La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha multado con 196.000 euros a cuatro operadores (Dialoga, Opera, Incotel e IGB) por dificultar diferentes procesos de portabilidad fija o de red inteligente que afectaron a varios clientes empresariales.

En concreto, los operadores hicieron un uso incorrecto de las causas de denegación de los procesos de portabilidad fija. Así:

• Dialoga y Opera obstaculizaron la portabilidad de un cliente empresarial, titular de 19 números de red inteligente 902, desde mayo de 2019 hasta marzo-junio de 2022.
• Dialoga, Incotel e IGB retrasaron la portabilidad de 25 números geográficos en marzo y abril de 2021.
• Dialoga retrasó la portabilidad de un número de red inteligente 900 en mayo de 2021.
• Incotel retrasó la portabilidad de dos clientes empresariales, en los meses de abril y mayo de 2021.

El 23 de junio de 2023, los 4 operadores remitieron escritos reconociendo su responsabilidad y su voluntad de pagar anticipadamente las sanciones (que quedaron reducidas en un 40% tras este reconocimiento).

Ante una demanda promovida por el Grupo ICE, un fallo judicial confirmó que la portabilidad numérica es un derecho esencial de las personas consumidoras en Costa Rica, por lo que ningún operador de telecomunicaciones puede negar el acceso a este mecanismo.

El Tribunal Contencioso Administrativo del Segundo Circuito Judicial de San José rechazó la demanda que ICE presentó por primera vez hace ocho años, cuando la paraestatal recurrió al tribunal argumentando que la telefonía fija no era un servicio abierto en competencia en el país.

La empresa señaló, en ese entonces, que la disposición de portabilidad numérica introducía competencia en la prestación del servicio público de telefonía fija sin tomar en cuenta que solamente ICE tenía la concesión especial para su explotación.

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ICE no sólo acudió a los tribunales sino también la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Costa Rica, alegando que la telefonía fija estaba en monopolio. Ahora los tribunales dieron la razón a la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) en cuanto a la resolución emitida años atrás para permitir la portabilidad.

“Hoy los tribunales de justicia se pronunciaron en defensa de los usuarios de telefonía fija que tendrán la posibilidad de migrar con el mismo número de teléfono de sus casas o negocios a la empresa que mejor servicio les ofrezca de acuerdo a sus intereses y necesidades”.

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“El gran ganador es el usuario que finalmente podrá ejercer su derecho a escoger”, destacó Federico Chacón, presidente del Consejo Directivo de Sutel. En los próximos meses, la Superintendencia dijo que trabajará en las disposiciones necesarias para garantizar que el derecho a la portabilidad numérica sea una realidad como ya ocurre con la telefonía móvil.

ICE, por otro lado, deberá pagar a la Superintendencia y la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos los costos derivados del proceso judicial que se desarrolló a lo largo de los últimos ocho años.

Los brasileños realizaron más de 9.6 millones de operaciones de portabilidad de telefonía fija y móvil en 2022, según datos de la Asociación Brasileña de Recursos de Telecomunicaciones (ABR Telecom). En comparación con 2021, el número aumentó 11 por ciento.

De enero a diciembre de 2022, se realizaron 1.2 millones de operaciones de portabilidad en telefonía fija y 8.4 millones en telefonía móvil.

El total acumula 83.8 millones de cambios de operador desde septiembre de 2008, cuando inició el servicio en Brasil, con un 74.8 por ciento en el servicio móvil y un 25.1 por ciento en el servicio fijo.

Datos de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) muestran que Oi y Vivo tuvieron saldo neto negativo en telefonía fija el año pasado. Es decir, perdieron más suscriptores de los que ganaron.

Los operadores más pequeños, por su parte, parecen tomar fuerza en el servicio fijo, ya que tuvieron un saldo positivo de 189.173 nuevos clientes.

En telefonía móvil, Oi tuvo saldo negativo, mientras que Claro y Vivo se destacaron por saldo positivo. Cabe recordar que los clientes de Oi se cambiaron a Claro, Vivo y TIM este año, luego de la venta de Oi Móvil a estos operadores.

Portabilidad por regiones

El Sureste fue la región que tuvo más cambios de operador, con 4.8 millones de operaciones de portabilidad. El local también fue el que más reclamos registró con la Anatel, con 25 mil.

Le sigue el Noreste con 1.9 millón de operaciones de portabilidad y 6.4 mil reclamos; el Sur tuvo 1.6 millones de cambios de operador y 6 mil reclamos; el Medio Oeste registró 816 mil operaciones de portabilidad y 2.9 mil reclamos; y el Norte tuvo 387 mil cambios de operador y 677 denuncias.

Andina

Osiptel recordó a los usuarios que las empresas operadoras no pueden obstaculizar sus solicitudes de migración a planes con precios más bajos, portaciones a otras operadoras, suspensiones temporales o bajas del servicio si no se encuentran de acuerdo con ajustes tarifarios a los planes de sus servicios.

Ese es el caso del reciente aumento tarifario que será aplicado desde el 1 de abril al servicio de internet fijo (sin incluir a los de tecnología ADSL) o televisión de paga (cable) y a productos empaquetados en dúos y tríos, ofrecidos por la compañía Movistar.

En ese sentido, el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel) resaltó que los usuarios tienen derecho a solicitar el cambio de plan tarifario o la baja del servicio sin condicionamientos, ni explicaciones a la empresa operadora. Por ello, el regulador está en constante vigilancia del cumplimiento de las solicitudes y los reclamos que se deriven de ellas.

Es importante tener en cuenta que, a diferencia de otros servicios y empresas, Movistar tiene obligaciones especiales más exigentes aplicables a su servicio de internet fijo, por lo que debe avisar a los usuarios sobre la modificación tarifaria con mayor anticipación y hasta en dos oportunidades. El primer aviso, con al menos 30 días de anticipación y el segundo anuncio, a modo de recordatorio, deberá comunicarlo a 10 días calendario de la entrada en vigencia de la nueva tarifa.

Para ello, la empresa enviará dichas comunicaciones especiales utilizando el mismo medio de envío de los recibos telefónicos (correo electrónico o al domicilio). Complementariamente, de contar con el número telefónico móvil del usuario enviará un mensaje a través de un SMS. Toda esta información que acredite el envío de comunicaciones será requerida a la compañía por el regulador para asegurar su cumplimiento.

Empresa debe facilitar alternativas y atender solicitudes

En las comunicaciones a los usuarios, la operadora deberá cumplir con indicarles cuáles son los tres planes alternativos de menor renta vigentes, a fin de que ellos evalúen cambiar de plan tarifario (migrar), en caso no estén de acuerdo con el cambio de tarifas.

Como parte de las obligaciones especiales impuestas a Movistar en el caso de Internet fijo, se establece que este trámite de migración (cambio de plan) sea atendido en un día hábil si no se requiere de visita técnica, y en 5 días hábiles si involucra una visita técnica.

Si los usuarios no están satisfechos con las opciones propuestas, podrán solicitar la suspensión temporal (de entre 15 y 60 días calendario al año) o dar de baja a su plan sin ningún tipo de condicionamiento. En el caso de Internet fijo, ambos trámites no deben demorar más de un día hábil y pueden ser realizados desde el aplicativo web y móvil de Movistar (App Mi Movistar), implementado por exigencia del Osiptel.
Además, los usuarios pueden acceder a la herramienta virtual del Osiptel “Checa tu Plan”, que permite comparar las tarifas de los planes de los servicios de telecomunicaciones, a través del enlace: https://checatuplan.pe/.

La empresa operadora Movistar indicó que efectuará un incremento promedio de 9.24 soles para planes de servicios tríos, de 6.04 soles para servicios en plan dúo y de 4.25 soles para servicios únicos como internet fijo o televisión de paga.

Según la misma información reportada por la empresa operadora al regulador, el motivo de la actualización de las tarifas se sustenta en inversiones para el despliegue de fibra óptica y mejoras en la red de HFC para soportar crecimiento del tráfico en el servicio, ajustes por escenario inflacionario y gastos comerciales.

Para mayor información sobre los trámites de migración de planes, suspensión temporal del servicio o baja definitiva, los usuarios pueden comunicarse a la línea FonoAyuda 1844, al correo electrónico usuarios@osiptel.gob.pe o a las oficinas del Osiptel para atención presencial, previa cita en el enlace: https://serviciosweb.osiptel.gob.pe/SICITA.

También pueden comunicarse si consideran que sus derechos han sido vulnerados o que la empresa no ha cumplido con informar debidamente.

La Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) de Chile dio a conocer cifras de portabilidad numérica para 2021: cambiaron de operador manteniendo el número 3.6 millones de líneas. La cifra es similar a las registradas antes de la pandemia, aunque no se recuperó el máximo nivel histórico. El derecho está disponible para usuarios desde hace 10 años en el país.

Sólo en 2021 portaron 3.6 millones de líneas, 15 por ciento más que hace un año. El desglose marca que 2.3 millones corresponden al segmento pospago y 1.1 millones al prepago; el resto son fijos. El acumulado llegó a 27 millones de líneas en Chile, país que destaca en la región por contar con la opción de cambiar de operador y de servicio telefónico manteniendo el número.

A diferencia de sitios con mayor concentración, en Chile la portabilidad no tiene un ganador habitual. En 2021 fue Claro, con altas netas por 177 mil 137 líneas, seguido de WOM (165 mil 578) y Movistar (19 mil 823). En tanto, los que más perdieron fueron Entel (-431 mil 568), VTR (-21 mil 120) y Virgin Mobile (-10 mil 515). Las cifras históricas dan cuenta de que WOM ganó más que el resto en el acumulado.

“La portabilidad es una de las políticas más exitosas implementadas en telecomunicaciones. Su aplicación profundizó la competencia entre las compañías, lo que produjo una caída de más del 50 por ciento en el valor de los planes de telefonía móvil. El año pasado se retomaron los niveles previos a la pandemia; los pospagos son quienes más la utilizan”, señaló el subsecretario sectorial, Francisco Moreno.

La portabilidad, un derecho vigente para usuarios en la mayoría de los países de la región, cumplió 10 años en Chile, aniversario para el que se toma el lanzamiento para telefonía fija en regiones del norte del país. Al momento, se cambiaron de operador manteniendo el número 27.45 millones de veces –los usuarios pueden migrar más de una vez–, cifra superior al total de líneas móviles en funcionamiento.

En telefonía fija, la portabilidad comenzó en diciembre de 2011 en Arica y Parinacota, durante el primer mandato de Sebastian Piñera, y se extendió en marzo de 2021 en la región metropolitana. En agosto de ese año ya era una realidad en todo el país. Se aplicó el cambio de operador manteniendo el número fijo en 1.2 millones de oportunidades, con récord en 2014 y 132 mil 500 traspasos en lo que va del año.

En el apartado móvil, el lanzamiento fue en una sola vez el 16 de enero de 2012. Se aplicó portabilidad en móviles 26.1 millones de veces, de las cuales 13.4 millones corresponden al apartado pospago y 12.6 millones al prepago. El récord tuvo lugar en 2017, con 4.3 millones de cambios en 12 meses. Chile también tiene portabilidad total, que permite cambiar de servicio (fijo/móvil/VoIP) manteniendo el número, desde 2016.

“En una década completamos más de 27 millones de portaciones, lo que muestra el dinamismo en el sector. Después de 10 años podemos decir que la portabilidad transformó la vida digital de las personas, permitiéndoles acceder a mejores ofertas, a planes cada vez más bajos y a tener el derecho de poder cambiarse de compañía cuando no estuvieran satisfechos con su servicio”, señaló el Subsecretario de Telecomunicaciones, Francisco Moreno.

Tras una reunión del Comité Técnico de Portabilidad (Copito), se conocieron más detalles de la puesta en marcha de la portabilidad numérica para telefonía fija en Argentina. Se realizarán pruebas en enero y comenzará a funcionar, por etapas, el 7 de febrero del año próximo. Según el cronograma, estará plenamente vigente en Argentina desde marzo de 2022.

El administrador del servicio será, al menos por los próximos cinco años, el joint venture iConectiv-Telmark. La empresa fue elegida para ocuparse del segmento móvil en 2011 -en vigencia desde 2012- y luego renovó pasando a un día hábil el tiempo que debe esperar el usuario para que se efectivice su pedido. Ahora, la implementará para el segmento fijo, agregando una opción que ya existe para usuarios en otras latitudes.

El mes pasado, 470 mil 590 líneas móviles cambiaron de compañía operadora. Por tal motivo, el Organismo Superior de Inversión privada en Telecomunicaciones (Osiptel) informó que mayo se convirtió en el mes en que se registró el mayor incremento en la portabilidad del mercado móvil en lo que va de 2021.

El número de portaciones móviles registradas en mayo en el país sudamericano superó 12.48 por ciento a las de abril, y multiplicó más de 12 veces la portabilidad que se presentó en mayo de 2020, debido a las restricciones a la movilidad impuestas por la pandemia de Covid-19.

Ranking de operadores

La empresa que ganó más líneas en este periodo fue la filial peruana de América Móvil, Claro, con 145 mil 653 nuevas líneas; seguida de Entel, con 137 mil 066; Movistar, con 115 mil 715 líneas y Bitel, con 68 mil 257.

Claro fue el campeón peruano de la portabilidad en mayo, ya que tuvo un balance mensual de cambios netos de 28 mil 597; seguido por Entel, con 12 mil 932. El balance mensual es la diferencia entre el número de líneas ganadas y el número de líneas perdidas.

Líneas por contrato

La portabilidad en el segmento por contrato (que abarca las modalidades pospago y control) alcanzó un máximo histórico en mayo, con 283 mil 261 líneas móviles que cambiaron de operador, frente a las 261 mil 199 que migraron en marzo. Este sector representó el 60.2 por ciento del total de portaciones del mes.

Portaciones fijas

Además, en mayo se realizaron 2 mil 951 cambios de líneas fijas, lo que representó un incremento de 32.87 por ciento respecto al mes de abril. Claro registró una posición neta de mil 240 líneas; seguido de Lumen, con 108 líneas, y Opitcal Network con 77.

En el transcurso de 2020, se registraron 323 mil 652 cambios de compañía telefónica en Panamá, lo que implicó un incremento de 20 por ciento y un récord histórico en la cifra total de portabilidad numérica en el país centroamericano.

De acuerdo con información recopilada por la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) de Panamá, en 2019 se registraron 268 mil 089 portaciones móviles, por lo que el crecimiento neto en el registro de portabilidad numérica fue de 60 mil 563 cambios.

Panamá se ubica a la vanguardia en materia de Portabilidad Numérica en Centroamérica, ya que desde 2011 implementó este servicio y hasta el momento es el país que el mayor número de portaciones ha registrado en la región.

Por citar sólo un ejemplo, a inicios de mayo la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) de Honduras reportó que, durante los primeros siete años de vigencia de la Ley de Portabilidad Numérica, se habían realizado 206 mil 338 cambios de compañía.

Panamá, en cambio, según los registros de la ASEP, ha registrado un total acumulado de 2 millones 12 mil 463 números portados en su primera década, de los que un millón 910 mil 727 corresponden a telefonía móvil y tan sólo 101 mil 736 a telefonía fija.

Finalmente, la autoridad regulatoria de los servicios de telecomunicaciones en Panamá informó que durante el primer trimestre de 2021 se registraron 141 mil 442 portaciones móviles, una cifra superior a la que se registró en cada uno de los primeros cuatro años del servicio: 5 mil 265 en 2011; 93 mil 919 en 2012; 116 mil 372 en 2013 y 141 mil 154 en 2014.

La portabilidad numérica se aplicó un total de 1.95 millones de veces en Panamá a marzo de este año, reportó la Autoridad Nacional de Servicios Públicos (Asep). El 94.8 por ciento de los cambios se dio en líneas de telefonía móvil y el resto en el apartado fijo.

En el segmento móvil, el derecho para usuarios locales aplica desde noviembre de 2011. En 2020 hubo récord de portaciones, con 314 mil 300 cambios. Más del 84 por ciento se dio en la modalidad prepago y el resto en pospago. La autoridad registra un total de 5.7 millones de líneas móviles en funcionamiento a diciembre.

Para usuarios de telefonía fija, en tanto, la posibilidad de portar es una realidad desde febrero de 2012. Ese año se dio el récord, con casi 20 mil cambios en sólo 10 meses. Según la Asep, existe un total de 616 mil 600 líneas fijas en funcionamiento al cierre de 2020, 5 por ciento menos que en el último registro de 2019.

La normativa local indica que los usuarios de telefonía fija y móvil deben pagar una tasa mensual de 0.02 centésimos de balboa, moneda equivalente al dólar, “con el fin de garantizar la operación y mantenimiento de la implementación de la portabilidad numérica” en Panamá.

Casi todos los países de América Latina ya incorporaron la portabilidad numérica en su normativa, algunos para el segmento fijo y móvil, y otros sólo para el apartado celular. Incluso Chile avanzó hacia una “portabilidad total”, que incluye la posibilidad de cambiar de operador y servicio. Uruguay, uno de los pocos países en donde todavía no aplica, la pondrá en funcionamiento en octubre.