La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) impuso una multa a Colombia Telecomunicaciones (Movistar) de 4,679,844,144 pesos colombianos (1.2 millones de dólares), tras evidenciar incumplimientos en el proceso de portabilidad numérica que afectaron el derecho de los usuarios a cambiar libremente de operador. 

La decisión, contenida en la Resolución 26355, se dio luego de analizar denuncias de distintos operadores del sector en las que se alertaba sobre irregularidades en la actuación del proveedor donante. Según la SIC, Movistar “no entregó de manera oportuna, y en algunos casos no entregó, los NIP de confirmación a usuarios que habían solicitado portar su número, obstaculizando el proceso”.

Además, la Superintendencia determinó que el operador “realizó acciones de recuperación comercial durante el trámite de portabilidad, enviando ofertas a los usuarios incluso antes de remitir el NIP, práctica que interfiere con la libre decisión del consumidor”.

El NIP es un código clave que habilita la portabilidad de la línea telefónica y permite gestionar el traslado entre el operador donante y el receptor. Su entrega en los tiempos establecidos es fundamental para garantizar un proceso ágil y efectivo.

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Cabe señalar que, durante la actuación administrativa, la SIC emitió una orden para que el operador ajustara su comportamiento a la normativa vigente. Sin embargo, la compañía no presentó soportes que acreditaran el cumplimiento de dicha instrucción.

Contra esta decisión proceden los recursos de reposición ante la Dirección de Investigaciones de Protección de Usuarios de Servicios de Comunicaciones y de apelación ante la Superintendencia Delegada para la Protección del Consumidor.

“Estas conductas constituyen un incumplimiento de las obligaciones regulatorias que buscan asegurar el correcto funcionamiento de la portabilidad numérica y la libre elección de los usuarios en el mercado de telecomunicaciones”, concluyó la autoridad.

El gobierno de Colombia, a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, anunció que finalizó la segunda etapa del proceso de venta de las acciones que poseía en Colombia Telecomunicaciones (Coltel) por un monto total de 856,002,702,394 pesos colombianos, o aproximadamente 240 millones de dólares. El gobierno poseía una participación total del 32.5% en el operador de telecomunicaciones.

El proceso de enajenación de acciones forma parte del proceso de desinversión del gobierno colombiano en el sector de telecomunicaciones, lo que incluye la venta de su participación en Coltel, que aún opera en el país como Movistar, marca perteneciente al grupo Telefónica.

El proceso de venta de Coltel se concretó el pasado viernes 24 de abril, cuando el gobierno anunció que logró vender, mediante mecanismo de subasta, las 1,108,266,271 acciones que aún poseía del operador. El precio de venta se ubicó en el mínimo esperado por el gobierno de 772.38 pesos colombianos por título, según un comunicado enviado por la Bolsa de Valores de Colombia (BVC).

Para participar en esta segunda etapa, los inversionistas interesados tuvieron que pasar por un proceso de precalificación. La enajenación de las acciones en posesión del gobierno se realizó mediante un proceso de subasta bajo el mecanismo de todo o nada, por lo que los participantes interesados debían presentar una oferta por la totalidad de los títulos del operador.

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Durante la primera etapa de enajenación, que se concretó el pasado 8 de abril, el Ministerio informó que logró colocar únicamente 3,000 acciones al precio mínimo de 2,317,140 pesos colombianos (650 dólares). Esta etapa estaba dirigida principalmente para ciertos inversionistas, como trabajadores activos y pensionados de Coltel, extrabajadores, sindicatos y fondos de empleados, entre otros.

Las acciones remanentes tras la primera etapa fueron ofrecidas al público general en una segunda fase, durante la cual Millicom habría resultado como el único comprador de acciones de Coltel.

En un comunicado para confirmar el cierre de la transacción, Millicom afirma que este movimiento estratégico busca aumentar la escala y la capacidad de inversión de la empresa, permitiéndole acelerar el despliegue de redes 5G, mejorar la calidad del servicio y apoyar la transformación digital y la inclusión en Colombia.

La venta de Coltel cierra también la participación del gobierno colombiano como inversionista en empresas de telecomunicaciones. El gobierno nacional comenzó un proceso de desinversión en el sector de telecomunicaciones, con la intención reenfocar sus recursos a otros proyectos con un mayor impacto social y disminuir su exposición a un sector con fuerte demanda de inversiones de capital.

Millicom consolida su presencia en Colombia

Tras este proceso de venta de parte del Ministerio, Millicom podrá continuar con el proceso anunciado de fusión de las operaciones de Tigo y Movistar en el mercado colombiano, con lo que se consolidará como el segundo grupo más grande del país y el tercero más grande de América Latina.

“Al unificar estas operaciones, fortalecemos nuestra capacidad para competir en una industria en rápida evolución, acelerar la infraestructura de próxima generación y contribuir al desarrollo digital y económico a largo plazo de Colombia”, declaró Marcelo Benítez, CEO de Millicom, en un comunicado.

A principios de enero, Millicom completó la compra del 50% que no poseía de Tigo-UNE por 571 millones de dólares; en febrero concretó la compra de la participación de Telefónica en Coltel por 214.4 millones de dólares; y recientemente habría finalizado la compra de la participación gubernamental en este operador por 240 millones de dólares.

La salida de Telefónica de Hispanoamérica se convirtió en una oportunidad de crecimiento para Millicom, ya que también adquirió las operaciones del grupo español en Uruguay, Ecuador y Chile (este último en conjunto con el grupo francés NJJ Holding).

El Tiempo

El próximo viernes, 24 de abril, es la fecha límite para avanzar en la venta de la participación accionaria que mantiene el Gobierno en Colombia Telecomunicaciones S.A. (Coltel), empresa que opera bajo la marca Movistar. El proceso coincide con la reorganización del sector y la integración con Tigo, compañía controlada por Millicom.

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La República

La fusión entre Tigo y Movistar en un hecho ya conocido por el público en general; movida con la que Millicom dará paso al segundo jugador más relevante del país en comunicaciones, esto tras cerrar la compra de la participación de Telefónica en Coltel, sociedad titular de la marca Movistar.

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El País

Movistar Colombia informó a sus usuarios que, tras obtener las autorizaciones regulatorias correspondientes, integró su estructura comercial con Tigo Colombiay ahora hace parte del grupo Millicom.

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La República

Tras conocerse la semana pasada la movida de Millicom con Movistar Colombia, la compañía confirmó un cambio de control luego de que Millicom Colombia Holding S.A.S. adquiriera 67,5% de las acciones de Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP BIC.

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Millicom International Cellular, ahora convertido en el segundo grupo de telecomunicaciones más grande de Hispanoamérica, anunció este jueves 5 de febrero la conclusión exitosa de la oferta pública de adquisición del 67.5% de participación accionaria de Telefónica en Colombia Telecomunicaciones (Coltel), lo que cierra definitivamente la presencia del grupo español en el país tras dos décadas de operación.

El grupo de telecomunicaciones reveló que pagó un total de 214.4 millones de dólares en efectivo por la participación controladora de Telefónica en Coltel, la cual se completó según los términos públicamente divulgados. El cierre oficial de la adquisición será este 6 de febrero.

Millicom señala que ahora espera a que inicie la Fase 2 del proceso de privatización anunciado por el gobierno colombiano para adquirir las acciones restantes del operador. La Fase 1, en la que se venderán acciones a inversionistas preferentes como trabajadores y pensionados de Coltel, estará abierta hasta el próximo 19 de marzo.

Después de varios meses de anunciada la transacción, el cierre de la venta de Movistar marca un hito significativo para el mercado colombiano, ya que implica la salida del grupo español del país y consolida a Millicom como el segundo grupo de telecomunicaciones más grande de Colombia e Hispanoamérica. Con las operaciones fusionadas de Tigo y Movistar, el grupo asegura que ahora contará con mayor escala económica para ampliar las inversiones en nueva infraestructura.

“Esta adquisición marca un paso decisivo en el fortalecimiento de nuestro compromiso a largo plazo con Colombia. Nos brinda mayor escala, resiliencia y capacidad de inversión en un momento en el que el sector necesita enfoque y convicción. Con esta plataforma, podemos avanzar más rápido en el despliegue de fibra y 5G, ampliando la cobertura y mejorando la calidad del servicio para millones de colombianos”, afirmó Marcelo Benítez, CEO de Millicom.

El ejecutivo enfatizó que Colombia es un mercado central para Millicom y que la compañía continuará trabajando estrechamente con reguladores y todas las partes interesadas para garantizar que sus inversiones fomenten la competencia, aceleren la inclusión digital y respalden el crecimiento sostenible.

Por su parte, Fabián Hernández, presidente CEO de Telefónica Movistar Colombia, expresó su gratitud al cerrar este capítulo de la historia de la compañía en Colombia. En un post de LinkedIn, destacó que por 20 años la compañía española se consolidó como operador líder en conectividad e innovación tecnológica que impulsaron la digitalización de más de 26 millones de hogares y empresas.

Asimismo, indicó que a través de Fundación Telefónica se transformaron 12.8 millones de vidas a través de programas de educación digital, empleabilidad y cultura, dejando un impacto social significativo en el país.

El directivo agradeció también al gobierno colombiano, que se mantuvo como accionista del operador, por dos décadas de trabajo conjunto. Le dio la bienvenida a Millicom, expresando confianza en que el nuevo operador continuará impulsando la digitalización de Colombia.

“A todos quienes hicieron parte de este recorrido: gracias. A nuestros clientes gracias por su confianza y a nuestros colaboradores por el compromiso y la pasión que nos permitieron construir una historia que hoy cerramos con la frente en alto”, señaló Hernández, quien también anunció que este sería su último día como CEO.

La operación se enmarca en la estrategia de Millicom de fortalecer su presencia en América Latina, con lo que ahora se convierte en el segundo grupo de telecomunicaciones más grande de la región, después de América Móvil del empresario mexicano Carlos Slim. Por su parte, Telefónica aún busca comprador para sus operaciones de México, Chile y Venezuela, que le permita concretar su salida total de Hispanoamérica y concentrarse en sus mercados más rentables: España, Alemania, Reino Unido y Brasil.

Como parte de los planes de Millicom por consolidar su posición en el mercado colombiano, el grupo de telecomunicaciones informó a la Bolsa de Valores de Colombia (BVC) que concretó la compra del 67.5% de las acciones de Colombia Telecomunicaciones (Coltel) que están en circulación. Mediante esta operación, Millicom y Telefónica cierran la anunciada transacción por la cual el grupo español sale finalmente del mercado colombiano.

Este martes 3 de febrero, Millicom emitió la oferta pública de adquisición (OPA) por acciones de Coltel, conocida comercialmente como Movistar Colombia. Dicha oferta forma parte del acuerdo firmado entre ambos grupos de telecomunicaciones a inicios del año pasado.

El pasado 3 de febrero, la compañía propuso adquirir entre 1,864,694,494 acciones (54.68% del capital) como cantidad mínima, y hasta 2,330,868,118 acciones (68.35% del capital) como cantidad máxima. El precio ofrecido por Millicom fue de 0.0932 dólares estadounidenses por acción.

Hasta este 4 de febrero, la BVC detalló en un boletín informativo que Millicom había logrado adquirir 2,301,779,819 de acciones en la bolsa. Este monto equivale al 98.75% del objetivo de compra presentado en la OPA, así como el 67.5% de las acciones en circulación de Coltel.

El número de acciones adquiridas por Millicom representa la participación total que Movistar mantenía en el operador colombiano. Parte del porcentaje restante, que aún no acepta la oferta de compra, está en manos de inversionistas minoritarios como RTVC y Teveandina, entre otros.

Tras el cierre de la transacción entre Millicom y Telefónica, el grupo de telecomunicaciones con sede en Luxemburgo se convierte en el accionista mayoritario de Coltel, hasta ahora conocido como Movistar Colombia. Millicom espera combinar las operaciones de Movistar con su actual filial colombiana Tigo, con lo que se consolidará como el segundo mayor operador de telecomunicaciones en Colombia, detrás de Claro de América Móvil.

El pasado 27 de enero, Millicom también cerró la compra del 49.9% de las acciones que Empresas Públicas de Medellín (EPM) tenía en Tigo, con lo que el grupo se quedó como el único y principal accionista del operador colombiano.

Esta operación en Colombia se enmarca en la estrategia de Telefónica de desinvertir en Hispanoamérica para enfocarse en sus mercados más rentables de Europa y Brasil. Previamente, Telefónica ya había vendido sus filiales de Ecuador y Uruguay a Millicom.

Gobierno colombiano presenta venta de Coltel

De manera simultánea a la OPA de Millicom por Coltel, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) presentó también este 3 de febrero el proceso de enajenación de su participación accionaria en la compañía. 

El MHCP ha iniciado la primera etapa de enajenación de su participación del 32.5% en Coltel, equivalente a 1,108,269,271 acciones ordinarias. Según el documento presentado por la oficina de gobierno, este proceso, autorizado mediante el Decreto 1481 del 30 de diciembre de 2025, busca democratizar la propiedad accionaria de la compañía.

El precio fijo establecido por el MHCP es de 772.38 pesos colombianos por acción. Esta oferta está dirigida prioritariamente a trabajadores activos y pensionados de Coltel, extrabajadores, sindicatos, fondos de empleados, fondos de pensiones y cesantías, cooperativas y cajas de compensación familiar, entre otros destinatarios de condiciones especiales.

Para facilitar la participación de los trabajadores y otros destinatarios especiales, el gobierno ha establecido mecanismos de financiación a través del Banco Agrario de Colombia, que ofrecerá líneas de crédito con condiciones preferenciales: financiamiento mínimo del 10% del valor total de las acciones, plazo de amortización no inferior a cinco años, periodo de gracia de un año, y tasas de interés no superiores a la tasa bancaria corriente.

Las acciones adquiridas en la primera etapa del proceso gubernamental estarán sujetas a un periodo de bloqueo de dos años, durante los cuales no podrán ser negociadas, como mecanismo para preservar los objetivos de democratización accionaria establecidos en la legislación colombiana. La oferta de enajenación se mantendrá abierta hasta el próximo 19 de marzo.

Como parte del acuerdo firmado entre el MHCP y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en la segunda etapa se ofrecerán al público en general las acciones que no hayan sido adquiridas por los destinatarios de condiciones especiales en la primera fase. Durante la segunda etapa, Millicom buscaría adquirir las acciones que aún no posea de Coltel, y que en su caso, estarían aún en posesión del gobierno o de los inversionistas participantes de la primera etapa.

Claro, Movistar y Tigo Colombia anunciaron que se sumarán al programa de la GSMA, Open Gateway, un esfuerzo de la industria para habilitar la apertura de las redes para nuevas aplicaciones. Los operadores presentaron dos soluciones digitales para combatir el fraude en línea y reforzar la verificación de identidad de usuarios.

“Para Claro, es fundamental apoyar la transformación digital de las empresas en el país. La iniciativa Open Gateway de la GSMA impulsa la innovación sobre bases sólidas y simplifica los procesos de manera unificada para nuestros clientes”, señaló María Luisa Escolar, directora Ejecutiva Unidad Mercado Corporativo de la filial de América Móvil.

Durante un evento celebrado en la capital del país organizado por la GSMA, las divisiones de negocios corporativos de Claro, Movistar y Tigo presentaron sus dos primeras soluciones desarrolladas en el marco de la iniciativa: SIM Swap y Number Verification.

La API SIM Swap permite detectar cambios recientes de la tarjeta SIM asociada a un número móvil, mientras que Number Verification confirma que un número de teléfono está efectivamente vinculado al dispositivo desde el cual se realiza la conexión.

Estas nuevas APIs (Interfaz de Programación de Aplicaciones) buscan aprovechar la información en posesión de los operadores de forma segura. En este caso, las aplicaciones presentadas en Colombia permiten reforzar y facilitar la verificación de los usuarios sin necesidad de pasos adicionales. Este tipo de aplicaciones permitiría a otras empresas, como los bancos y compañías de seguros, detectar y prevenir fraudes en transacciones financieras. 

“En Tigo Business ponemos capacidades de red en manos de empresas y desarrolladores para simplificar integraciones y fortalecer sus procesos de verificación y prevención de fraude, acelerando la economía digital con una base cada vez más robusta”, indica Paulo Franco, director de Gestión de Producto de B2B.

GSMA Open Gateway es un estándar introducido por organización industrial, a través del cual los operadores móviles ponen a disposición de los desarrolladores un conjunto de capacidades de red que pueden integrarse a aplicaciones y servicios. Estas APIs están disponibles en el repositorio CAMARA, un proyecto de código abierto de la GSMA y la Linux Foundation.

Alejandro Adamowicz, Director de Tecnología y Estrategia para América Latina de la GSMA, explicó que “las APIs existen en nuestra industria desde hace años, pero de forma atomizada. El factor innovador de GSMA Open Gateway es unir a la industria para ofrecer APIs de modo estandarizado y global”.

Desde su lanzamiento en MWC Barcelona 2023, la asociación afirma que más de 80 grupos de operadores, que representan más del 80% de las conexiones móviles a nivel mundial, ya forman parte de GSMA Open Gateway. En América Latina, se han sumado operadores de Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, México, Paraguay y Perú.

Movistar Colombia anunció que finiquitó con éxito la primera fase de despliegue 5G en el país con un total de 1,021 sitios instalados en 99 ciudades diferentes. Con la cifra, Movistar superó los 500 sitios planeados en esta primera etapa y proyecta llegar a 1,185 sitios durante el primer trimestre de 2026, lo que representa una ejecución actual del 86%.

La filial de Telefónica celebró el avance en los sitios 5G desplegados. “Con la red 5G, una película de 2 GB se descarga en menos de 11.7 segundos bajo buenas condiciones de señal. En comparación, con 4G el mismo archivo tardaría aproximadamente 2:40 minutos”, explicó en un comunicado.

Además, informó que el tráfico 5G en diciembre de 2025 creció 14 veces frente al mismo mes de 2024, reflejando una acelerada adopción de esta tecnología por parte de los colombianos.

“Este logro refleja nuestro compromiso con la transformación digital de Colombia. Alcanzar el 100% del plan 5G y avanzar hacia 1,185 nodos en 2026 significa más velocidad, menor latencia y mejores servicios para todos. Seguiremos trabajando para cerrar brechas y ofrecer conectividad de calidad que impulse educación, salud, industria y desarrollo social en cada rincón del país”, afirmó Fabián Hernández, CEO de Movistar Colombia.

Con este avance se amplía la conectividad 5G en Colombia, ya que Claro recientemente informó que 50 ciudades ya están conectadas a su red 5G, impulsado por el despliegue de más de 2,200 estaciones base durante 2025.