Ante las crecientes preocupaciones éticas en torno a cómo las tecnologías podrían usarse para incidir en la mente humana, el Senado de México comenzará a analizar un proyecto de ley que propone crear una ley de neuroderechos y neurotecnologías.

El miércoles, la senadora Alejandra Lagunes presentó a la Comisión Permanente del Senado su iniciativa de ley en la materia, mediante la cual se busca establecer las bases y principios para proteger la dignidad humana y salvaguardar los derechos humanos relacionados con el sistema nervioso central y periférico.

Dicha iniciativa contempla crear un marco regulatorio aplicable a todas las actividades que involucren el desarrollo y uso de neurotecnologías, ya sean hechas por entidades públicas o actores privados, en contextos médicos, de investigación, laborales, educativos, de seguridad pública, defensa nacional o cualquier otro.

La neurotecnología es un campo que se dedica a comprender el cerebro y crear tecnologías que interactúen con él. En el ámbito médico, su aplicación podría mejorar la calidad de vida y el bienestar de personas afectadas por enfermedades relacionadas con el cerebro, como la parálisis.

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También ha dado paso a la creación de diversos dispositivos y soluciones que pueden reemplazar partes del cuerpo e inhibir o estimular funciones del cerebro.

Algunos incluso se comercializan por Internet y marketplaces; por ejemplo, bandas que monitorean el sueño para ayudar a dormir o audífonos que descifran las ondas cerebrales para aliviar el estrés y la ansiedad.

Si bien los dispositivos nanotecnológicos pueden ser útiles para la salud, la educación o el entretenimiento, también plantean cuestiones éticas, dado que la neurotecnología podría acceder al cerebro, manipular o emular su estructura y producir información sobre los pensamientos, emociones e identidades de los individuos.

Por eso, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) ha advertido la importancia de regular la neurotecnología y salvaguardar la privacidad mental, la libertad de pensamiento, la autonomía y la dignidad humana.

En ese sentido, el proyecto impulsado por Alejandra Lagunes plantea una serie de principios bajo los que se tendría que regir la neurotecnología: acceso equitativo, autonomía, confidencialidad, gobernanza y cumplimiento, integridad, la no discriminación, no hacer daño, protección a la identidad personal, transparencia y responsabilidad.

Uno de los puntos principales de la propuesta es que las personas deben otorgar su consentimiento voluntario e informado para utilizar la neurotecnología o para el tratamiento de sus datos neuronales, y podrán solicitar la eliminación de sus datos de cualquier base o registro.

La iniciativa contempla, además, la creación de una Comisión de Neuroética y Neuroderecho, que se coordinará con la Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios (Cofepris) para establecer criterios de certificación para la adquisición y uso de neurotecnologías.

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Asimismo, la Cofepris sería la autoridad encargada de monitorear, supervisar y controlar el uso de neurotecnologías en el ámbito médico, asegurando el cumplimiento de normas y estándares establecidos. 

Por otro lado, el proyecto de ley abarca una serie de medidas para garantizar la ciberseguridad; para evaluar y mitigar los riesgos asociados a las neurotecnologías; determina la implementación de auditorías para cualquier neurotecnología que se comercialice; así como la creación de un registro de personas que aplican las neurotecnologías, entre otros puntos.

Con este proyecto, México se podría poner a la vanguardia de la regulación de neuroderechos, que es aún un campo incipiente en todo el mundo. En América Latina, sólo Chile lo está abordando a nivel legislativo. 

En 2021, Chile se convirtió en el primer país del mundo en reconocer los neuroderechos en su Constitución. Además de esta nación, España contempla la protección de los neuroderechos en su Carta de Derechos Digitales y Francia los consagra en su Código de Salud Pública.

Gizmodo

Neuralink, la startup de neurociencia financiada por Elon Musk, ha recibido la aprobación de la Administración de Alimentos y Medicamentos de EE. UU. para implantar a su próximo paciente su chip cerebral experimental. Esta próxima operación buscará solucionar ciertos problemas que ocurrieron después de su primera operación de implantación.

enlace neuronal previamente implantado su chip experimental de interfaz cerebro-computadora en un hombre parapléjico, Noland Arbaugh, en una operación que se anunció públicamente en enero pasado. La identidad fue revelada durante un entrevista en vivo en marzo, durante el cual el paciente demostró algunas de las habilidades que el chip le había dado , incluida la oportunidad de jugar ajedrez por ordenador Sin embargo, recientemente se reveló que el chip de Arbaugh había funcionado mal y, durante un período de tiempo, experimentó una fuga de datos.

La empresa ha recibido ahora la aprobación federal para seguir implantando su chip a los pacientes, con la promesa de que solucionará los problemas que causó problemas con el chip de Arbaugh, el Wall Street Journal reportado originalmente. El chip de Arbaugh funcionó mal porque algunos de los pequeños cables conectados al chip se soltaron y dejaron de canalizar señales desde su cerebro al servidores de la compañía. En su próxima operación, Neuralink planea incrustar estos pequeños cables más profundamente en el cerebro del próximo paciente. Una fuente le dijo al periódico que la empresa quiere implantar hasta 10 personas adicionales con su chip para finales de este año.

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El Colombiano

En una de las imágenes que se difundieron de Gert-Jan Oskam, el holandés de 40 años que volvió a caminar luego de quedar tetrapléjico por un accidente en 2011, lo acompañaba una mujer trigueña de 32 años que miraba con atención una computadora mientras el hombre lograba lo impensable.

Ella parecía monitorear los pasos de este hombre: como si fuese ciencia ficción, Gert-Jan se convertía en el primer tetrapléjico del mundo en volver a caminar después de una lesión medular que lo había dejado en silla de ruedas. Por este resultado, tanto él como ella y su equipo, habían trabajado durante varios años.

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Los ministros y las ministras de Telecomunicaciones y Asuntos Digitales de la Unión Europea acordaron promover el desarrollo de una neurotecnología humanista, bajo un enfoque que dé paso a la innovación pero también proteja los derechos humanos.

Durante una Reunión Informal de Ministros celebrada en León, las y los líderes telco firmaron una declaración en la que se comprometen a velar por la colaboración público-privada para impulsar una neurotecnología humanista.

Su objetivo es incentivar a que la Unión Europea cuente con un ecosistema dinámico de investigación y desarrollo en neurotecnología; se creen incubadoras y aceleradoras de esta tecnología en la región, y se incentive la inyección de capital de riesgo o fondos de garantía en proyectos relacionados.

Al mismo tiempo, los ministros dijeron que el objetivo es que la Unión Europea vigile el desenvolvimiento ético de la neurotecnología, cuidando que se respeten los derechos humanos y los valores democráticos.

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El campo de la neurotecnología está avanzando rápidamente. Abarca una serie de sistemas que interactúan directamente con el cerebro o el sistema nervioso, con el fin de conocer cómo funcionan, reparar algunas funciones o mejorarlas.

Potencialmente, la neurotecnología aplicada traería consigo enormes beneficios y utilidades para la vida humana. Por ejemplo, puede utilizarse en la rehabilitación en patologías que producen un deterioro cognitivo (en pacientes con depresión o TDAH) o para recuperar una capacidad perdida.

Sin embargo, también plantea importantes riesgos para los derechos humanos y preocupaciones éticas. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) hizo un llamado en julio para abordar de forma urgente los problemas que pueden surgir a raíz del uso de la neurotecnología.

La organización advierte que este tipo de tecnología puede acceder directamente al cerebro, manipularlo y emular su estructura, y con ello producir información sobre nuestras identidades, nuestras emociones y nuestros miedos.

Además, si la neurotecnología se combina con la Inteligencia Artificial (IA) los riesgos serían mayores, pues las capacidades de la IA podrían utilizarse de forma negativa y amenazar los derechos humanos: la identidad humana, la libertad de pensamiento, la autonomía, la privacidad mental y la dignidad de las personas.

Por eso, algunos países y regiones del mundo ya están avanzando en la discusión sobre la regulación de la neurotecnología. Esto ha abierto la puerta a un nuevo conjunto de neuroderechos o derechos del cerebro; es decir, garantías para proteger la integridad mental, el libre albedrío y la no discriminación en el acceso a las neurotecnologías por parte de la ciudadanía.

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Chile es uno de los países pioneros en este debate. En 2021, el Senado aprobó por votación unánime un proyecto de ley que modifica la Constitución para proteger los neuroderechos. Al año siguiente, la Cámara de Diputados también votó a favor de esta legislación, y ahora sólo falta la sanción presidencial.

España también ha avanzado hacia este camino. Su Carta de Derechos Digitales, emitida en julio de 2021, exhorta a los legisladores a regular la neurotecnología para garantizar los derechos digitales, una nueva cara de los derechos humanos.

Ahora, Nadia Calviño, vicepresidenta primera y ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital de España, destacó que “es el momento de que la Unión Europea se anticipe a los retos del futuro y refuerce su liderazgo en este ámbito tan importante para la vida de los ciudadanos europeos”.

Esta semana, desde México, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) hizo un llamado a normar la neurotecnología.

“La neurotecnología es un ámbito de preocupación; no está reglamentada como debería”, advirtió Gabriela Ramos, directora General Adjunta de Ciencias Sociales y Humanas de la Unesco. “Requerimos normar, para que preserve la dignidad de los seres humanos, resolver problemas y que no nos genere más”, agregó.

En la presentación del Informe de la Unesco, Revelando el panorama de la neurotecnología: avances científicos, innovaciones y principales tendencias, realizada en la sede de la ONU en México, Ramos enfatizó que su uso debe estar totalmente codificado y los países deben elegir si quieren utilizar los datos neurales.

“Esto es una invasión a la integridad más importante de la persona. El cerebro es nuestra integridad y lo que define nuestra identidad. Yo creo que debe estar normado. La tecnología tiene que gobernarse de una manera que le sirva a los seres humanos”, enfatizó.

Crecimiento exponencial de la inversión e investigación

Ramos expuso que la neurotecnología está evolucionando nuestra comprensión del cerebro y su crecimiento es exponencial, lo cual se constata con el aumento inusitado de inversiones, investigaciones, publicaciones y patentes en la materia.

Agregó que la inversión privada es mucho más alta, pues se multiplicó 22 veces en una década, con 7.3 mil millones de dólares de crecimiento y 33.2 mil millones de inversiones acumuladas. Haría un llamado para que las empresas inviertan también, porque en América Latina las empresas privadas no invierten.

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En cuanto a la academia, Ramos expuso que las publicaciones de neurociencia aumentaron 35 veces: desde el año 2000 se triplicaron hasta sumar 90 mil publicaciones al mes. La directora hizo hincapié en la necesidad de entender cómo funcionan esas tecnologías y el mercado antes de implementarlas.

No obstante este auge, advirtió que la ciencia no beneficia a todos por igual y no se produce en todos los países de manera igualitaria, pues Estados Unidos lidera con 40 por ciento de las publicaciones.

“Tenemos que actuar urgentemente”, señaló Ramos, ante el avance digital, y expuso como señal de alarma el hecho de que la tecnología computacional representa dos tercios de la investigación y la tecnología médica tan sólo un tercio. Resaltó su vínculo con la aplicación práctica, que se ve materializada en las patentes triádicas y exhortó a que el conocimiento se traduzca en innovaciones.

La neurotecnología es un tema de vanguardia, por la inversión, conocimiento y la investigación, y tiene una repercusión muy fuerte, señaló, por su parte, Andrés Morales. En su primera presentación pública como director de la Oficina de la Unesco en México, destacó que contar con un marco global ético le ayudaría a los países, a la industria y a la ciudadanía a tener bases para utilizar la neurotecnología de mejor manera.

Regulación de la neurotecnología

El director General del Instituto Nacional de Neurología de México, Ángel Arauz Góngora, destacó que, por ahora Chile es el único país que reconoce los neuroderechos. Por ello, dijo que es necesario retomarlos y empezar a trabajar con ellos en México.

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Arauz expuso que la neurotecnología puede ayudar a mejorar la vida, pero también puede vulnerarla, ya que puede desarrollar tecnologías que invadan nuestro cerebro. Entre sus bondades, el neurólogo señaló que puede rehabilitar criminales y explicó que, por ahora, la empresa de Elon Musk, Neuralink, se ha enfocado en que una persona con daño en la médula pueda volver a caminar.

Finalmente, Gabriela Ramos expuso que, con base en su mandato ético, la Unesco seguirá liderando el avance del marco normativo de la neurotecnología, como ya lo ha hecho con la Inteligencia Artificial. “Los países miembros ya tenemos la base, la semilla para avanzar en nuestro deber con los gobiernos”, declaró, y especificó que se encuentra en el párrafo 126, que aboga por los derechos, la integridad y aquellas cuestiones éticas relacionadas con los sistemas basados en las neurotecnologías y las interfaces cerebro ordenador.

Expertos de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) piden que los estudios de neurotecnología sean desde una gobernanza sólida y proponen la creación de un marco regulatorio para su desarrollo, similar al de la Inteligencia Artificial (IA).

La neurociencia se apalanca en la tecnología para comprender el cerebro de seres humanos y animales, por lo que utiliza la ciencia de datos, la Inteligencia Artificial y las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) para acceder, evaluar y manipular los sistemas neuronales.

El llamado se realizó durante la Conferencia Internacional sobre Ética de la Nanotecnología, organizado por el Sector de Ciencias Sociales y Humanas de la Unesco, que reunió a académicos, políticos y expertos interesados de la industria.

Amandeep Singh Gill, enviado del secretario General de la ONU sobre Tecnología; Hervé Chneiweiss, profesor, neurocientífico y expresidente del Comité Internacional de Bioética de la Unesco; y Emily Cross, profesora de neurociencia cognitiva y social en ETH Zurich, coincidieron en la necesidad de un marco de gobernanza integral para aprovechar el potencial de la neurotecnología y abordar los riesgos que presenta para las sociedades.

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Los oradores propusieron desarrollar un instrumento normativo mundial y un marco ético similar a la Recomendación de la Unesco sobre la ética de la Inteligencia Artificial.

“La neurotecnología responsable requiere más que dejar que los individuos lean las condiciones. Necesita un marco normativo sólido que impulse a los gobiernos a crear un mercado en el que se incentive a las empresas a aplicar valores humanos”, aseguró Nita A. Farahany, profesora de Derecho en la Universidad de Duke.

“Los avances revolucionarios en nanotecnología ofrecen un potencial sin precedentes. Pero debemos ser conscientes de su impacto negativo si se emplea con fines maliciosos. Es por eso que debemos actuar ahora para garantizar que no se utilice indebidamente y que no amenace a nuestras sociedades y democracias”, destacó Gabriela Ramos, subdirectora General de Ciencias Sociales y Humanas de la Unesco.

Usar la ética como guía para gobernar la neurotecnología es esencial para garantizar la privacidad, la transparencia, la justicia y la equidad, coincidieron los expertos.

La Comisión de Futuro y Ciencias de la Cámara de Diputados de Chile optó por no avanzar con la votación en particular del proyecto de ley de neuroderechos. La propuesta se trataba con moción de urgente, pero distintas asociaciones, entre ellas la Asociación Latinoamericana de Internet (ALAI), pidieron dar mayor tiempo al debate, solicitud que en los últimos días fue adoptada por los representantes de la cámara baja.

“La comisión escuchó a la invitada –la analista de las ONG Derechos Digitales, Michelle Bordachar Benoit–, continuó con la discusión del proyecto y acordó no votarlo en particular”, señala la orden del día en que se tomó la decisión; participaron de la sesión ocho diputados. ALAI celebró la determinación y volvió a subrayar la “necesidad de discutir con más detenimiento sus implicancias y consecuencias”.

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En enero, mientras se trataba el tema, el Director Ejecutivo de ALAI, Raúl Echeberría, dijo a DPL News que el objetivo de la propuesta era “loable”; sin embargo, merecía una mayor discusión para “fortalecer el liderazgo” que Chile mostró en el tema. Por otro lado, consideró que era “difícil sostener que los neuroderechos sean un tema para debate urgente. Es bueno ser pionero, pero aún más es serlo por un buen producto”.

El proyecto, ingresado en octubre de 2020, fue iniciado en moción del senador Guido Girardi con el ojo puesto en “regular satisfactoriamente el contenido de la reforma constitucional que consagra la protección de la integridad y la indemnidad mental en relación al avance de las neurotecnologías”. Presentaba objetivos como protección de la integridad física/psíquica de las personas, respaldar principios éticos en este ecosistema y garantizar la información a usuarios sobre posibles efectos negativos.

Para Echeberría, la propuesta tenía algunos puntos flacos, como la presunción de “que la tecnología evolucionará en un sentido específico”. Además, no se contempló en la discusión a todos los actores potencialmente afectados y las definiciones y alcances eran “demasiado amplios”. El texto presentaba “atribuciones para agentes por fuera de su alcance” y no contemplaba “la variedad de leyes que existen”. Quizás una o todas estas razones fueron las tomadas en cuenta para frenar, al menos momentáneamente, el proyecto.

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La Asociación Latinoamericana de Internet (ALAI) solicitó mayor debate en el proyecto de ley de neurotecnología, que se debate en Chile. El proyecto actualmente está siendo revisado bajo la denominación de urgencia simple. “Chile se merece una discusión más amplia para fortalecer el liderazgo que mostró en el tema”, señaló el Director Ejecutivo de la Asociación, Raúl Echeberría.

El ejecutivo consideró que la motivación del proyecto es “loable” y que con su puesta a debate Chile ya dejó claras sus intenciones de ser pionero en el tema, pero ahora el objetivo debe ser un texto sólido, que logre los objetivos y no deba ser revisado luego. “Es difícil sostener que los neuroderechos sean un tema para debate urgente. Es bueno ser pionero, pero aún más es serlo por un buen producto”, sintetizó.

Echeberría basó su petición en cinco puntos:

1. El proyecto “asume que la tecnología va a evolucionar en un sentido específico y esto no es claro, por lo que la presunción es arriesgada”.

2. “Hay actores potencialmente afectados que todavía no están en la discusión porque no fue una prioridad para ellos. Por ejemplo, la investigación o públicos que pueden ser beneficiados, como asociaciones de personas con discapacidad”.

3. “El texto presenta problemas específicos: tiene definiciones y alcances demasiado amplios que podrían regular productos e industrias por fuera de lo que propone”.

4. “Presenta atribuciones para agentes, como el Instituto de Salud Pública, que están muy por fuera de su alcance actual”.

5. Es un error la no contemplación de la variedad de leyes que ya existen o se encuentran en discusión para el logro de objetivos similares, como la de Protección de Datos Personales.

El proyecto de ley en discusión (disponible aquí) tiene fecha de ingreso el 7 de octubre de 2020 y fue iniciado en moción del senador Guido Girardi y otros con el ojo puesto en “regular satisfactoriamente el contenido de la reforma constitucional que consagra la protección de la integridad y la indemnidad mental en relación al avance de las neurotecnologías o neuroderechos”. Luego señala que este concepto puede entenderse en el aspecto de privacidad mental y en el de derecho a la identidad.

Presenta entre sus objetivos el de proteger la integridad física y psíquica de las personas, fomentar la concordancia entre el desarrollo de neurotecnologías e investigación médica-clínica con principios éticos y garantizar la información a usuarios de neurotecnologías sobre sus posibles efectos negativos. Inmediatamente después da una serie de definiciones, cuestionadas por la asociación.

El título II menciona las medidas para proteger la integridad y privacidad mental. En su articulado se prohíbe cualquier intromisión o forma de intervención de conexiones neuronales o intrusión a nivel cerebral, mediante el uso de neurotecnología, interfaz cerebro-computadora o cualquier otro sistema o dispositivo que no tenga consentimiento libre, expreso e informado del usuario”. Señala también formularios de consentimiento, recopilación y almacenaiento de datos.

El último título propone expresamente que cualquier avance científico en la materia tendrá como límite “las garantías fundamentales, en especial la integridad física y psíquica de las personas”, y señala al Estado como el responsable de velar por la promoción y acceso equitativo a los avances que se generen, así como de propender el desarrollo de una investigación beneficiosa que generen oportunidades “socialmente deseables”.

La respuesta inmediata al pedido de ampliar el debate de ALAI fue que existe obligación legal de analizar el texto que ya fue despachado por el Senado, por lo que se le dará continuidad aportando las modificaciones que se consideren pertinentes. Justo antes, Echeberría señaló que como “plan B o C” –el A es ampliar el tiempo de discusión–, ALAI está dispuesta a presentar sugerencias específicas para “mitigar los problemas que tiene”. El debate continuará.