Ciudad de México. En una industria históricamente dominada por grandes corporativos y donde la brecha digital sigue castigando a las zonas rurales de México, un grupo de mujeres está demostrando que la verdadera conectividad se construye en el territorio.

Durante el primer Encuentro Nacional de Pequeños Operadores, organizado por el Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (Promtel), Clara Luz Álvarez, experta y figura clave en el sector de las telecomunicaciones, así como diversas directoras y coordinadoras de empresas en la industria compartieron lo que significa ser un “operador de proximidad” en México.

El patrón es claro, donde los grandes operadores no ven un modelo de negocio rentable, estas emprendedoras ven una necesidad imperante de justicia social, asumiendo riesgos patrimoniales, operativos y técnicos para conectar a sus comunidades.

La resiliencia técnica fue uno de los ejes centrales de la mesa. Viridiana Prudente, directora general de Afroclick en la Costa Chica de Guerrero, relató cómo la nula presencia de servicios de telecomunicaciones la llevó a invertir los ahorros familiares para crear un enlace mediante “saltos” desde Acapulco hasta las cercanías con Oaxaca.

“Por primera vez en mi zona, personas que tenían familiares en Estados Unidos pudieron comunicarse”, explicó Prudente.

Esta infraestructura local ha demostrado ser vital, pero también vulnerable ante los embates climáticos.

Por su parte, Ana Cuéllar, directora general de Arestronic, destacó que el principal freno para el despliegue rural no es la tecnología per se, sino la tramitología y el diseño deficiente de infraestructura.

“Los operadores no se detenían por tecnología, se detenían por no saber cómo desplegar frente a las entidades federativas. Tenemos que entender el territorio, no sólo el escritorio”, señaló Cuéllar, cuya firma asiste a pequeños ISPs con ingeniería de campo.

Por su parte, modelos como el de Redes A.C., representado por Mariana Lima, apuestan por la autonomía absoluta. Proyectos como Telecomunicaciones Indígenas Comunitarias en Cuetzalan, Puebla, buscan que sea la propia comunidad quien opere técnica, administrativa y legislativamente su red.Otros OMVs de corte social, como Yo Soy Bienestar, dirigido por Brianda Peralta, están buscando descentralizar la venta de servicios convirtiendo a locales comerciales en distribuidores, generando microeconomías circulares mientras se abate la desconexión.

Ciudad de México. El Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (Promtel) reveló que del total de los 4,000 pequeños operadores que existen en México, en la actualidad trabaja apenas con 100 de ellos, lo que significa sólo el 2.5% del total.

Durante su participación en el primer Encuentro Nacional de Pequeños Operadores, Elizabeth Sosa Hernández, directora general del Promtel, reveló que organizaron dicho evento con el objetivo de acercarse a los pequeños operadores, pues buscan trabajar de la mano de ellos para impulsar la conectividad en México.

“Hay una brecha considerable y el trabajo ha sido construir confianza. Muchos operadores pensaban que el acercamiento institucional con Promtel implicaba supervisión, incluso posibles sanciones, y ganar su confianza ha sido de uno de los procesos más complejos para la institución.

“Se estima que en el país existen entre 2,000 y 4,000 pequeños operadores, y hasta ahora hemos logrado acercarnos a 416, de los cuales estamos trabajando muy cercanamente con 100”, reveló la directora del Promtel.

Sosa Hernández enfatizó la importancia de los también llamados “operadores de proximidad”, señalando que la conectividad del país se construye desde lo local, desde las comunidades.

Estos actores, a quienes se les atribuye un papel estratégico, tienen cercanía con las comunidades, flexibilidad para adaptarse a las realidades locales y un compromiso genuino con el crecimiento de sus regiones, afirmó la funcionaria.

La directora general de Promtel también subrayó que el objetivo de conectar a México va más allá del despliegue de infraestructura o la colocación de cables.

Significa “abrir oportunidades, habilitar derechos y construir condiciones para el desarrollo económico y social de nuestras comunidades”, aseveró.

Promtel también ha avanzado en la construcción de alianzas importantes para el sector, añadió Elizabeth Sosa. Entre ellas, se destaca el trabajo con Unicef en proyectos para la conectividad en escuelas, así como la colaboración con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) para integrar conectividad en proyectos de vivienda.

También mencionó el trabajo realizado con la Secretaría de Economía para impulsar el desarrollo del sector en el marco del “Plan México y los Polos del Bienestar”.

Ciudad de México. Norma Solano, comisionada presidenta de la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT) de México, aseguró que ya trabajan en facilitar trámites a pequeños operadores y no darles más cargas regulatorias, con el objetivo de impulsar la conectividad en México.

Durante el primer Encuentro Nacional de Pequeños Operadores, organizado por el Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (Promtel), Solano dijo que la CRT está abierta para que los pequeños operadores se acerquen a ellos y trabajen en conjunto en pro del despliegue de infraestructura y servicios en el país.

La comisionada presidenta detalló que uno de los principales retos para la CRT es ser un regulador eficiente y ágil, que no permita que los procesos duren tanto, a fin de evitar que una solicitud en la ventanilla digital se extienda a plazos larguísimos.

“Es importante porque los pequeños operadores son fundamentales para llevar conectividad donde los grandes no lo van a hacer. Es parte de una estrategia mucho más de valor, entonces se habilitan las licitaciones, se habilitan los descuentos, inclusive las exenciones para pequeños operadores y las obligaciones de cobertura.

“No les vamos a imponer mayores cargas regulatorias (…). Además, es parte de una política: si no hay un diálogo permanente y abierto con los operadores, y particularmente con los pequeños operadores, es también una barrera”, comentó Solano.

Por ello, la CRT se encuentra en un proceso de simplificación de todos sus procesos internos para convertirse en un regulador que sea una realidad, eficiente y abierto.

Solano adelantó que las acciones y políticas que están elaborando, las cuales incluyen nuevas regulaciones y plataformas, no son promesas futuras, sino proyectos que se están implementando y que serán presentados entre abril y mayo, después de mesas de trabajo con los operadores para entender su problemática diaria.

Una de las estrategias clave es el diseño de una plataforma de licitaciones dinámica y permanente, particularmente para el uso industrial de microondas, que permita un proceso de asignación continuo similar al de las compras públicas.

La comisionada reiteró la disposición de la CRT para mantener un diálogo permanente y abierto, considerándolo esencial para evitar barreras y lograr una regulación efectiva que se pueda implementar y a la que se le dé seguimiento, y no sólo se diseñe y se olvide.

Ciudad de México. Financiamiento, descuentos y facilidades con los vendors, y vinculación con los distintos niveles de gobierno son las principales acciones del Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (Promtel) para impulsar a los pequeños operadores en México.

Así lo señaló, José Juan Bracamontes Zapién, titular de la Unidad de Promoción de Inversiones y Desarrollo de Promtel, durante su participación en México Digital Summit 2025.

Respecto al primer punto, dijo que el organismo proporciona acceso a ventanas de financiamiento con la banca de desarrollo y organismos multilaterales, para que tengan mejores condiciones que la banca comercial; en cuanto al segundo, los gestiona con los proveedores de infraestructura a través de la generación de escala y, finalmente, los vincula con gobiernos estatales y municipales para lograr la sustentabilidad de los proyectos a lo largo del tiempo.

Sin embargo, aclaró que Promtel sólo brinda asesoría técnica y abre el canal de financiamiento, pero es tecnológicamente neutro y los operadores tienen la última palabra respecto a quién elegir.

Bracamontes expuso que Promtel comenzó a ejecutar este plan tras la reciente emisión de la nueva ley en materia de telecomunicaciones, en la que se reconoció por primera vez la figura legal de los pequeños operadores, lo cual permitió articular una política integral de Estado.

Para ello, detalló que trabaja en conjunto con la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), que establece la política pública, y con la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT), que determinará la regulación y emitirá las licitaciones y descuentos para que puedan acceder en mejores condiciones al espectro.

Renombramiento y reivindicación

Bracamontes dijo que el nombre de pequeños operadores no les hace justicia, por lo que defendió un renombramiento que ellos mismos se han dado: “operadores de proximidad”. También señaló que si alguien tiene la capacidad de generar impacto en el desarrollo local son ellos.

No obstante, advirtió que necesitan generar demanda institucional, ya sea en escuelas y hospitales, para darle viabilidad y sostenibilidad a sus proyectos.

También dijo que, contrario a lo que se piensa, no sólo brindan servicios inalámbricos, sino que, según un diagnóstico que hizo Promtel, 72% ya tiene redes de fibra óptica al hogar (FTTH), por lo que también brindan Internet fijo, y el organismo espera que también se beneficien de los servicios de interconexión y roaming.

La misión de Promtel es “facilitar el cierre de la brecha digital de la mano de los operadores que pueden generar impacto en sus comunidades”, concluyó Bracamonetes, tras lo que invitó a los operadores que aún no lo han hecho a acercarse al organismo y conformar un ecosistema junto a los torreros, cableros, fibreros e integradores.

La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) de Brasil está en proceso de revisión del Plan General de Metas de Competencia (PGMC), por lo que realizó esta semana un seminario para discutir temas como el estímulo a inversiones en redes, la clasificación de los prestadores de servicios por tamaño y las nuevas configuraciones del mercado mayorista de espectro.

Uno de los principales cambios propuestos es la inclusión de nuevos mercados relevantes en el PGMC, como el Mercado Mayorista de Explotación Industrial de Radiofrecuencias y el Mercado de Operación Virtual del Servicio Móvil Personal (SMP). Estas inclusiones buscan adaptar la regulación a las evoluciones tecnológicas y a las nuevas demandas del sector.

Sin embargo, la revisión del PGMC ha generado preocupaciones entre los Prestadores de Pequeño Porte (PPP). Asociaciones que representan a estos operadores temen que los cambios en las asimetrías regulatorias perjudiquen la competitividad de las pequeñas empresas.

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Actualmente, las PPP, que poseen menos del 5% del mercado, se benefician de incentivos y flexibilizaciones regulatorias que facilitan su operación. La posible revisión de este concepto y de las obligaciones diferenciadas ha generado debates en el sector.

Además, se discute la necesidad de que el PGMC abarque también el mercado de telefonía móvil. Representantes de las PPP argumentan que la adopción de asimetrías regulatorias en el Servicio Móvil Personal (SMP) podría fomentar la competencia, como ocurrió en el mercado de banda ancha fija.

OMVs, roaming y postes

La inclusión de reglas para las ofertas de referencia de productos mayoristas (ORPAs) de roaming y de operadores móviles virtuales (OMV) en el nuevo PGMC es una de las propuestas en discusión, incluyendo la prohibición de cláusulas de exclusividad en los contratos de roaming y para los OMV.

Además, la propuesta prevé la prohibición del roaming permanente, definido como la práctica de que un dispositivo móvil permanezca fuera del área de registro por más de 90 días en la red de un solo operador. Para el roaming se prevé una excepción en el caso del 5G standalone.

Otras modificaciones propuestas incluyen la regulación del uso de ductos como alternativa al uso de postes, la modernización de la interconexión de redes de fibra y móviles, y la creación de una entidad supervisora de ofertas mayoristas para garantizar condiciones equitativas de acceso entre prestadores de pequeño porte y demás agentes.

La Anatel refuerza que la actualización del PGMC es fundamental para garantizar un entorno competitivo saludable, fomentando la innovación, la calidad de los servicios y precios justos para los consumidores. La propuesta actual, sometida a consulta pública en octubre de 2023, busca actualizar las directrices establecidas en las versiones anteriores del plan, de 2012 y 2018.

Durante el seminario, el consejero sustituto Vinícius Caram sugirió la realización de una reunión extraordinaria del Consejo Directivo para votar el nuevo PGMC antes de finales de abril. Caram, cuyo mandato finaliza el 4 de mayo, expresó su deseo de registrar su voto antes de esa fecha.

Brasil está considerando replicar el modelo de pequeños proveedores (PPP) en otros países de habla portuguesa en África.

Según Aníbal Diniz, exdirector de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) y consultor de la Asociación NEO, la propuesta fue sugerida por el presidente de la Anatel, Carlos Baigorri, en una reunión con el presidente de ApexBrasil (Agencia Brasileña de Promoción de Exportaciones e Inversiones), Jorge Viana.

La idea es que, “dependiendo de las condiciones regulatorias de los países y de su interés económico y social, podamos llevar algunos de los operadores brasileños que tienen esta experiencia en la expansión de banda ancha fija para operar allí“, dijo Diniz a DPL News.

Esto es interesante porque el modelo en el que los PPPs llevan Internet con fibra óptica a ciudades donde las grandes empresas no están interesadas en explorar comercialmente es una característica de Brasil, comentó.

El consultor explicó que la sugerencia ya fue presentada al Ministerio de Relaciones Exteriores, diplomáticos y el grupo de transición de Comunicaciones.

Ahora, el tema fue discutido con la Apex porque, “a partir de ese modelo, es posible apalancar exportaciones brasileñas de productos de alto valor agregado para redes de telecomunicaciones que son producidos en buena calidad en Brasil y que tienen una tímida participación en el exterior”. mercado”.

Diniz afirmó que ya hay un PPP interesado en invertir fuera del país para tomar el modelo y con ello aumentar la demanda de componentes de las redes de telecomunicaciones.

PAIS

En el encuentro también se discutió la posibilidad de integrar el Programa Amazonia Integrada y Sostenible (PAIS) con las redes de otros países que están en la región amazónica.

Baigorri retomó la propuesta de hacer alianzas con esos Estados para que la fibra de Brasil sea continuada. Esto proporcionaría redundancia a la red de Brasil y permitiría unir los océanos Atlántico y Pacífico.

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Algar Telecom fue el pequeño proveedor (PPP, por sus siglas en portugués) con mayor ingreso neto en los primeros nueve meses de 2021, alcanzando 1.1 mil millones de reales (195 millones de dólares). Brisanet tuvo la segunda mayor facturación (500 millones de reales) seguida de TIM (400 millones de reales).

La consultora Teleco monitorea el desempeño de las empresas competitivas desde el segundo trimestre del año pasado a través de indicadores como ingresos, accesos de fibra, accesos vía satélite, entre otros.

Las “competitivas” son proveedores de Servicios de Comunicación Multimedia, excepto Claro, Vivo y Oi. Se incluyeron a Algar Telecom y TIM por tener una participación de mercado menor al 5 por ciento en servicios fijos.

Resultados 3T21

Además de liderar el indicador de ingresos, Algar Telecom es la empresa que más accesos registró en la región Sureste (640 mil), seguida de Desktop (640 mil), TIM (472 mil) y Alloha Fibra (442 mil), durante el tercer trimestre de 2021.

En el mismo periodo, Brisanet fue el competidor con mejor desempeño en los índices, con más accesos de banda ancha fija (791 mil); en fibra (790 mil); y en la región Noreste (791 mil).

Alloha Fibra fue la empresa con mayor crecimiento de banda ancha fija, con adiciones netas totales de 172 mil nuevos accesos de julio a septiembre del año pasado. Hughes fue líder absoluto en acceso de banda ancha vía satélite (256 mil), muy por delante de Viasat Brasil (17 mil), e incluso de Claro (25 mil).

TIM tuvo más accesos en la región Centro Oeste (91 mil); Você Telecom lideró el Norte (79 mil); y Unifique fue más expresivo en la región Sur (435 mil) y también mostró una mayor rentabilidad, con un margen EBITDA de 53 por ciento en los primeros nueve meses de 2021.

A pesar de tener una cuota de mercado inferior al 5 por ciento en uno o más mercados, Algar Telecom, Brisanet, TIM y Unifique participaron en la subasta 5G el pasado mes de noviembre, lo que indica la capacidad de las empresas para crecer rápidamente en los próximos años con la entrada en un mercado nuevo y en expansión. También podemos ver la consolidación en los próximos meses de Brisanet, Desktop y Unifique, que cotizaron en bolsa en 2021.

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Los pequeños proveedores (PPP, por sus siglas en portugués) de Brasil defienden cambios en el aviso 5G para aumentar su participación en la subasta, aunque la versión actual del documento ya permite el desempeño de algunos PPP, explicó Alessandra Lugato, directora Ejecutiva de la Asociación Brasileña de Proveedores de Internet y Telecomunicaciones (Abrint).

“Abrint entiende que los PPP pueden participar en la subasta si estuvieran estructurados, si fuera un proveedor que tenga capilaridad y capacidad financiera y estructural”, dijo la ejecutiva en entrevista con DPL News.

La presencia se garantizó gracias a los debates entre la entidad y la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel), el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) –que buscó a Abrint para contribuir con la nota técnica–, y el Congreso Nacional, dijo Lugato.

“Llevamos dialogando desde 2019. El aviso público era mucho más rígido hace dos años, no había ningún tipo de apertura ni siquiera para los pequeños proveedores, que hoy están muy extendidos”.

Lugato reconoce algunas victorias en el documento, por ejemplo, la subasta no recaudatoria y el bloqueo regional de 80 MHz en la banda de 3.5 GHz. “Entendemos que hubo victorias en la convocatoria y quedan desafíos pendientes, pero se pueden trabajar en otro momento si no se incluyen en la última revisión del Consejo Directivo”, afirmó.

Más espacio

La Asociación defiende que puede haber más espacio para la participación de estas empresas si se contemplan otras solicitudes, a las que denominó “ajustes finos”, como la granularidad de los lotes, que es una regionalización diferente a la definida; el derecho a elegir el orden de las ciudades para implementar 5G; y la autorización expresa para el uso del espectro con carácter secundario.

El objetivo es garantizar las asimetrías entre los PPP y los grandes operadores, para que el servicio de los pequeños esté asegurado. “La asimetría no es un privilegio, es una garantía de aplicación de la ley”, ya que existen disposiciones que regulan los servicios de los PPP.

Aviso 5G

La publicación del aviso 5G está cerca de suceder. El área técnica de la Anatel ya analizó las determinaciones y recomendaciones de los ministros del TCU y el siguiente paso es la deliberación del Consejo Directivo de la Agencia.

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Los pequeños proveedores (PPP, por sus siglas en portugués) de Brasil alcanzaron el 44.4 por ciento del mercado de banda ancha fija en mayo de 2021, con un total de 38.3 millones de accesos. Los datos provienen de un estudio de Teleco, presentado por la Asociación Brasileña de Proveedores de Servicios de Telecomunicaciones Competitivos (TelComp).

Según la encuesta, los PPP han sido responsables de la expansión de la banda ancha en el país. Tuvieron adiciones netas de 12.7 millones de accesos entre 2017 y mayo de 2021, mientras que los tres grandes operadores tuvieron adiciones netas negativas en este periodo, cayendo 1.1 millones.

El estudio mostró que 73.2 por ciento de los accesos de los PPP tenían velocidades superiores a 34 Mbps. Además, las empresas prestan servicios al 92.3 por ciento de los municipios con backhaul de fibra. Estos operadores lideran el mercado de 84 por ciento de los municipios brasileños. En el mercado B2B, los PPP también son líderes, con una participación de mercado del 40 por ciento.

En el primer semestre de 2021, los ingresos netos de los proveedores alcanzaron 10.8 mil millones de reales (2 mil millones de dólares). La expectativa es superar los 20 mil millones de reales (3 mil 800 millones de dólares) al final del año. “El beneficio proveniente de un mercado con mayor competencia es innegable”, dice Luiz Henrique Barbosa, presidente Ejecutivo de TelComp.

Oportunidades

Respecto al mercado de servicios móviles, Teleco mostró que los pequeños proveedores podrían expandir la cobertura de banda ancha en municipios más pequeños y áreas rurales si tuvieran acceso al espectro de manera secundaria o a precios asequibles para estas ubicaciones.

“Para que los operadores locales competitivos puedan competir con los proveedores globales actuales, se necesitan incentivos diferenciados”, argumenta Barbosa.

En 2019, habían 24 OMVs (operadores móviles virtuales) operando en Brasil. El año pasado, el número aumentó a 90, impulsado por la participación de pequeños proveedores.

Para Teleco, el uso de recursos públicos, como el de la subasta 5G, la migración de la concesión a la autorización de telefonía fija y los Términos de Ajuste de Conducta, debe ser neutral en relación con la competencia, para permitir que los PPP también ayuden en la expansión de la banda ancha móvil.

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Los pequeños proveedores están preocupados por las condiciones de participación en la subasta 5G en Brasil. En debate en la Cámara de Diputados este miércoles, representantes de las empresas dijeron que, con las condiciones establecidas por la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel), habrá baja participación en la licitación.

“Estamos muy cerca de lo que llamamos cerrar el espectro brasileño. En otras palabras, la subasta 5G pondrá a disposición las últimas capas del espectro. Y, si esto no se hace con mucho celo y profesionalismo, Brasil perderá la posibilidad de tener soberanía sobre sus telecomunicaciones”, dijo Rudinei Gerhart, director Ejecutivo de la Iniciativa 5G Brasil.

Explicó que el aviso 5G, tal como está, permite participantes en las bandas de 700 MHz y 3.5 GHz. Sin embargo, es necesario participar simultáneamente en la subasta de diferentes frecuencias sin saber si una ganará o perderá la otra. “Y las frecuencias son complementarias, tecnológicamente hablando”, comentó. El temor de los proveedores es que una operación nazca muerta, sin una de las bandas.

Una petición de estas empresas es la aglutinación de las bandas de 3.5 GHz y 700 MHz. Según Gerhart, esto no perjudicaría a los grandes operadores porque ya cuentan con espectro de 700 MHz.

Otra demanda es el permiso para anticipar la implementación de 5G en el interior, donde los pequeños proveedores son más activos. Este fue uno de los puntos planteados por el Tribunal de Cuentas de la Unión en una recomendación a la Anatel.

Alessandra Lugato, representante de la Asociación Brasileña de Proveedores de Internet y Telecomunicaciones (Abrint), también defendió una mayor participación de las empresas en la subasta, el uso secundario y la neutralidad de la red. No obstante, cree que hubo victorias con la Anatel, como el carácter no recaudatorio de la subasta.

Anatel

El Superintendente de Planificación y Regulación de la Agencia, Nilo Pasquali, dijo que el aviso 5G prevé una mayor regionalización que en subastas anteriores y prohíbe que una sola empresa compre todos los lotes regionales, lo que se hizo para beneficiar a los pequeños proveedores.

También explicó que la banda de 3.5 GHz debe estar limpia para el uso completo de 5G, lo que debería tomar alrededor de cinco años. “Es por eso que los compromisos de las bandas regionales comienzan a exigirse recién en 2026, cuando también se liberarán ciudades por debajo de los 30 mil habitantes y todo estará listo para ser utilizado”.

Pequeños proveedores

El Presidente del Sindicato Interestatal de Empleadores de Proveedores de Internet (Sinet) y de la Asociación Brasileña de Operadores de Telecomunicaciones y Proveedores de Internet (Abramulti), Robson Lima da Silva, recordó que la categoría genera más de un millón de empleos directos y paga más de 7 mil millones de reales en impuestos al año, además de ser responsable de la conectividad de más del 90 por ciento de los ayuntamientos.

“La soberanía tecnológica y la protección de nuestras redes, con actores nacionales, debe estar en la agenda del gobierno brasileño”, defendió Gerhart.