Reporte Indigo

México inicia un año con una nueva escena política marcada por la desaparición de siete órganos autónomos, la ampliación de delitos del catálogo de la figura de prisión preventiva oficiosa y tres nuevas dependencias federales que conforman la impronta de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo.

Vistos a través de sus contrataciones públicas, sólo en 2024, los siete órganos autónomos gastaron en conjunto menos que Prevención y Readaptación Social (PRS) que, a cargo de los centros de reclusión de México, se encargará de atender a los detenidos por los nuevos delitos, y la Secretaría de la Función Pública, que se transformará en Anticorrupción y Buen Gobierno, de acuerdo con una localización de contratos por parte de Reporte Índigo.

Será la plataforma en la que la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo gobierne después de que el Congreso de la Unión, con la mayoría aplanadora de Morena, aprobó las reformas administrativas enviadas por su antecesor, Andrés Manuel López Obrador. En su conformación, está también su decisión de instituir nuevas dependencias. Este año, antes de abril, este nuevo escenario debe quedar listo conforme a la armonización de los nuevos marcos jurídicos.

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Tras la votación a favor de que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) desaparezca, por parte del Senado, el órgano regulador mexicano aseveró que su extinción generará incertidumbre y limitará una adecuada regulación.

“En el IFT consideramos indispensable llamar la atención sobre algunos aspectos de esta reforma que podrían generar incertidumbre y limitar la adecuada aplicación de la regulación sectorial y de competencia económica en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, por lo que deberían ser analizados detenidamente en la legislación secundaria que habrá de emitirse”, mencionó el IFT como postura a su extinción junto con la de otros seis órganos autónomos.

Señaló que la imparcialidad técnica, independencia presupuestaria y la toma de decisiones colegiadas son elementos indispensables para la implementación de la regulación y la aplicación de la política de competencia en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, por lo que se requiere un órgano regulador sectorial, que garantice decisiones técnicas e imparciales.

Recordó que actualmente existen concesionarios con participación pública que operan redes de telecomunicaciones y prestan estos servicios en el país, sin comprometer el cumplimiento de acuerdos internacionales a los que está suscrito el Estado mexicano.

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El Instituto también advirtió que es indispensable considerar la compleja relación entre regulación sectorial y competencia económica, pues segmentar las facultades regulatorias puede generar inconsistencias, ineficiencias y una inadecuada implementación de las políticas de competencia económica y regulación en el sector de telecomunicaciones y radiodifusión.

También explicó que es primordial mantener el capital humano especializado, resultado de años de capacitación e inversión de recursos para la formación de personas servidoras públicas por parte del Estado mexicano.

“Es un pilar fundamental de todo órgano regulador. Se requieren conocimientos altamente especializados en disciplinas tecnológicas, económicas y jurídicas. Los resultados de la labor institucional no habrían sido posibles sin el compromiso y la alta especialización del talento humano que construyó día con día una institución eficiente y eficaz”, agregó. 

El Instituto manifestó su disposición a aportar los elementos que sean requeridos para que a través de las leyes secundarias puedan generarse condiciones que sean en beneficio del desarrollo del sector, de los usuarios y audiencias del país.

Dijo que un objetivo debe ser lograr ahorros para los consumidores de servicios de telecomunicaciones por encima de los 805 mil millones de pesos, y una disminución en los precios de servicios de comunicaciones superior al 33 por ciento que se han conseguido a lo largo de los 11 años de existencia del IFT.

Todavía recuerdo que en octubre del 2015 comencé mi camino cubriendo la fuente de telecomunicaciones en el periódico Reforma, cuando el flamante Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) tenía escasos dos años de haberse creado con la reforma telecom.

En aquel entonces el órgano regulador mexicano trabajaba en el tema del famoso apagón analógico, que implicaba el despeje de la banda de 700 MHz que era ocupada por la señal de televisión análoga, y que finalmente daría paso a la transición de la Televisión Digital Terrestre (TDT) que hoy conocemos.

A pesar de las dudas de dicho proceso y el posible retraso porque millones de personas podrían quedarse sin acceso a la señal digital, por no tener un televisor que soportara este tipo de tecnología, fue el 17 de diciembre de ese mismo 2015 cuando se dio el famoso apagón analógico, aunque en 2016 continúo en algunos lugares del país, en donde tenían estaciones de baja potencia.

El apagón analógico y el cambio a la televisión digital abierta, implicó al mismo tiempo que quedara despejada la banda de 700 MHz, de la cual licitarían 90 MHz para crear la Red Compartida.

Toda esa era información muy técnica, bastante difícil de comprender y sobre todo para los colegas periodistas, también bastante difícil de “aterrizar” para que las personas entendieran cómo iba a afectar eso en su vida cotidiana.

Les confieso que aquella época fue complicada en mi vida profesional, precisamente porque era un novato cubriendo los temas de telecomunicaciones, que requerían un alto grado de especialización.

Pero no tuve de otra, me tocó “entrarle a los trancazos” y aprender sobre la marcha, por supuesto con la ayuda de las y los colegas experimentados que cubrían la fuente en la calle y en la redacción. De ellas y ellos aprendí muchísimo y siempre se los agradeceré.

Pero además de los colegas periodistas, aprendí mucho de varios funcionarios que forman parte del IFT, pues desde su creación, y hasta la fecha, se encargaron de realizar talleres para periodistas en los que explicaban a detalle los procesos, temas técnicos, jurídicos, de todos sus quehaceres.

En particular aprendí mucho de aquellos talleres que encabezaba el ingeniero Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT, en los que no solo mostraba su profundo conocimiento técnico, sino su forma tan particular de “aterrizar” esos temas, que siempre lo agradecí.

Y también aprendí lo más que pude sobre los temas de competencia económica, y derechos de las audiencias y usuarios, de las entonces comisionadas María Elena Estavillo y Adriana Labardini, grandes especialistas en dichos temas.

Les cuento todo esto, porque durante el trabajo periodístico que realizábamos los diversos medios en aquella época, y que me atrevo a decir que la mayoría de los colegas de aquel entonces hacíamos un trabajo muy crítico, pudimos ver la alta especialización de las personas que conformaban al IFT.

Esa alta especialización permitió muchos beneficios para los usuarios y las audiencias. No los voy a enumerar porque de eso hay mucha información en diversos estudios y reportes hechos tanto por el IFT, como por organismos nacionales e internacionales. Claro, hubo también muchas áreas de oportunidad que el IFT dejó pasar.

Con la extinción del IFT aprobada ya por el Senado y la Cámara de Diputados, se termina una época de avances importantes en los servicios que al final recibían/reciben las y los mexicanos (deseo que con el nuevo/viejo modelo del gobierno en el sector podamos seguir adelante en la transformación digital del país).

La extinción del IFT no se dio de un momento a otro, sino se fue gestando desde el sexenio pasado en el que Andrés Manuel López Obrador lo ignoró y no eligió a las comisionadas para conformar el Pleno de siete integrantes (el IFT desaparece con solo cuatro comisionados en su Pleno).

Desde el sexenio pasado, con el desdén del Gobierno federal a las telecomunicaciones, también vimos, desde el gremio periodístico, cómo se fue desintegrando la fuente de telecomunicaciones y fuimos pocos los que sobrevivimos.

Con el nuevo gobierno que encabeza Claudia Sheinbaum, que estará marcado por la desaparición del IFT, y los otros seis órganos autónomos, también inicia una nueva etapa para nosotros los periodistas, quienes nuestro trabajo será informar de manera oportuna y veraz sobre los avances o retrocesos en la transformación digital de México.

Adiós al IFT.

Nos leemos la próxima Big Tech.

El Senado de México aprobó en lo general la desaparición del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y otros seis órganos autónomos; entre ellos, la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece). 

Con 86 votos a favor y 42 en contra, el Senado aprobó en lo general y los artículos no reservados del dictamen que modifica la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de simplificación orgánica.

Asimismo, los senadores aprobaron en lo particular la reforma con 86 votos a favor y 40 en contra. 

El pasado 21 de noviembre la Cámara de Diputados aprobó en lo particular, y un día antes en lo general, la extinción de los organismos autónomos. 

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Las funciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones serán repartidas entre varias instituciones, entre ellas la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, la Secretaría de Igraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT), así como un órgano descentralizado que formará parte de la Secretaría de Economia, para los temas de competencia económica.

Anteriormente, ya se había anunciado que las funciones sobre políticas públicas en materia digital serían absorbidas por la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, que dirigirá José Antonio Peña Merino. 

La Cámara de Diputados aprobó en lo general la extinción de siete órganos autónomos, entre ellos el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece). 

El proyecto fue avalado por 347 votos a favor, mientras que 128 diputados emitieron su voto en contra del dictamen. 

Diputados de oposición manifestaron su postura en contra de la reforma con pancartas, sin embargo, en la votación ganó el oficialismo. 

“Es un golpe contra la transparencia” aseveró María  Isabel Rodríguez, diputada del Partido Acción Nacional (PAN).

Por su parte, los legisladores de Morena y aliados defendieron la reforma que desaparece a los organismos autónomos. 

El diputado de Morena, Javier Aguirre, aseveró que una vez que la Secretaría de Economía absorba las funciones de órganos como la Cofece, habrá mejor competencia. 

La discusión en lo particular se llevará a cabo este jueves por la mañana. 

Los 7 órganos autónomos que desaparecerán 

*Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).

*Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

*Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece).

*Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).

*Comisión Nacional de Mejora Continua de la Educación (Mejoradu).

*Comisión Reguladora de Energía (CRE).

*Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH).

El Economista

El próximo miércoles se discutirá, votará y muy posiblemente se aprobará la reforma de simplificación administrativa que volverá desconcentrados dentro de la Secretaría de Energía a los reguladores del sector. El proyecto de presupuesto para el próximo año lo refleja: en términos reales, se reduce en 33% el gasto tanto para la Comisión Reguladora de Energía (CRE), que pidió 199.854 millones de pesos, como para la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), cuyo gasto sería de 173.285 millones de pesos.

Además, los que fungen como supervisores de la competencia económica, y que hasta hoy son constitucionalmente autónomos, rindiendo cuentas y recibiendo presupuesto directamente del Congreso para incentivar su independencia, también muestran su proyectada reducción a direcciones u órganos desconcentrados dentro del Ejecutivo.

Leer más: https://www.eleconomista.com.mx/empresas/gasto-2025-adelanta-sectorizacion-reguladores-20241117-734638.html

Reforma

La eventual desaparición de organismos autónomos como la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) provocaría que el territorio mexicano cayera en incumplimiento del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), advirtió el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco).
El organismo realizó un análisis sobre las consecuencias que tendría la aprobación de la reforma que busca eliminar siete órganos autónomos para trasladar sus funciones a otras dependencias.

Leer más; https://www.reforma.com/mexico-incumpliria-t-mec-por-eliminacion-de-autonomos-imco/ar2906406

El Financiero

Libre de todo obstáculo del Poder Judicial a sus reformas a la Constitución, Morena cumplió su advertencia y presentó al pleno de la Cámara de Diputados el dictamen con la iniciativa del expresidente Andrés Manuel López Obrador que ordena la desaparición de siete órganos autónomos.

La Mesa Directiva de la cámara anunció que quedó enlistada en la Gaceta Parlamentaria la propuesta que elimina al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) y a los 32 órganos estatales de transparencia.

Leer más: https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2024/11/07/sin-obstaculos-morena-va-por-desaparicion-de-organos-autonomos/

El Gobierno de México ha justificado en el tema de la austeridad la desaparición de los órganos autónomos, como el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), pero en realidad es sencillo ver que no es por dinero sino por una decisión política.

El órgano regulador de las telecomunicaciones de México es una institución que contribuye a la Hacienda Pública como pocos o ninguno, y que eroga mucho menos de lo que ingresa.

Al cierre del segundo trimestre de 2024, el presupuesto ejercido por el Instituto en los últimos seis meses, fue de mil 018 millones de pesos.

Una cantidad importante, sí, pero veamos cuánto dinero ha ingresado a la Tesorería de la Federación:

En el segundo trimestre de 2024, el IFT captó 4 mil 542 millones de pesos en la cuenta de la Tesorería de la Federación (Tesofe), mientras que el acumulado de los primeros seis meses de este año es de 17 mil 332 millones de pesos.

Si comparamos los egresos del IFT durante los primeros seis meses de este 2024, con los ingresos del mismo periodo, el órgano regulador apenas gasta el 5.8 por ciento de lo que ingresa.

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Sí, son términos simples, pero la respuesta a un argumento simple, como lo es el del Gobierno de México al decir que desaparecen por austeridad, nos muestra que no se trata de un tema presupuestario porque el regulador le da más dinero al Estado, del que consume.

El Gobierno de México necesita sacar dinero de donde sea para seguir cumpliendo con los Programas del Bienestar. El presupuesto requerido para ellos ronda los 871 mil 569 millones de pesos, que si lo comparamos con lo que ha egresado el IFT en estos seis meses, es apenas el 0.1 por ciento aproximadamente.

De hecho, la Hacienda Pública ha dejado de percibir 4 mil 500 millones de pesos anuales por la devolución que hizo Telefónica de la totalidad de su espectro, mientras que especulando que AT&T México devolviera la totalidad de su espectro (hay que recordar que ya ha devuelto algunos bloques), se dejarían de ingresar a la Tesofe unos 7 mil 500 millones de pesos anuales.

Con todo esto, lo que podemos ver es que la decisión de desaparecer al IFT no pasa por un tema de presupuesto, porque el Gobierno de México podría tener mayores ingresos si se refuerzan algunas cosas dentro del órgano regulador y con ello se fomenta la inversión, pero ya vimos que lo que al Gobierno federal le interesa es desaparecer esos órganos que para ellos fueron creados por sus adversarios neoliberales, y por supuesto, tener el control total.

Una decisión política, ¿no lo creen?

Nos leemos en la próxima Big Tech.

Reforma Jorge F. Negrete P.

La náusea es una sensación que describe la precipitación de nuestro interior físico, el vómito. ¿Su efecto?: el vacío interno, la nada íntima. Naus es náusea y su genitivo es nave, el barco. El efecto del mar sobre el barco que marea, genera pánico o desconcierto. La náusea es un acto de horror a lo desconocido, es la nada interna. La terrible sensación de estar solos. 

Pontificar, por otra parte, es construir puentes pont facere. El que pontifica construye puentes, conversa y hace común el conocimiento.

La semana pasada, la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados aprobó modificaciones a la Constitución, donde sobresale la extinción del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).

Vendrán cambios para el IFT. ¿Desde dónde observarlos? ¿Qué proponer, emoción o dialogo? ¿Son las razones que el Presidente de México ha señalado, justas para desaparecer al IFT? No. El Presidente ha señalado: ¿el IFT ha acabado con los oligopolios? No. En realidad, lo hizo el presidente AMLO, cuando al mantener el precio del espectro más caro de América Latina, expulsó a Movistar, operando hoy en la infraestructura digital de AT&T. 

De un oligopolio de 3, pasamos a un duopolio. El Presidente de México se ha preguntado si ¿hemos abatido la brecha de conectividad en México? No. El tomó la decisión de comprar Altán Redes y crear CFE Telecom, con la intención de acabar con la brecha de acceso a la conectividad. No ha sucedido y sí, varias distorsiones al sistema de competencia y mucho dinero invertido.

El IFT comunicó de inmediato sus datos:

1. “La población paga 32.1% menos de lo que pagaba hace once años por los servicios de comunicaciones.”
2. “En 2023 el 81.2% de la población usa Internet. Esto equivale a 51 millones de personas que hace once años no contaban con este servicio.”
3. “27.7 millones de hogares tienen acceso a Internet (71.7%), contra con 9.6 millones de hogares que disponían de este servicio en 2013.”
4. “La mayoría de las conexiones de banda ancha fija superan velocidades de 50 Mbps.”

Todos estos datos y los que vienen en el comunicado de prensa del IFT son ciertos, incluidos los de radiodifusión.

La náusea. La regulación del IFT fue concebida para regular el mercado y facilitar la consolidación del sector en contra de América Móvil (Telcel y Telmex). Esto generó el régimen de preponderancia. Un sistema que privilegia los beneficios de las empresas sobre los ciudadanos.

1. ¿Acabamos con la brecha de acceso? No. Las empresas no tienen incentivos para expandir la cobertura.
2. El IFT tiene cercenadas sus facultades en materia de derecho de la competencia, ya que fueron secuestradas por la preponderancia en la Constitución.
3. Ningún operador tiene incentivos para generar conectividad rural.
4. No existe competencia convergente. América Móvil no puede ofrecer servicios de TV, y esto viola el ejercicio de los derechos humanos en el mundo digital.
5. El modelo actual promueve la fuga de capitales, limita la inversión y promueve un estado de descapitalización en Telmex.
6. No tenemos la mejor cobertura, ni la banda ancha más rápida de AmLat
7. Malo cuando las reglas se centran en el proceso y no en el resultado. Lo importante es la burocracia, no el ciudadano

Pontificar. Centralizado o con autonomía, el IFT necesita asepsia política, carácter técnico de órgano regulador, garante de derechos humanos y lo siguiente:

1. Bajar precios del espectro.
2. Desaparecer la preponderancia y dotar de altas capacidades en derecho de la competencia al IFT.
3. Orientar urgentemente las funciones del IFT a la conectividad, la inversión, la innovación y el respeto a los derechos fundamentales.
4. Realizar la licitación 5G.
5. Cambiar el régimen jurídico de Altán Redes para que compita en condiciones de ética y rentabilidad.
6. Detener el conflicto inminente TMEC y autonomía del IFT.

México, los ciudadanos, la industria de la Infraestructura digital y la presidenta Sheinbaum necesitan un poderoso regulador y certeza jurídica para un México Digital.

Presidente de Digital Policy & Law

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