ele, totalizam US$ 6 bilhões com potencial de se materializar nos próximos três meses.

Leia mais…