Fuente: Ministro de Transportes y Comunicaciones (MTC)

Con el objetivo de verificar el funcionamiento continuo y seguro de la principal infraestructura de conectividad del país, el viceministro de Comunicaciones, Raúl García Loli, inspeccionó el Centro de Operaciones de Red (NOC) de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO), ubicado en Huachipa.

Durante su recorrido por las instalaciones, el viceministro verificó las condiciones reales de los 322 nodos y tramos que conforman la RDNFO, red que conecta a más de 180 capitales de provincia y 22 capitales de región. A través del video wall y las estaciones de trabajo del NOC, el personal técnico puede identificar incidencias que alteren el funcionamiento de la red a escala nacional y actuar de manera inmediata para asegurar la continuidad del servicio.

Posteriormente, el viceministro de Comunicaciones también inspeccionó el NOC de la RDNFO en Trujillo, que cumple un rol clave como centro de respaldo operativo. Esta infraestructura permite mantener el monitoreo y la gestión de la red a nivel nacional ante cualquier contingencia que pudiera afectar al centro principal, reforzando así la confiabilidad del sistema.

La visita incluyó reuniones técnicas con representantes de PRONATEL, PROINVERSIÓN y un consultor internacional, con quienes se revisaron los avances en la operación provisional de la red y las acciones orientadas a su sostenibilidad.

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) informó que PRONATEL se encuentra a cargo de la operación provisional de la RDNFO, gestionando contratos de mantenimiento, suministro eléctrico, arrendamiento y compartición de infraestructura, lo que permite mantener activa esta red estratégica mientras se define su operación definitiva.

En paralelo, el MTC y PROINVERSIÓN vienen desarrollando un estudio integral para evaluar la situación actual de la red dorsal y proponer modelos sostenibles de operación, considerando aspectos técnicos, legales, económicos, financieros y tecnológicos. Se prevé que los resultados estén listos durante el primer semestre del año.

La Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica es un proyecto emblemático del Estado peruano que cuenta con más de 13 500 kilómetros de fibra óptica desplegados a nivel nacional y constituye la columna vertebral de la conectividad del país.

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

El viceministro de Comunicaciones, Raúl García Loli, se reunió con su homólogo de Seguridad Pública del Ministerio del Interior (Mininter), Grl. José Zapata, para evaluar un piloto de conectividad que permita enlazar sedes estratégicas del sector Interior a la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO), fortaleciendo la seguridad de sus comunicaciones.

Durante el encuentro se expusieron alternativas técnicas y operativas de esta interconexión, que permitirá mejorar el intercambio de información y fortalecer las capacidades de seguridad de las comunicaciones de la Policía Nacional del Perú a través de la RDNFO.

“Las velocidades pueden llegar hasta 10 Gbps para conectar las dependencias que el Mininter considere prioritarias. Este piloto permitirá interconectar grandes sedes donde se maneja información sensible, con altos niveles de seguridad y funcionalidad”, señaló García Loli.

Por su parte, el viceministro José Zapata expresó su respaldo a la iniciativa y destacó su impacto institucional. “Este piloto ayudará a fortalecer nuestras capacidades. Estamos en modo país de manera permanente”, indicó.

La RDNFO permite la interconexión segura de las entidades públicas del país, a través de su infraestructura estratégica que comprende más de 13 500 kilómetros de fibra óptica desplegados en 180 capitales de provincia, facilitando el acceso a servicios digitales de alta capacidad.

De esta manera, el MTC reafirma su compromiso de articular esfuerzos con los sectores estratégicos de seguridad del Estado para poner la infraestructura de la RDNFO al servicio de su fortalecimiento institucional y por consiguiente su aplicación en temas de seguridad ciudadana.

Gestión

Luego de tres años de asumir la operación de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO), el Programa Nacional de Telecomunicaciones (Pronatel) informó a Gestión que finalmente el próximo mes se lanzará un concurso público para seleccionar a la empresa que gestionará temporalmente el proyecto por un plazo de tres años más, mientras se prepara el concurso para el operador fijo con ProInversión.

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El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) de Perú informó que la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO) tiene 51 clientes con contrato suscrito, lo que representa un incremento del 195% en la capacidad contratada frente a enero de 2022.

La viceministra de Comunicaciones del MTC, Carla Sosa Vela, explicó que este incremento obedeció a la actualización de la tarifa del servicio portador de la RDNFO que el Programa Nacional de Telecomunicaciones (Pronatel) hizo en su calidad de operador provisional, que asumió a inicios de 2022, para alinearla con las tarifas representativas del mercado y mejorar así su competitividad y su uso.

La viceministra agregó que otras nueve empresas están en proceso de suscribir contratos para acceder al servicio portador de la RDNFO, lo cual incrementará su capacidad en 5.3 Gbps y alcanzará un total de 91.8 Gbps al final del año.

Durante su participación en el foro Conecta Perú, Sosa Vela subrayó que la RDNFO es una prioridad para el sector y actualmente el MTC trabaja en un estudio exhaustivo junto con ProInversión para evaluar su estado y asegurar su sostenibilidad a largo plazo con un operador especializado, a partir de aspectos técnicos, legales, financieros y sociales.

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La funcionaria destacó que el MTC, junto con los 18 proyectos regionales de banda ancha, son componentes clave para construir una infraestructura de telecomunicaciones eficiente y sostenible, esencial para lograr la inclusión digital en todo el país.

Sosa Vela detalló que actualmente están en operación 10 proyectos regionales de banda ancha que brindan conectividad a 2 mil 563 centros poblados y 4 mil 590 instituciones públicas, entre escuelas, centros de salud y comisarías.

“Estos proyectos han mejorado la vida de aproximadamente 1.5 millones de peruanos en regiones como Huancavelica, Apurímac, Ayacucho, Cusco, Ica, Junín, Lambayeque, Lima, Moquegua y Tacna”, declaró la viceministra.

“Además, para el primer trimestre de 2025 sumaremos cinco nuevos proyectos en Amazonas, Huánuco, Pasco, Puno y San Martín, que beneficiarán a más de  mil 543 instituciones públicas y a más de 2 millones de personas”, concluyó.

El Programa Nacional de Telecomunicaciones (Pronatel) de Perú amplió sus funciones internas respecto a la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO), la cual opera desde junio de 2022.

A través de la resolución 137-2024-MTC/24, el director ejecutivo del Pronatel, Lenin Frank Quiso Córdova, hizo cambios sobre las facultades de diferentes direcciones para la administración de dicho proyecto.

Una de las principales disposiciones es que la Dirección de Ingeniería y Operaciones será la encargada de suscribir y remitir comunicaciones referidas a la ejecución contractual de la RDNFO, a excepción de las que competen a la Dirección de Adquisición de Predios y Asuntos Socio Ambientales.

Si bien esa Dirección ya tenía dicha atribución, la resolución amplía algunas de sus funciones internas.

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En particular, determina que la oficina también suscribirá los contratos de prestación de servicio portador de la red dorsal, ofertas comerciales, actas de entrega de servicios al usuario y toda la documentación que permita su ejecución respecto a la prestación de dicho servicio.

Además, suscribirá las ofertas básicas de acceso para la prestación de facilidades complementarias al servicio portador provisto, formatos de orden de servicio, formatos de orden comercial, formatos de actas de entrega de servicios al usuario, entre otros tipos de documentación relacionada.

Por otro lado, la resolución incorpora algunas facultades a la Dirección de Adquisiciones de Predios y Asuntos Socio Ambientales.

Entre ellas, las labores de elaborar, aprobar y suscribir los documentos para garantizar la disponibilidad física de proyectos y terrenos para la ejecución de redes de infraestructura de telecomunicaciones.

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Asimismo, elaborar y suscribir los actos e informes que sirven de sustento para la aprobación y pago del reconocimiento de mejoras y gastos de traslados vinculados a los proyectos de redes e infraestructura de telecomunicaciones, y entablar los contratos necesarios para dicho fin.

La Dirección de Adquisiciones también suscribirá y remitirá, en el ámbito de sus funciones, comunicaciones con las empresas que brindan soporte y mantenimiento para la operación de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, en materia socioambiental.

Pronatel se encarga de la operación y mantenimiento de la red dorsal desde hace dos años.

El ente peruano asumió la administración del proyecto tras la salida de Azteca Comunicaciones, mientras se revuelve de manera definitiva la reestructuración del modelo de negocio de la red dorsal y se encuentra un operador privado.

A más de dos años de que Azteca se retirara del proyecto, el gobierno peruano se propone encontrar una solución definitiva para la operación y sostenibilidad de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO).

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión) firmaron un convenio de cooperación interinstitucional para encontrar el mejor camino que permita el aprovechamiento de esta infraestructura.

Ambas instituciones se comprometieron a desarrollar, a través de una consultora especializada, un estudio de diagnóstico y estado situacional de la red dorsal y también de las redes regionales de fibra.

La red dorsal consta de 13 mil 500 kilómetros de fibra óptica a lo largo del país. A pesar de su gran capacidad, hasta noviembre de 2023 el MTC estimaba que sólo se utilizaba el 8 por ciento.

Esta extensa red ha permanecido subutilizada prácticamente desde que se terminó de instalar. Se concibió como un proveedor mayorista que arrendaría capacidad a los operadores comerciales, pero muy pronto las empresas de telecomunicaciones comenzaron a desplegar sus propias redes de fibra y el modelo de negocio de la RDNFO quedó obsoleto.

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Azteca Comunicaciones, el antiguo operador de la red, tampoco lo veía como un caso de negocio y abandonó el proyecto formalmente en enero de 2022. Fue entonces que el Programa Nacional de Telecomunicaciones (Pronatel) asumió la operación y mantenimiento de la red dorsal.

Sin embargo, la entrada de Pronatel se planteó como una medida temporal mientras se encontraba a una empresa privada. Pero hasta la fecha no se ha contratado a ninguna y el modelo de negocios no se ha transformado de forma integral.

La red dorsal no sólo no ha tenido éxito sino que genera enormes pérdidas para el Estado. El Congreso estima que le ha costado al país más 330 millones de dólares que no han mostrado retorno de inversión, además del costo social al no contribuir a la conectividad.

Ahora con base en el informe de Proinversión, se pretende plantear diferentes escenarios y que el MTC cuente con las herramientas para definir cuál es la mejor alternativa para optimizar el uso de la red dorsal y, a su vez, promover el acceso al Internet de banda ancha en Perú.

Además, Proinversión se encargará de la elaboración de estudios técnicos y de un informe de evaluación vinculados a la promoción de la RDNFO.

El Ministerio dijo que brindará apoyo y soporte, así como la información y facilidades necesarias, para que Proinversión pueda llevar a cabo esta tarea.

Una vez que se cuente con dichos estudios, el MTC otorgará una opinión técnica favorable, aportes u observaciones y definirá la mejor alternativa para el aprovechamiento de la infraestructura.

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Raúl Reyes Pérez, titular del MTC, afirmó que se trata del primer paso para preparar el proyecto de la red dorsal.

“Se harán los estudios, la determinación del estado de la red y, en función a ello, se empezará a construir el modelo económico financiero que asegure que este proyecto sea rentable y que asegure, además, la conectividad para todos los peruanos”, destacó.

Luego de que se encuentre una mejor alternativa para la operación de la RDNFO, la dependencia espera que la infraestructura de fibra óptica permitirá beneficiar a la población de 80 capitales de provincia y más de mil 500 distritos de todo el país. 

“Así, ciudadanos que al día de hoy no acceden a Internet de banda ancha lo van a poder hacer desde sus casas y podrán tener conectividad desde las escuelas públicas. Igualmente, los centros de salud van a poder tener equipamiento de telemedicina y atender problemas de salud de forma remota”, puntualizó el ministro.

Por primera vez desde que el proyecto entró en operación, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) de Perú actualizó la tarifa del servicio portador de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO).

La dependencia redujo el precio que cobra la red a los operadores comerciales en 201 localidades rurales del país, con el objetivo de propiciar un mayor aprovechamiento de la infraestructura, pues hasta ahora se usa sólo alrededor del 8 por ciento de su capacidad instalada.

A través de la resolución directoral 0367-2023-MTC/26, el MTC fijó nuevas tarifas del servicio portador según los siguientes cuatro rangos de velocidades:

Estas tarifas son aplicables a 201 localidades rurales de 137 provincias del país, que representan 70 por ciento del total de 286 distritos donde la red dorsal es el único oferente de servicios de portador o compite con dos o tres proveedores privados.

Algunas de las localidades incluidas en los nuevos precios son Chachapoyas, Bagua y Luya, en el departamento de Amazonas; Huari, Corongo, Pallasca y Pomabamba, en Ancash; La Mar, Huamanga y Lucanas, en Ayacucho; San Miguel, Canas y San Marcos, en Cajamarca; Carabaya y Melgar, en Puno, entre otras.

Los nuevos precios también se otorgarán en el caso de los proyectos regionales de conectividad.

Con esta medida, el MTC busca incrementar la demanda del servicio de portador que brinda la red dorsal de fibra óptica e incentivar la expansión del acceso a Internet bajo mejores tarifas para las personas.

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Se espera que los nuevos precios permitan que la RDNFO duplique su demanda durante el primer año de aplicación, y que aumente la competencia en la prestación de servicios finales.

El MTC también proyecta que las nuevas tarifas fomenten la aparición de nuevos operadores que ofrezcan el servicio de Internet en las localidades cercanas a los nodos de la red dorsal, y así establecer relaciones de largo plazo con las empresas.

Desde septiembre de este año, el Ministerio comenzó a estudiar una actualización de los precios del servicio portador de la red dorsal de fibra óptica, con el fin de que el proyecto pueda tener un mejor aprovechamiento y retorno de inversión.

La red dorsal ha presentado diversos problemas en su modelo de negocios desde su arranque de operaciones en 2016, lo cual ha generado un nivel muy bajo de uso de su infraestructura y costos de operación por encima de los ingresos que puede obtener.

Azteca Comunicaciones comenzó como concesionario del proyecto hasta que lo abandonó a principios de 2022. La compañía alegaba que el modelo de negocios había quedado obsoleto, lo cual le impedía que fuera sostenible.

Por eso, el Programa Nacional de Telecomunicaciones tuvo que entrar como operador provisional y a la fecha se mantiene como tal, ya que el gobierno también ha tenido dificultades para encontrar a un nuevo concesionario.

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Mientras Pronatel funge como el responsable temporal de la red dorsal, el gobierno está desarrollando un nuevo modelo económico para el funcionamiento de la RDNFO con miras a reencauzar el proyecto de lograr que tenga más clientes, de forma que pueda contribuir al cierre de la brecha digital.

La red dorsal nacional se planteó como uno de los grandes proyectos de conectividad públicos en Perú. El gobierno aspiraba a que la RDNFO fuera proveedora de los operadores comerciales e incentivara la expansión del acceso al Internet de banda ancha.

Sin embargo, pronto para las empresas de telecomunicaciones fue más factible desplegar sus propias redes de fibra y la red dorsal no recibió la demanda que esperaba, aunado a que sus tarifas ya no eran competitivas en este nuevo contexto de superposición de infraestructura.

Ahora el MTC pretende que la actualización tarifaria remedie parte del problema de falta de demanda de la red dorsal. Y se prevé que haya una siguiente revisión de los precios dentro de 12 meses.

La Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación de Perú aprobó, con cinco votos a favor, uno en contra y dos abstenciones, la presentación de una Moción de Orden del Día para que se le otorguen las facultades de comisión investigadora para indagar el presunto incumplimiento del contrato de concesión de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO).

Y este lunes 6 de noviembre, el presidente de la Comisión, Carlos Zeballos, sustentó la moción para crear una comisión investigadora de la infrautilización de la RDNFO.

Subutilización agudiza brecha digital

El Congreso tomó esta determinación bajo el argumento de que este hecho ‘ha venido agudizando la brecha digital’ en el país. El presidente del grupo de trabajo, Carlos Zeballos, de Podemos Perú, destacó que en nueve años de operaciones, la RDNFO sólo alcanzó 8 por ciento de su capacidad, lo que, desde el punto de vista económico, avizora ‘incapacidad en el retorno de inversión’.

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“La inoperancia de la RDNFO genera millonarias pérdidas que asumimos todos los peruanos y debemos investigar para encontrar responsables.

“Pese a que la infraestructura le costó al país 330 millones de dólares, monto al que hay que adicionar los gastos de mantenimiento y operación, que son varios millones de dólares más”, declaró Zeballos.

Y explicó que esto representa una ‘estafa’ a los artículos 17 y 18 de la Ley 299904, de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal de Fibra Óptica, desde el punto de vista de la rentabilidad social.

“En cuanto a las redes regionales de fibra e implementación, tienen más de 70 adendas firmadas. En total, se han firmado más de 270 adendas para los 21 proyectos en regionales, lo que da un promedio de 10 adendas por cada proyecto, lo que, sin duda, tiene que ser investigado”, agregó.

Finalmente, Zeballos manifestó que se propone investigar la gestión y operatividad de la Red Dorsal por un plazo de 120 días, causalidades de su ineficiencia, límites de operatividad, lineamientos correctivos técnicos y legales para determinar responsabilidades políticas, civiles, penales y administrativas de los que resulten responsables.

El nuevo gobierno peruano sigue tratando de extinguir uno de los incendios en materia de telecomunicaciones que le heredaron las administraciones pasadas: la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO): ahora abrió una convocatoria para recibir comentarios sobre la elaboración de la hoja de ruta. 

De esta forma, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) recogerá los aportes de las partes involucradas en el sector telecom para definir un plan de trabajo que garantice un uso eficiente y futuro sustentable de la Red Dorsal, con el fin de mejorar la conectividad del país.

El Ministerio informó que las propuestas se realizan a partir del informe final del grupo de trabajo sobre la RDNFO que instauró la gestión anterior, el cual recientemente fue publicado por esta nueva administración del MTC a cargo de Paola Lazarte Castillo, a fin de “brindar mayor transparencia y predictibilidad”. 

Los interesados podrán remitir sus propuestas hasta el próximo 13 de marzo a través de la página web del Ministerio.

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La viceministra de Comunicaciones, Patricia Carreño, se reunió con especialistas de las telecomunicaciones y posteriormente lo hará con representantes de la Academia, el Colegio de Ingenieros y de los operadores, para “determinar una alternativa técnica, económica y legal que permita el uso sostenible de toda la infraestructura de fibra óptica”.

Informe técnico

Previamente, la viceministra Carreño visitó el Centro de Operaciones de la RDNFO, ubicado en Huachipa, donde solicitó un informe técnico de la red para garantizar la continuidad de los servicios que brinda.

Recientemente, el MTC hizo pública su intención de contratar a un nuevo operador temporal privado de Red Dorsal que garantice su continuidad. 

En el caso de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO), el déficit está en la responsabilidad del Estado peruano en el diseño y la implementación de la red, aseguró Rafael Muente Schwarz, presidente Ejecutivo del Consejo Directivo del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel).

En el evento por el XXIX aniversario del Osiptel, Rumbo y Futuro del Sector de las Telecomunicaciones en el Perú, organizado este 8 de febrero, Muente explicó que, en la red dorsal hubo un error de diseño y falta de integración entre la red de acceso y las redes de transporte locales.

El quinto presidente del regulador en sus 29 años de historia señaló que con el modelo actual se está perdiendo la rentabilidad social y millones de ciudadanos están perdiendo futuro, por lo que dijo que habría que modificar integralmente el proyecto y crear un nuevo esquema que sea rentable a largo plazo.

Por su parte, el profesor principal de la PUCP, José Távara Martin, expuso que en la Red Dorsal no hubo planificación y no se construyó de manera sistémica. Y agregó que la Rednace no existe y el resultado es lamentable.

Távara expuso la paradoja del desarrollo de la industria telecom en el país, cuando no hay un buen desarrollo de los servicios esenciales y los servicios financieros. Dijo que hay limitaciones al desarrollo de las telecomunicaciones y aún quedan brechas por cerrar, sobre todo en el interior del país.

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El profesor rememoró que la Ley No. 29904 dispuso la creación de la Red Nacional de acceso, que ahora se ha manejado que podría convertirse en una red privada del Estado. Y finalmente dijo que, en cuanto a la gobernanza regulatoria, el sector posee inversiones con largos periodos de maduración.

Muente detalló que, aunque el Osiptel no es un regulador constitucionalmente autónomo, sí goza de autonomía técnica. Y en las casi tres décadas que tiene de existencia, el sector avanzó de un monopolio estatal a la competencia privada que ha traído beneficios tangibles para los ciudadanos del país.

Además, expuso que, tras la privatización de Telefónica, el Osiptel se ha encargado de fijar la normatividad para la entrada y desarrollo de la competencia. Sin embargo, aclaró que la competencia no es un fin en sí mismo, sino el medio para satisfacer las necesidades de los ciudadanos.

Indicadores telecom

Rafael Muente expuso que ha habido un mayor dinamismo en el mercado de líneas móviles y actualmente hay más de 41 millones de líneas móviles activas, de las que más de 25 millones acceden a Internet. Y en los últimos años ha habido más de 40 por ciento en la reducción de tarifas.

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Agregó que la pandemia incrementó la necesidad de Internet fijo en Perú y duplicó la venta de laptops. Ahora hay más de 3 millones de hogares conectados con Internet fijo y la proyección hacia 2025 es que sean más de 4 millones.

No obstante estos avances, el presidente aclaró que aún persiste una brecha en el acceso a Internet fijo y móvil en el ámbito rural, ya que en Lima metropolitana es de 68.5 por ciento mientras que el promedio de Perú es de 39.4 por ciento.

Agregó que el PIB sectorial telecom es del 4.9 por ciento y este porcentaje ha sido consistente y permanente en el transcurso de los años. En cuanto a la gestión regulatoria, Muente dijo que el Osiptel se ha propuesto pensar en digital a través de herramientas para la transformación digital, como su aplicativo móvil Checa tu plan y Checa tu caso.

Finalmente, concluyó que el Osiptel ha dinamizado su enfoque regulatorio en aras de lograr el bienestar del ciudadano y la satisfacción de una necesidad esencial. Y, en una economía digital marcada por una mayor intensidad en el uso de los datos, ha promovido regulación digital con herramientas digitales que han generado objeciones y resistencias por parte de los operadores e incorporado una revisión ex post.

“Si no existiera el Osiptel, la regulación la harían los políticos. No queremos eso”, concluyó.