Los altos precios del espectro radioeléctrico por derechos anuales, que es una política recaudatoria a corto plazo del Gobierno de México, no es benéfica ni para el propio Estado, ya que al no disminuir las tarifas se incentivan las devoluciones de este bien, por lo que dejan de percibir ingresos, dijo Lucas Gallitto, Head of Latin America en la GSMA, en una charla con DPL News durante el Mobile 360 Latam.

El ejecutivo agregó que el hecho de que se tenga una barrera al despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, como lo es el espectro que permite desplegar redes de quinta generación, inhibirá las decisiones de las empresas que hoy quieren llegar a México por el nearshoring.

Alejandro González (AG): Llevamos años hablando de los altos precios del espectro, que ha retrasado los despliegues. ¿No cambiará eso pronto?

Lucas Gallitto: Se ha mostrado cómo el precio del espectro en México fue superando el porcentaje del valor de los ingresos que venía a la industria y no pierdo las esperanzas.

El subsecretario (de Transporte, Rogelio Jiménez Pons) mencionó que no es una cuestión técnica. No obstante, los números, la evidencia, la econometría muestran que incluso para recobrar dinero, la política del precio del espectro actual de México es mala.

Recordemos que hoy Hacienda recauda menos dinero por espectro por derechos que lo que recaudaba el año pasado.

AG: ¿Por las devoluciones?

Lucas Gallitto: Exacto. En el pasado creo que era más una advertencia: ‘oye, va a pasar esto, si esto no ocurre (que bajen los precios anuales)’; hoy es una realidad. Incluso platicando con el subsecretario el año pasado lo reconoce, y al parecer el Gobierno Federal (de México) sabe de los puntos en contra por este tema.

La evidencia econométrica está ahí, de cuáles son las ventajas de tener una política pública pro inversión y pro conectividad vinculada a precios de espectro razonables (no reducir los costos), es una decisión política cortoplacista. Es más, el caso de México es paradigmático porque ni siquiera es una buena política recaudatoria, entonces seguimos trabajando con los distintos actores, con Hacienda, con el Congreso.

Relacionado: América Latina reprueba en gestión de espectro: caro e insuficiente

AG: ¿De qué deberíamos estar hablando en la actualidad, digamos, si no estuviéramos de nuevo explicando lo de los altos costos?

Lucas Gallitto: Tal vez de mayores despliegues de quinta generación, de dónde, en qué bandas de espectro crecería la quinta generación; estaríamos probablemente hablando ya de implementaciones más amplias.

AG: En el caso de los usuarios, ¿viviríamos en una etapa distinta, quizá con nuevos servicios, con mayor calidad?

Lucas Gallitto: Sí, recordemos que 5G no es necesariamente un servicio B2C (Business to Consumer), es más que nada un servicio B2B (Business to Business). Y me encantó el ejemplo que dio el subsecretario respecto al flujo de tráfico de camiones de carga en la frontera en Nuevo Laredo, donde 16 mil camiones pasan por día. Entonces, si tuviéramos un proceso digitalizado de eso, podríamos probablemente ser más eficientes y podrían pasar 30 mil camiones por día.

Sobre todo México, teniendo en cuenta el TMEC y todo lo que se mencionaba del nearshoring, que tiene una oportunidad de oro en ese sentido, no hay que desaprovecharla. Y la infraestructura digital es clave para recobrar dinero, pero la política del precio del espectro actual de México es mala.

AG: ¿México puede perder la oportunidad de oro que tiene con el nearshoring si no tiene la infraestructura de telecomunicaciones adecuada para las empresas que se establezcan en el país?

Lucas Gallitto: Cuando hablamos de que 5G es una tecnología habilitadora de otras cosas, ese es un claro ejemplo. Es una tecnología habilitadora de mejor transporte, es una tecnología habilitadora de mejores condiciones de productividad de las diferentes industrias.

AG: ¿Para México es un retroceso las devoluciones de espectro?

Lucas Gallitto: (Sí), cuando el tráfico en las redes está subiendo a un ritmo del 30 por ciento año sobre año. Y eso es una mala noticia para el consumidor. El punto es que ya hay algunas empresas (AT&T México) que han sido vocales en el sentido de que no tendrán participación en subastas 5G o incluso en continuar devolviendo espectro.

También lee: Telefónica participará en subastas de espectro en América Latina sólo si es sostenible: Alfonso Gómez

AG: ¿México podría entonces entrar en una especie de estado de pobreza digital?

Lucas Gallitto: Pensamos en la pobreza digital. La pobreza digital ha sido bastante acuñada en el último tiempo y sin duda afecta a la economía y al desarrollo de las empresas grandes, medianas o pequeñas. Y la verdad es que es una política pública que finalmente no es eficiente para nada, que no es eficaz para nada, ni siquiera es buena para recobrar dinero.

AG: ¿Qué hará la parte privada para mitigar, si es que se puede, el tema del espectro caro?

Lucas Gallitto: Creo que es bastante heterogénea la condición de las diferentes compañías y sería más una pregunta para cada una de ellas; no hay una sola respuesta para eso.

En algún punto, con un tráfico aumentando 30 por ciento año sobre año y con menos cantidad de espectro para cursar ese tráfico, el que sufre al final es el consumidor, no solamente por la calidad de sus servicios, sino por la capacidad que no se tiene, verse privado de vuelta a nuevos servicios y demás.

Sobre todo ahora con el tema de la Nube. Casi todas las aplicaciones van a la Nube y para eso necesitas una buena competitividad de dispositivos y redes.

AG: Regresando al tema del nearshoring y el despliegue de redes, vemos que hay estados en México con mayor conectividad y otros más atrasados de manera radical. ¿Con 5G se corre el riesgo de incrementar más esa brecha?

Lucas Gallitto: Es importante poner los incentivos correctos para que eso no ocurra, por ejemplo, de precios de espectro o incluso los incentivos de infraestructura.

No hay que olvidar que 31 por ciento de los latinoamericanos tienen cobertura de banda ancha móvil pero no la utilizan. Entonces, ¿cómo estamos ahí con el tema de la adopción? ¿Qué otras políticas públicas el gobierno debería implementar para que, si ponemos una antena, la comunidad que está servida la pueda utilizar?

Es ideal la cobertura del 100 por ciento y vamos a trabajar en soluciones para lograrlo; sin embargo, 7 por ciento de los latinoamericanos no tienen cobertura móvil, pero 31 por ciento tienen y no acceden al servicio.

Hay varias razones por las que no acceden. Una, por falta de contenido local relevante: ‘no está en el idioma local’, ‘no tengo nada para ver’, ‘nada que interese’. La segunda es la falta de aptitudes digitales: ‘no sé cómo funciona un dispositivo’, ‘no sé cómo manejarlo’. Y la tercera, también, no nos olvidemos que América Latina es un continente con mucha desigualdad. Entonces, la otra es la asequibilidad del dispositivo.

Consulta: 10 años de la reforma de telecomunicaciones en México

AG: ¿América Latina sufre en general del mismo problema de los altos costos del espectro o cómo está la situación de despliegue de nuevas redes?

Lucas Gallitto: El tema del precio del espectro es un tema bastante recurrente. Hay algunos casos de éxito. No tenemos que ir a Estonia o a Nueva Zelanda, tenemos aquí a Panamá que bajó 65 por ciento el precio del espectro; Ecuador también.

Por el contrario, el precio del espectro en Colombia es alto, en Argentina se ha quintuplicado en los últimos años, en México también es alto. Varios países de Centroamérica todavía tienen una mirada recaudatoria sobre ese activo.

AG: ¿Qué va a pasar con estos países si los comparamos con Brasil, con Panamá, que ya hicieron sus licitaciones de 5G sin que fueran recaudatorias?

Lucas Gallitto: Un mayor atraso más allá de la red de quinta generación. 

Respecto al caso de Brasil y a dos años de su subasta, estamos haciendo un estudio sobre lo que pasó después. Hemos encontrado que la industria está desplegando más rápido que las fechas que tenían puestas por el gobierno para desplegar. ¿Qué quiere decir esto? Que hay apetito.

Somos una industria de telecomunicaciones que tiene en su ADN conectar, desplegar, instalar. Entonces, ¿qué es lo que vemos cuando los objetivos correctos están colocados? Vemos (en Brasil) que la industria va más rápido de lo que fueron las pautas iniciales del gobierno: en despliegue, capitales departamentales y demás. Eso es lo que vamos a ver. Observaremos países que van a estar mucho más adelantados.

Durante la inauguración del Mobile 360 Latin America, la directora de Marketing de la GSMA, Lara Dewar, señaló que todos sus socios y países tienen un sentido compartido de innovación y el deseo de construir la conectividad, para lo que es fundamental abordar tres aspectos: la 1) inversión, el 2) espectro y la 3) colaboración.

DPL News dialogó con Lara Dewar con motivo de su visita a la Ciudad de México, para conocer las prioridades de la Asociación Global de Operadores Móviles en este contexto y este año.

2023: CMR y brecha de uso

“Este año tenemos el (tema del) espectro. Estamos muy enfocados en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2023 (CMR-23), porque eso sucede cada cuatro años. Es una gran oportunidad para que tomemos una posición sobre el espectro para el futuro y nos aseguremos de que los formuladores de políticas, los reguladores y aquellos con influencia en el precio y el tipo de visión del espectro estén al tanto de nuestras prioridades”, aseguró.

Relacionado: América Latina reprueba en gestión de espectro: caro e insuficiente

Y, en específico, la GSMA impulsa dos propuestas principales: la armonización de la banda de 3.5 GHz y la disponibilidad del rango de 6 GHz para promover el despliegue de 5G.

El otro objetivo es atacar la brecha de uso: “Una de nuestras principales prioridades como organización es reconocer la diferencia entre la brecha de cobertura, que ahora cubrimos 95 por ciento del mundo, y realmente la brecha de uso, donde las personas tienen acceso a Internet móvil y no lo usan. Tres mil 200 millones de personas tienen la capacidad de conectarse, tienen cobertura, pero no acceden”, recalcó.

“Por lo tanto, estamos buscando formas de generar conciencia y trabajar con nuestra junta para implementar campañas y actividades que nos permitan abordar las barreras para que las mujeres se conecten. Y entonces estamos en un nivel superior creando conciencia y luego desarrollando estas campañas como We Care [en Brasil], para involucrar a las personas y educarlas”.

También lee: 6 GHz y banda baja, vitales para el futuro digital: esto pide GSMA rumbo a CMR-23

Eventos e impulso de políticas

“Es importante para nosotros, como una organización que representa a los operadores móviles, tener eventos como este (Mobile 360) que tengan un seguimiento de políticas donde los reguladores estén en el lugar manteniendo conversaciones”, señaló Dewar.

Dijo que crear esos entornos estables con seguridad jurídica, con espectro que tenga un precio adecuado, lo hacen localmente. “Lo hacemos en nuestro evento insignia en Barcelona. Tenemos un programa ministerial muy amplio. Entonces, no se detiene allí, sino que una gran parte de lo que hacemos es traer a la gente adecuada a la mesa para tener la conversación y hacer las preguntas correctas”, complementó.

“Está aquí en la pista de políticas, está en la CMR en el otoño en Dubai. Son esos momentos intermedios cuando nos reunimos con los reguladores todo el tiempo y tenemos esas conversaciones. Luego están las campañas que hacemos y también está el informe de género móvil. Entonces, es como si todas estas cosas juntas provocaran la conversación para comenzar a generar la influencia que queremos tener para impulsar un resultado diferente”.

Brecha móvil de género

“El Informe de brecha de género móvil es algo que hemos estado haciendo anualmente durante varios años. Estamos muy comprometidos no sólo a garantizar que tanto hombres como mujeres tengan acceso a la tecnología que creemos que mejora la vida, sino también a abordar la brecha de uso. Y esas dos cosas se cruzan, están relacionadas, el informe de género móvil y la brecha de uso son temas relacionados.

“En el informe de este año encontramos que los resultados en cuanto a las mujeres que poseen dispositivos móviles se han estancado un poco en los últimos dos años. Estamos un poco preocupados por eso. Nos gustaría tomar impulso para que las mujeres usen más la tecnología móvil”, explicó.

El reporte de la GSMA encontró que, en los países de bajos y medianos ingresos, las mujeres tienen 19 por ciento menos probabilidades de usar Internet móvil y su tasa de adopción se ralentizó por segundo año consecutivo.

“Creo que en América Latina, específicamente en México, no hubo una brecha tan grande, pero vimos una brecha en los comportamientos en torno al uso de la tecnología móvil. Entonces, las mujeres gastan menos en dispositivos móviles, creo que fue uno de los hallazgos clave. Así que se trata más de algunas de las implicaciones conductuales.

“Las barreras son la asequibilidad, particularmente la asequibilidad del dispositivo: necesita tener un teléfono inteligente. El segundo es la alfabetización digital y las habilidades digitales. Por lo tanto, debe saber cómo usar el dispositivo una vez que lo tenga. Y luego, el tercero y realmente importante es el contenido relevante en los idiomas locales para las personas”, aseguró la directora de Marketing de GSMA.

Lo más leído: Inteligencia Artificial: la buena regulación promoverá innovación y anticipará sus riesgos

El futuro digital

“Visualizamos el futuro como un lugar donde todos y todo está conectado”, respondió Dewar ante una pregunta sobre prospectiva.

“Y creemos que esa visión es una forma de garantizar que las sociedades prosperen y aprovechen la tecnología 5G. Creemos que el potencial allí ni siquiera ha comenzado a arañar la superficie. Ciertamente, veremos casos de uso muy interesantes en China, porque China está muy avanzada en su implementación de 5G. Creo que alguien me dijo que ya tienen más de 2 millones de estaciones base. Los números son alucinantes. Y tiene una aplicación tan genial a nivel B2B en torno a la fabricación, el transporte, la logística, la atención médica y mucha, mucha agricultura. Grandes casos de uso que existen en 5G”.

Durante la entrevista, Dewar dijo estar ‘muy emocionada’ porque estará en Shanghái por primera vez. A finales de junio, la GSMA organizará otro Mobile World Congress en la capital económica de China, por lo que, aseguró, ahora que el mundo oficialmente ha superado la pandemia de Covid-19 según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el que la frontera china ya esté abierta ‘es increíblemente importante’.

“Vivimos en un mundo geopolíticamente muy fragmentado en este momento y somos una organización global. Es importante que escuchemos todas las voces. Eso reflejará las cosas que se discutieron en Barcelona pero desde una posición única dentro de la gran China y la región Asia-Pacífico (APAC)”.

“Así que sí, para nosotros la visión es que todo, en todas partes, esté conectado. Todos y todo conectado y que la sociedad prospere como resultado de esas nuevas innovaciones. Sabemos que 5G también ayudará a dar vida a la Web 3.0, la IA y, con suerte, más servicios en la Nube que brinden beneficios y tecnologías inmersivas que van mucho más allá de los juegos. Pero ni siquiera hemos comenzado a imaginar todas las posibilidades todavía”, concluyó.

“El principal reto de América Latina es poder monetizar las cuantiosas inversiones que se han hecho en 5G”, aseguró el jefe de Desarrollo de Negocios de Telco OSS/BSS en Amazon Web Services (AWS), Gustavo Nava, durante su presentación en el Mobile 360 Latin America de la Ciudad de México.

Nava agregó que las empresas de telecomunicaciones también enfrentan el reto de transformarse en operadores de tecnologías y mejorar la eficiencia de los clientes finales. En ese contexto, expuso que AWS busca acelerar el valor del negocio de los operadores mediante cuatro acciones clave:

1. Monetización de 5G 
2. Construcción de redes en la Nube Pública
3. Automatización
4. Inteligencia Artificial (IA) y Machine Learning (ML)

El ejecutivo detalló que, considerando que la de telecomunicaciones es una industria altamente regulada y compleja, AWS lanzó Telco Network Builder, para simplificar la gestión del ciclo de vida y mejorar el time to market. 

Relacionado: “Operadores deben evolucionar para capitalizar las redes 5G”: Ericsson

Nava agregó que la adopción de modelos de negocio de Software como Servicio (SaaS) es uno de los elementos más importantes para la innovación. Enfatizó que SaaS es un game changer, ya que abordará la necesidad de terceros de consumir de forma rápida la red y representa una oportunidad de 377 mil millones de dólares para 2026 y la agilidad en un modelo de suscripción.

Como ejemplos concretos, compartió que desde 2012 colaboran con Amdocs en la simplificación de la orquestación de cargas de red y con Telefónica en Alemania.  

Finalmente, compartió que en el Mobile World Congress 2023, AWS hizo 32 anuncios para abordar los retos de los operadores para monetizar y ser más ágiles.

Aunque a nivel mundial el despliegue de las redes 5G y la adopción van en aumento, no existe un incremento sustancial en los ingresos de los operadores, aseguró Miguel Calderón, director de Estrategia y Posicionamiento de Políticas Públicas en Telefónica Hispam.

En una charla con DPL News durante el Mobile 360 Latam, Calderón dijo que aún es temprano para hablar de recuperación de las inversiones en las redes móviles de quinta generación.

Alejandro González (AG): ¿Cuál es el momento actual de Telefónica en México tras la devolución del espectro?

Miguel Calderón: La decisión de devolver el espectro no es fácil. Después de todo, fue un proceso de buscar diferentes alternativas. El costo del espectro en México es un problema que todo el mundo lo ha reconocido y que ojalá tenga solución pronto.

Pero a nosotros nos ha funcionado muy bien la alianza (con AT&T México, para usar su espectro); pudimos crecer en cobertura y en capacidad. Los números han aumentado tanto en ingresos como en EBITDA.

Estamos desplegando 5G con la infraestructura de acceso de AT&T, y a la vez hemos podido diferenciar nuestros productos y servicios, porque el core, que es la inteligencia, la conservamos nosotros.

AG: ¿La devolución de más espectro por parte de AT&T podría afectar la operación de Telefónica?

Miguel Calderón: Esperamos que no, no conozco qué bandas de espectro van a devolver. Hay varias formas, hay una gráfica de GSMA que te dice que dependiendo del espectro que tienes, son las bases que tienes que tener puestas.

Pero hay una ecuación, es decir, te conviene poner radiobases o pagar espectro. Y si el costo de las radiobases es más barato que quedarte espectro, mejor inviertes en radiobases y devuelves espectro. Entonces, yo espero que el gobierno se dé cuenta que esto es un tema que incluso con una política recaudatoria no les conviene.

Relacionado: En México se han devuelto 100 MHz de espectro al Estado: Arturo Robles

AG: ¿El alto costo del espectro es un tema regional?

Miguel Calderón: Creo que sí es un cambio de mentalidad que debemos tener. México es un caso crítico, pero sí hay un problema regional de que al espectro lo ven como un tema recaudatorio, y la realidad es que los ingresos por Megahertz han venido cayendo de manera muy importante, a tasas de dos dígitos.

AG: ¿Consideran a Brasil como un modelo a seguir en el tema de espectro?

Miguel Calderón: Brasil es un buen ejemplo. Considero que hizo una licitación muy exitosa. De hecho, el índice de despliegue va más rápido que las obligaciones que se habían puesto. Y se acompañó perfectamente el plan de negocio. Sí hay obligaciones de cobertura, pero la valorización de esas obligaciones contra el plan de negocio resultaba atractiva y todo el mundo le entró; ha sido un win-win para todos.

También lee: Colombia se inspirará en subasta de espectro 5G de Brasil

AG: ¿Hacia dónde precisamente se dirige entonces Telefónica en su negocio, si en el caso de México ya no tienen espectro, si no van a participar en licitaciones en otros países?

Miguel Calderón: Yo no estoy diciendo que no vayamos a participar en otras licitaciones; participamos, acabamos de ganar espectro en Uruguay, por ejemplo. Lo que estamos diciendo es que vamos a ser inteligentes.

Creo que la estrategia del grupo es muy clara: primero, somos una empresa de plataformas, y pensamos que la compartición y las alianzas es la forma de ir hacia adelante.

Tenemos ejemplos exitosos de compartición de entretenimiento en el fijo, lo que hemos hecho en Chile, en Colombia. Y tenemos ejemplos de éxito que lo hemos hecho en el móvil, Internet para Todos en el Perú, o lo que hemos hecho aquí en México.

Y seguiremos buscando ese tipo de oportunidades que nos permitan ser mucho más eficientes. ¿Todas serán iguales a las de México? Seguramente no. Todas no serán iguales a las de Chile. Cada país es distinto.

AG: ¿Se enfocarán más en las redes 5G y su desarrollo? Si es así, ¿cómo van a monetizarlo?

Miguel Calderón: El 5G es la evolución natural de las redes móviles. Obviamente vamos a ir a 5G. De hecho, creo que somos la empresa que más ha desplegado en Chile, Brasil, México y ahora en Uruguay; ya tenemos cuatro países en nuestro footprint.

5G te permite varias cosas: manejar datos de una manera mucho más eficiente, lo que llaman Enhanced Mobile Broadband, que es el primer servicio.

Y te permite otra serie de servicios, sobre todo más orientados a B2B. Lo que hemos visto es que la adopción ha sido más rápida de lo que habíamos esperado. 

Sin embargo, es temprano para decirlo en Latinoamérica, pero a nivel mundial, lo que estamos viendo es que no hay un incremento sustancial de los ingresos por el despliegue de 5G. Entonces, está sirviendo para poder gestionar mejor el incremento de tráfico.

Relacionado: Descartan que nearshoring “salve” a México sin crear capacidades TIC propias

AG: ¿Qué piensas de la necesidad de desarrollar infraestructura de telecomunicaciones para satisfacer el nearshoring?

Miguel Calderón: Nearshoring para mí es un ejemplo, pero el de la industria automotriz es otro.

Para poder ser competitivo en esa exportación de coches necesitas una infraestructura atrás que soporte todo esto de logística, de transporte, de telecomunicaciones. Un estudio de la Secretaría de Relaciones Exteriores (en México) dice que estamos en un déficit en telecomunicaciones por el costo del espectro. Tan claro como eso.

Por otro lado, tenemos un nearshoring, que no es solamente poner plantas industriales y mano de obra barata o mano de obra calificada.

Requieren una infraestructura de transporte, de logística, de telecomunicaciones que lo soporte. Eso quiere decir que las fábricas tengan fibra óptica, un sistema de 5G que permita la automatización de los procesos y la robotización de algunos de ellos. Y si estos no están disponibles en el tiempo, en la forma o en el costo, no vas a poder ser igual de competitivo; va a poder ser más barato poner la planta en Guatemala o en Taiwán, que aquí en México.

Eso va a tener una afectación en el futuro. No sé si es un espejismo, seguramente, pero no lo podrás desarrollar a su potencial y estaríamos perdiendo la oportunidad.

Una buena regulación en materia de Inteligencia Artificial (IA) exige establecer guías y normas para aprovechar su potencial como un motor del desarrollo social, económico y digital, y, al mismo tiempo, debe anticiparse a sus posibles riesgos, advirtió Ángel Melguizo, asesor regional de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) sobre IA y ética en América Latina, en el marco del Mobile 360 Latin America.

“La Inteligencia Artificial es central en la revolución tecnológica, es ineludible para América Latina. Si no la impulsamos, nos quedaremos sin un importante desarrollo económico” y sin la oportunidad de mejorar los servicios públicos como la salud, la educación y la recaudación de impuestos, aseguró.

Para Melguizo, hoy en día la IA ya es una tecnología de uso general; es decir, que está presente en diversos ámbitos de la vida, por lo que es importante asegurar que su adopción vaya en la dirección correcta en armonía con los derechos humanos y el desarrollo sostenible.

Te puede interesar: Digital Trends 3 | Gobernanza en Inteligencia Artificial y futuro del trabajo

No se puede negar que la Inteligencia Artificial no traiga consigo ningún riesgo; al contrario, estos deben analizarse y, de ser necesario, compensarse. Sin embargo, la mejor opción es anticipar cualquier efecto adverso a través de la regulación y la política pública, precisó.

El también socio de ARGIA consulting recordó cuatro de las principales recomendaciones de la Unesco para la adopción ética de la IA: los algoritmos deben ser auditados; la Inteligencia Artificial debe promover la democracia y no el autoritarismo; los sistemas de IA no tienen responsabilidad legal, pues los responsables son quienes los crean, y atenuar el impacto de la IA en el medio ambiente, ya que esta tecnología consume altos niveles de energía y recursos.

Al respecto, María Elena Estavillo, directora General de Centro-i, advirtió que la adopción de la IA de forma inadecuada e irresponsable puede profundizar las brechas sociales ya existentes, como la desigualdad de género, la desinformación o la discriminación.

Incluso, esto puede desencadenar obligaciones contractuales y legales para las empresas que incurran en un uso irresponsable de la Inteligencia Artificial. Por ello, precisó, es importante garantizar la transparencia, explicabilidad de los datos y criterios, y cuestionar los métodos detrás del desarrollo de la tecnología.

Hay casos específicos en los que los riesgos asociados a la IA es mayor; por ejemplo, en la calificación de perfiles para otorgar créditos, en la evaluación de solicitudes de empleo, o en el manejo de infraestructura críticas. En todos ellos, Estavillo dijo que se deben implementar estrategias para la mitigación y corrección de daños.

Destacado: Transformación digital sacaría a América Latina de su estancada productividad

Todo sistema de IA que implique riesgos para la seguridad humana debe considerarse de alto cuidado, agregó Covadonga Maestro, asociada de la consultora CMS. La especialista comentó que la adopción de la Inteligencia Artificial no puede prescindir de la visión humana, ni de buscar brindar beneficios para las personas.

Si bien existen riesgos y problemáticas que resolver para propiciar un uso más equitativo de la IA, los expertos coincidieron en que esta tecnología también trae consigo vías de desarrollo para la sociedad y la economía. Si no hubiéramos tenido la Inteligencia Artificial, por ejemplo, la vacuna contra la Covid-19 no se hubiera podido elaborar tan rápidamente, sino que se hubieran necesitado años, afirmó Felipe Labbé, director Ejecutivo de Global Hitss.

Labbé dijo que la IA impulsará la aparición de nuevos productos y servicios entre las empresas, así como nuevos puestos de trabajo con competencias digitales y oportunidades de negocio que se observarán como un efecto en cascada si se le da el impulso correcto.

Un nuevo episodio de Digital Talk

En esta ocasión te platicamos cuáles fueron los temas que se abordaron durante la edición 2023 del Mobile 360 LATAM y el Congreso Latinoamericano de Transformación Digital, organizado por Asiet y GSMA, que se llevaron a cabo en la Ciudad de México. Alto costo del espectro, regulación, nearshoring, inversión y colaboración público-privada fueron sólo algunos de los tópicos más destacados.

También escúchalo en Amazon Music

https://music.amazon.es/podcasts/43d6d8d9-77b9-4993-8f73-ef9d2c692b23/episodes/334fe134-3948-4567-8dce-fc43b170a0f5/digital-talk-todo-lo-que-pas%C3%B3-en-el-m360-y-cltd

Digital Talk, el podcast sobre el ecosistema digital y tecnología.

Es un producto producido por DPL News y DPL Group en donde expertos de Iberoamérica charlan sobre la transformación digital, regulación y política pública, nuevas tecnologías, empresas, TICs verdes, sociedad digital y mucho más.

No te pierdas de un nuevo capítulo todos los lunes y sigue la conversación en Twitter desde @dpl_news y @dpl_tech.

Ciudad de México. Para lograr el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones y de fibra óptica que genere competencia, convergencia y beneficios para los usuarios, “deben ponerse de acuerdo todos los partidos en las políticas tecnológicas y lograr un gran acuerdo de Estado”, declaró Víctor Calvo-Sotelo, director General de la Asociación Española para la Digitalización. 

Entrevistado en el marco del Congreso Latinoamericano de Transformación Digital (CLTD) 2023, reveló que en España se ha conseguido sacar de la pelea política las cuestiones que tienen que ver con el mundo digital. 

A la consulta sobre cómo elevar entre los líderes y tomadores de decisiones la importancia de la infraestructura de telecomunicaciones, Calvo-Sotelo advierte que existe unanimidad de que “el futuro de nuestros países, de nuestros pueblos, es la digitalización. Una condición necesaria para que eso ocurra es que haya despliegues rápidos e infraestructuras que alcancen a toda la población”.

– ¿Cómo lograr que los líderes, los políticos y los legisladores de América Latina entiendan que la infraestructura digital es la del siglo XXI? 

– Repitiendo una y otra vez el mensaje. Se está ganando esa batalla de las ideas: la conciencia en los reguladores, los representantes nacionales en los parlamentos y en los gobiernos. Se está consiguiendo ver que [lo digital] va más allá de las peleas políticas y que tiene que ser una cuestión de grandes acuerdos de Estado sobre la base de la importancia que tienen las políticas digitales.

Calvo-Sotelo relata que “se ha hecho un gran esfuerzo de políticas públicas, de ayudas del Estado y de una regulación inteligente que quite barreras a los despliegues de redes, facilite los permisos con los ayuntamientos y la realización de obras”.

El también ex Secretario de Estado de Telecomunicaciones explicó que en España “hemos tenido la suerte de contar con grandes operadores europeos compitiendo por nuestro mercado. Todos han hecho grandes inversiones”. 

Aclaró que dichas inversiones de operadores como Telefónica, Orange y Vodafone “las han hecho dentro de un marco jurídico que les daba una garantía de hacer esos despliegues y de innovar”.

En España, 79% del total de las conexiones de banda ancha fija son de fibra óptica, según datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). El liderazgo del país ibérico sólo es superado por Corea del Sur (86.6%) y Japón (83.3%), pero España está por arriba de Francia, Reino Unido, Alemania, Italia e incluso Estados Unidos en despliegues de redes de fibra óptica. 

.

Calvo-Sotelo reconoce que en los últimos años “España ha sido innovadora en Europa en el despliegue de fibra, pero también en políticas comerciales como hacer paquetes con acceso a Internet, telefonía móvil y televisión de paga”.

Es decir, la regulación y las políticas digitales españolas favorecieron la competencia, la inversión, los despliegues de fibra óptica y la convergencia de servicios. 

Contribución justa: llegó la hora

El ex Secretario de Estado de Telecomunicaciones de España busca que las grandes plataformas de Internet contribuyan de forma justa al despliegue de infraestructura. Se trata de un debate global que ya inició en Corea del Sur, Europa, Estados Unidos e incluso América Latina, donde Brasil lleva la delantera. 

“Es una contribución justa, necesaria, precisamente por la importancia fundamental de contar con esas grandes redes que den conectividad a todo el mundo”, explica. “La contribución justa es una idea a la cual le ha llegado su momento.”

Por la experiencia de Víctor Calvo-Sotelo en el sector privado, público y ahora dirigiendo la asociación Digitales, su mensaje para América Latina es compartir principios, reconocer los derechos de las personas en el mundo digital y tener aproximaciones comunes en el diálogo global sobre cuál es el futuro que enfrentamos.

“Está el problema de las infraestructuras, pero también cómo regulamos la Inteligencia Artificial, los derechos de privacidad y la gestión de los datos de las personas.”

Para Calvo-Sotelo no hay sitio para tantas posturas. “China es un ejemplo donde la posición del Estado es la que cuenta más. En Estados Unidos es el mundo de la empresa comercial. En Latinoamérica y Europa son los derechos de la persona. Esa aproximación permite a América Latina y Europa buscar un futuro digital más coherente con nuestros valores”.

Durante el Congreso Latinoamericano de Transformación Digital (CLTD) persistieron algunos temas relevantes para el sector, tales como el alto costo del espectro, la necesidad de ampliar la colaboración entre entidades públicas y privadas, o la necesidad de modernizar las políticas públicas de conectividad.

Sostenes Díaz, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), reconoció el alto costo del espectro en México, que podría provocar que el país pierda las oportunidades de las nuevas tecnologías, por lo que recordó que se han acercado a las autoridades legislativas y hacendarias para lograr su reducción.

Reiteró que el Instituto está comprometido a un diálogo colaborativo y propuestas conjuntas para cerrar brechas digitales, a la vez que coincidió en la importancia de la digitalización como palanca de recuperación, para lo que se requiere de infraestructura robusta. En ese sentido, indicó también que se requiere de un enfoque regulatorio colaborativo, no sólo con la industria de telecomunicaciones, sino con otras como energía o transportes que se benefician de esta infraestructura.

Ana Veneroso, Administradora de Programas, oficina regional Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), apuntó tres puntos clave para lograr los objetivos de conectividad en la región. Primero, señaló que se pueden introducir políticas para tener una mayor disponibilidad de dispositivos y servicios más asequibles, que se pueden lograr mediante la revisión de los fondos de servicios universal, la reducción de carga impositiva y alianzas público-privadas.

También lee: Cómo el 5G puede ayudar al cierre de la brecha digital en América Latina

En segundo lugar, habló también sobre la adopción de políticas de nueva generación para potenciar la economía digital y búsqueda de mecanismos de desarrollo de competencias para creación de empleo y fortalecimiento de pymes. En tercer lugar, resaltó la importancia del diálogo para que los órganos reguladores puedan afrontar los nuevos retos del ecosistema.

José Juan Haro, Director de Negocio Mayorista y Asuntos Públicos Telefónica, destacó que pese al esfuerzo de inversión de los operadores, que han logrado equiparar la cobertura de redes con la de otros servicios públicos (energía, agua, etc.), persiste el reto de la exclusión digital en América Latina. Esta brecha digital se refiere no sólo a la falta de cobertura, sino también aquellos que no la usan pese a contar con cobertura.

“La pregunta importante en la región está asociada a la inclusión, cómo llevar conectividad a todos con un buen retorno a los accionistas”, agregó durante su intervención. En particular, acusó que “los fondos de servicio universal son una receta fracasada”, los cuales se han transformado en nueva fuente de ingresos del fisco, sin impacto para la conectividad.

Al respecto, Horacio Romanelli, director de Asuntos Regulatorios y Sostenibilidad de Millicom, coincidió en que el nivel de conectividad es directamente proporcional a la inversión para cobertura y para mayor capacidad. Sin embargo, alertó que actualmente el costo de capital es más alto que el retorno obtenido, que aumenta aún más entre crisis económicas y políticas de la región.

Recomendamos: Los 3 ejes del nuevo ministro TIC para convertir a Colombia en un hub de innovación

Alejandro Cantú, director jurídico de América Móvil, alertó también sobre el freno para el sector que representa el costo del espectro, pero consideró que no se trata únicamente del precio, sino también que haya una rápida asignación y renovaciones, con transparencia y certidumbre. Pero indicó que modernizar los marcos regulatorios, que sean más ligeros, es tan importante como una asignación efectiva del espectro.

Por otro lado, destacó que se requiere promover la convergencia en el sector, ya que es  un habilitador de los derechos digitales, y entre más se retrase, el ecosistema no recibirá los beneficios.

Resumió que existen tres habilitadores que permitirán afrontar los retos y desafíos del sector: inversión, seguridad jurídica y regulación moderna.

En general, los panelistas coincidieron en que se debe ampliar el diálogo y la colaboración fuera del sector de telecomunicaciones, desde empresas a organismos gubernamentales, al considerar la transversalidad del sector, así como el ingreso de nuevos oferentes de servicios.

Se refirieron también a las políticas de “contribución justa”, y se mostraron de acuerdo en buscar formas que permitan integrar a las plataformas digitales en los mecanismos de financiamiento de las redes de telecomunicaciones.

Ante una cantidad de aproximadamente 230 millones de latinoamericanos que no acceden a Internet, según estimaciones de la GSMA, el desarrollo de 5G podría ayudar a disminuir esta brecha, ya sea por la oferta de opciones más atractivas de conectividad, hasta el aprovechamiento de nuevas tecnologías para el despliegue de la red, coincidieron panelistas durante el Mobile 360 Latin America.

En el panel “Cómo aprovechar el poder de 5G para llegar a todos”, Pau Castells, director de análisis económico de GSMA Intelligence, afirmó que 2022 fue el año de inflexión de 5G, ya que de haber iniciado con apenas 30 redes, se cerró el año con 90 redes activas y más de mil millones de conexiones a nivel global. Se estima que para 2023 se vayan a añadir más de 500 millones de conexiones.

En el caso particular de América Latina, las conexiones 5G superarían el número de conexiones 2G, a la vez que se espera que la participación de 5G llegue a un 60 por ciento en 2030.

También lee: 5G superará las conexiones 4G al final de la década: GSMA

Castells destacó el interés de los latinoamericanos por la nueva red, donde una encuesta de GSMA encontró que dos de cada tres usuarios en la región afirmaron que se actualizarán a 5G de ser posible. En particular, el interés se enfoca en banda ancha fija mediante 5G, y mejoras a servicios como video llamadas.

En el lado empresarial, también se observa interés por nuevas aplicaciones y servicios en la nueva red, similar a lo que se observa en países líderes como Estados Unidos. En este caso, también atraen interés la mayor velocidad de la red, y servicios especializados como IoT, menor latencia o redes privadas.

“El interés está, pero se requieren inversiones y transformación de la red”, agregó.  Al respecto, la encuesta también revela que 50 por ciento de los operadores de red señaló que la inversión más importante en 5G es la virtualización, que permite ahorros de costos e integración de nuevos servicios. El 30 por ciento considera también relevantes la inversión en la actualización del core, mejor seguridad, o sistemas BSS/OSS actualizados.

Castells estima que de forma conservadora, el impacto económico de 5G generará cerca de 60 mil millones de dólares adicionales al PIB de la región en 2030, lo que representa un valor añadido de alrededor del 0.9 por ciento.

Señaló que “el éxito de 5G requiere inversiones adecuadas al ritmo adecuado”, pero advirtió que “no se espera que la inversión adecuada se vaya a producir en las condiciones actuales del mercado”.

Te puede interesar: América Latina reprueba en gestión de espectro: caro e insuficiente

En ese sentido, planteó que algunas herramientas para resolver este desafío podrían ser nuevas estrategias de transformación digital con 5G al centro, así como la coordinación de distintas partes del gobierno como finanzas, comunicaciones o presidencia, en conjunto con la industria para trabajar hacia un mismo objetivo. Asimismo, recalcó que se requiere una política eficiente de espectro, y reducir distorsiones para el despliegue de redes.

Kiran Vemireddi, director de venta de soluciones en América de Amdocs, explicó que una de las ventajas de 5G para resolver la brecha digital es que puede ofrecer diferentes capacidades según cada necesidad, con base en distintos segmentos del espectro, como puede ser mmWave en zonas urbanas de alta densidad poblacional, 2.5 GHz para la atención de áreas metropolitanas, y el uso de bandas bajas para cobertura nacional.

Vemireddi resaltó también que apenas 9.9 por ciento de la población en América Latina tiene acceso a conectividad de fibra de alta calidad. Asimismo, aunque 87 por ciento viven en cobertura de 4G, el uso y la penetración se limita al 37 por ciento.

Al respecto, Lourenco Lanfranchi, director de ventas para Latinoamérica de Ookla, advirtió que en muchas partes de la región la calidad de las redes 4G no son suficientes para atender la demanda de servicios como video. Reveló que en Colombia, por ejemplo, la mitad de usuarios en áreas con cobertura no tienen la calidad mínima para actividades como estudiar, comunicarse o acceder a servicios bancarios.

En ese sentido, indicó que cuando se habla de brecha digital, se debe considerar la falta de servicios, pero también las zonas donde no existe la calidad suficiente. Los beneficios del 5G ayudarían a resolver estas brechas de calidad.

Los panelistas coincidieron en que la oferta de servicios fijos-inalámbricos (FWA) mediante 5G se presenta como una de las mayores oportunidades para el cierre de la brecha, ya que permite reducir los costos de despliegue respecto a opciones como la fibra óptica, ofrecer más velocidad y reducir los problemas de latencia.

Recomendamos: Elon Musk la rompe con su Internet satelital; esto dicen sus usuarios

Xiaobin Ma, director de desarrollo de negocios y estrategia inalámbrica de Huawei, indicó que más del 40 por ciento de operadores en el mundo ha desplegado una red FWA, y a finales de año estas redes habrán conectado más de 10 millones de hogares.

Recomendó que para ampliar el alcance de redes 5G, se deben establecer políticas públicas como reducir el costo de los dispositivos, actualizar la política de espectro y abrir más infraestructura pública para la instalación de redes.

En ese sentido, José Alberto Gutiérrez, senior Director Legal & Regulatory LLA CRC, Business Development de Liberty Latin America, coincidió en que se requiere de una política de espectro a largo plazo, que determine la disponibilidad de bandas e identifique aquellas que puedan ser recuperadas. Asimismo, reiteró que se debe gestionar el espectro sin vocación recaudatoria, y considerarlo como un factor para dinamizar la competencia.

Explicó que el despliegue de 5G también transita por una alta densificación de sitios, por lo que se requiere la simplificación regulatoria, la gestión de expectativas y el manejo del costo del espectro. Alertó que aunque se puedan establecer políticas de conectividad, estas serían poco útiles si no se acompañan de incentivos para el despliegue de la red.

Gabriel Székely, director de la Asociación Nacional de Telecomunicaciones de México, añadió que para atraer a la población al 5G, se debe trabajar en dar a conocer el factor de utilidad y desarrollar aplicaciones innovadoras.

Los procesos de transformación digital en América Latina avanzarán poco si no se mejoran las condiciones de asignación del espectro radioeléctrico que actualmente se ofrece a un alto costo, que daña las inversiones y que dificulta el despliegue de redes, explicó Pau Castells, director de análisis económico de GSMA Intelligence.

“La transformación digital depende de la gestión eficiente del espectro, que en términos generales involucra tener suficiente espectro en condiciones que generen incentivos necesarios a la inversión”, según explicó en entrevista con DPL News, con base en un nuevo estudio de la GSMA que será publicado en las siguientes semanas.

Aunque se reconoce que existe una falta de espectro para brindar mejor conectividad, el estudio de la GSMA encontró que la asignación de este recurso para la industria móvil en la región aún es insuficiente y en condiciones poco favorables para facilitar el despliegue de redes.

Basado en el análisis de más de 2 mil asignaciones realizadas en América Latina, Castells explicó que la asignación de espectro en la región aún se encuentra por debajo de los niveles promedio de Europa o de países pertenecientes a la OCDE. Esto es especialmente evidente en países como Panamá, Argentina, Ecuador y México.

Relacionado: En México se han devuelto 100 MHz de espectro al Estado: Arturo Robles

Indicó que una baja asignación de espectro provoca un alza en los costos de despliegue y un bajo nivel de rentabilidad de la inversión, que eventualmente repercute en el consumidor.

En general, Castells advirtió que “se observa una desconexión entre la evolución de los ingresos de la industria y los precios del espectro”. Al comparar la tendencia de ambas métricas a partir de 2010, el estudio encontró que mientras que los ingresos de la industria móvil en la región han bajado aproximadamente de 50 a 60 por ciento, el precio del espectro se ha elevado en 140 por ciento.

En ese sentido, el costo como porcentaje de los ingresos ha pasado desde un 2 a 3 por ciento en 2010, a cerca de un 8 o 9 por ciento en 2022. Esto ubica el costo del espectro en América Latina en niveles entre dos o tres veces más altos que en países desarrollados.

“Lo que muestran los datos de la región no está en línea con lo que se denominaría como una gestión eficiente del espectro. Sin incentivos a la inversión, el despliegue es más lento y existe una menor calidad de red, con el agravante que es una tecnología de uso general, importante para las industrias y múltiples servicios”, agregó.

En general, Castells identificó que el incremento registrado en el precio del espectro ha sido provocado por la elección de mecanismos diferentes a la dinámica de mercado, y la preferencia por criterios de “dudosa lógica”, como un benchmark de precios entre países que se encuentran en condiciones diferentes a la región latinoamericana.

Añadió que las autoridades deben reconocer que ”el precio del espectro es algo que depende del retorno que (los operadores) puedan obtener de ese recurso”.

También lee: América Latina requerirá 16% adicional de inversión para cumplir objetivos de conectividad de la OCDE

No obstante, reconoció que existen excepciones como Chile y Brasil, que han logrado elevar el nivel de espectro en el mercado, similar al de países avanzados. Chile realizó la asignación de bandas para 5G en 2021 como 3.5 GHz y 26 GHz, además de AWS y 700 MHz; mientras que Brasil concluyó una subasta de espectro en 2022 en múltiples bandas como 700 MHz, 3.5 GHz, 2.5 GHz y 26 GHz. Ambos países priorizaron la inversión en redes a cambio de una reducción en el costo del espectro.

Por el contrario, existen ejemplos como México, donde el pago de tarifas anuales del espectro es tan alto, que ha obligado a operadores como Movistar y AT&T a devolver el espectro, lo que repercute en la calidad, el despliegue y la inversión. Castells recordó también el caso de Ecuador, donde el gobierno reconoció que era insostenible para la industria el precio de este recurso y decidió recortar de forma paulatina su costo en hasta un 80 por ciento.

En los próximos años, diversos países de la región realizarán procesos de asignación o renovación de licencias de espectro, por lo que advirtió que el desafío se encuentra en asignar este recurso en condiciones que generen los resultados esperados. “Esto determinará el éxito de los procesos de transformación digital de los países”, afirmó.

Entre las recomendaciones, consideró que se pueden realizar subastas “bien diseñadas” que puedan maximizar el ingreso, al mismo tiempo que se optimiza la asignación a operadores que puedan aprovecharlo mejor.

Alrededor de la banda de 6 GHz, planteó que en buena parte del mundo aún no se ha tomado una decisión final, pero reconoció que aún existe un riesgo para muchos países si se toman decisiones que no están en línea con el resto del mundo.