El Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios (MDIC) de Brasil, a través de la Secretaría de Comercio Exterior (SECEX), publicó la Circular Nº 72/2025, que abre una nueva evaluación en la investigación antidumping solicitada por los fabricantes nacionales Furukawa y Prysmian en 2022, contra las importaciones de cables de fibra óptica provenientes de China. Los fabricantes alegan que la práctica afecta márgenes superiores al 160% y solicitan la aplicación de una tarifa antidumping de aproximadamente 400% ad valorem.

Aunque los indicios de dumping y de daño a la industria local fueron confirmados en la etapa preliminar, el gobierno considera que la imposición de tarifas elevadas podría generar riesgos para las políticas de inclusión digital y expansión de la conectividad, dado que los cables de fibra óptica son insumos estratégicos, fundamentales para proyectos de infraestructura digital y para la economía.

Según la Secretaría de Desarrollo Industrial (SDIC), está en juego la viabilidad de iniciativas como: instalación de 8,000 km de fibra óptica financiados por el FUST en 538 municipios y 679 favelas; implementación de infovías en la Amazonía, beneficiando a 370,000 personas; universalización de Internet en escuelas públicas hasta 2026, con inversiones de alrededor de US$ 1,645 millones; obligaciones del Plan General de Metas de Universalización (PGMU) para 1,500 municipios; y la Política Nacional de Data Centers, que prevé hasta US$ 374,258 millones en inversiones.

La preocupación central es que tarifas muy altas encarezcan la fibra y frenen la expansión de redes, afectando especialmente a regiones remotas.

Actualmente, los cables de fibra óptica importados de China ya enfrentan un impuesto de importación del 35%, establecido en octubre de 2024 y prorrogado hasta 2028 por la Camex (Cámara de Comercio Exterior). Esta alícuota elevada convierte a Brasil en uno de los países con la tarifa más alta del mundo para el producto, muy por encima del promedio aplicado entre los miembros de la OMC, lo que ya presiona los costos de la cadena de conectividad.

La SDIC destaca su competencia, según el Decreto Nº 11.427/2023, para proponer políticas y acciones que promuevan la producción en los complejos industriales de electrónicos y semiconductores, y apoya iniciativas de transformación digital del sector productivo y el desarrollo de la economía digital; sin embargo, la Secretaría “se posiciona favorablemente para que eventuales alícuotas del derecho antidumping aplicado al final de dicha investigación no inviabilicen los proyectos actuales ni los futuros proyectos de telecomunicaciones en el país”.

El documento enfatiza que es fundamental que las medidas a tomar consideren los impactos sistémicos sobre el ecosistema digital y la necesidad de garantizar acceso a insumos estratégicos en condiciones viables.

Finalmente, la SDIC recomienda que la Nota Técnica sea remitida al Departamento de Defensa Comercial (DECOM/SECEX), para que los argumentos presentados sean considerados en la decisión final de la investigación.

Cronología del caso

• oct/2022: Furukawa y Prysmian solicitan investigación contra cables de China (según Circular nº 16);
• may/2023: SECEX inicia la primera investigación antidumping;
• sept/2023: proceso cerrado sin resolución de fondo;
• ene/2024: Furukawa y Prysmian presentan nueva petición;
• jul/2024: se abre nuevo proceso con alcance ampliado;
• oct/2024: gobierno eleva temporalmente la alícuota de importación al 35%;
• mar/2025: determinación preliminar confirma dumping, sin tarifa provisional;
• sept/2025: Circular nº 72 inicia evaluación de interés público.

El informe también evalúa la posibilidad de diversificación de orígenes en caso de aplicarse la sobretasa antidumping. Aunque China concentra 28% de las exportaciones globales de cables de fibra óptica, países como Hong Kong, Polonia, Japón y Rumania aparecen como alternativas con saldo exportador positivo. 

Por su parte, Estados Unidos y Francia, pese a figurar entre los mayores exportadores, presentan limitaciones por déficit o bajo volumen de comercio.

O Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços (MDIC), por meio da Secretaria de Comércio Exterior (SECEX), publicou a Circular Nº 72/2025 abrindo uma nova avaliação na investigação antidumping solicitada pelas fabricantes nacionais Furukawa y Prysmian ainda em 2022, contra as importações de cabos de fibra óptica oriundos da China. As fabricantes alegam que a prática atinge margens superiores a 160% e pedem aplicação de tarifa antidumping de cerca de 400% ad valorem.

Embora os indícios de dumping e de dano à indústria local tenham sido confirmados em etapa preliminar, o governo avalia que a imposição de tarifas elevadas pode trazer riscos para as políticas de inclusão digital e expansão da conectividade. Isso porque os cabos de fibra óptica são insumos estratégicos, fundamentais para projetos de infraestrutura digital e para a economia.

Segundo a Secretaria de Desenvolvimento Industrial (SDIC), está em jogo a viabilidade de iniciativas como: instalação de 8 mil km de fibra óptica financiados pelo FUST em 538 municípios e 679 favelas; implantação de infovias na Amazônia, atendendo 370 mil pessoas; universalização da internet nas escolas públicas até 2026, com investimentos de R$ 8,8 bilhões; obrigações do Plano Geral de Metas da Universalização (PGMU) para 1.500 municípios; e a Política Nacional de Data Centers, que prevê até R$ 2 trilhões em investimentos. 

A preocupação central é que tarifas muito altas encareçam a fibra e travem a expansão de redes, afetando especialmente regiões remotas.

Atualmente, os cabos de fibra óptica importados da China já enfrentam um imposto de importação de 35%, fixado em outubro de 2024 e prorrogado até 2028 pela Camex. Essa alíquota elevada torna o Brasil um dos países com tarifa mais alta do mundo para o produto, bem acima da média praticada entre membros da OMC, o que já pressiona os custos da cadeia de conectividade.

A SDIC destaca sua competência, nos termos do Decreto Nº 11.427/2023, para propor políticas e ações que promovam a produção nos complexos industriais de eletrônicos e semicondutores e apoia iniciativas de transformação digital do setor produtivo e o desenvolvimento da economia digital, contudo, a secretaria “se posiciona favoravelmente para que eventuais alíquotas do direito antidumping aplicado ao final da referida investigação não inviabilizem os projetos atuais e os futuros projetos de telecomunicações no País”.

O documento enfatiza que é fundamental que as medidas a serem tomadas considerem os impactos sistêmicos sobre o ecossistema digital e a necessidade de garantir acesso a insumos estratégicos em condições viáveis.

Por fim, a SDIC recomenda que a Nota Técnica seja encaminhada ao Departamento de Defesa Comercial (DECOM/SECEX), para que os argumentos apresentados sejam considerados na decisão final da investigação.

Linha do tempo do caso

out/2022: Furukawa y Prysmian solicitam investigação contra cabos da China (segundo Circular Nº 16)

maio/2023: SECEX inicia primeira investigação antidumping

set/2023: processo é encerrado sem julgamento de mérito

jan/2024: Furukawa e Prysmian protocolam nova petição

jul/2024: novo processo aberto, com escopo ampliado

out/2024: governo eleva alíquota de importação para 35% de forma temporária

mar/2025: determinação preliminar confirma dumping, sem tarifa provisória

set/2025: Circular nº 72 abre avaliação de interesse público

O parecer também avalia a possibilidade de diversificação de origens caso a sobretaxa antidumping seja aplicada. Embora a China concentre 28% das exportações globais de cabos de fibra óptica, países como Hong Kong, Polônia, Japão e Romênia aparecem como alternativas com saldo exportador positivo. 

Já os Estados Unidos e a França, apesar de figurarem entre os maiores exportadores, têm limitações por apresentarem déficit ou baixo volume de comércio.

El gobierno de Brasil aumentó temporalmente las tarifas de importación sobre cables y fibras ópticas, con alícuotas que subieron del 11.2% y 9.6% al 35%, aplicables durante los próximos seis meses.

La medida fue implementada para proteger a la industria nacional y fue incluida en la lista de excepciones de bienes de informática, telecomunicaciones y bienes de capital (LEBIT/BK), coordinada por el Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios (MDIC).

El aumento de las tarifas responde a una solicitud del fabricante Prysmian, que tiene producción local y enfrenta la competencia de productos chinos, los cuales son objeto de un proceso antidumping.

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En un comunicado, Prysmian afirmó que esta decisión fortalece la soberanía de la industria nacional y está alineada con las metas de transición energética y digital de Brasil.

La empresa, que posee la única fábrica completa de fibra óptica de América Latina en Sorocaba-São Paulo, reiteró su compromiso de desarrollar innovaciones para el mercado brasileño y destacó el incentivo del gobierno para atraer nuevos inversores al sector.

O governo aumentou temporariamente as tarifas de importação sobre cabos e fibras ópticas, com alíquotas que subiram de 11,2% e 9,6% para 35%, aplicáveis pelos próximos seis meses.

A medida foi implementada para proteger a indústria nacional e foi incluída na lista de exceções de bens de informática, telecomunicações e bens de capital (LEBIT/BK), coordenada pelo Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços (MDIC).

O aumento das tarifas responde a um pedido da fabricante Prysmian, que tem produção local e enfrenta concorrência de produtos chineses, que são alvo de um processo antidumping. 

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Em um comunicado, a Prysmian afirmou que essa decisão fortalece a soberania da indústria nacional e está alinhada com as metas de transição energética e digital do Brasil.

A empresa, que possui a única fábrica completa de fibra óptica da América Latina em Sorocaba-SP, reiterou seu compromisso de desenvolver inovações para o mercado brasileiro e destacou o incentivo do governo para atrair novos investidores para o setor.

Teletime

O Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços (MDIC) reabriu na última sexta-feira, 5, investigações para averiguar um eventual dumping de empresas chinesas no fornecimento de cabos ópticos ao Brasil. O processo foi aberto a pedido de Furukawa e Prysmian, que produzem o produto localmente. 

Um dos objetivos da Secretaria de Comércio Exterior do MDIC é entender se prevalecem ou não as condições de economia de mercado na atuação das asiáticas no País. Considera-se prática de dumping a introdução de um bem no mercado brasileiro a um preço de exportação inferior ao valor normal.
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