Qual a velocidade de banda larga ideal para garantir a realização de atividades pedagógicas nas escolas? Não raras vezes, gestores públicos educacionais se veem às voltas com essa questão. Para ajudá-los a ter uma resposta clara e direta, o Grupo Interinstitucional de Conectividade na Educação (GICE), formado por mais de 20 de instituições entre órgãos governamentais, operadoras, associação de provedores, empresas de tecnologia e organizações do terceiro setor, elaborou a nota técnica “Qual a velocidade de Internet ideal para minha escola?”.

Lançado nesta quinta-feira (30), o documento teve a produção capitaneada pelo Núcleo de Informação e Coordenação do Ponto BR (NIC.br), pelo Centro de Inovação para a Educação Brasileira (CIEB), pelo Grupo de Mulheres do Brasil (GMB) e pela Organização sem fins lucrativos MegaEdu.

“Nosso objetivo com a nota técnica é orientar os gestores sobre o que levar em conta na hora da contratação de um plano de Internet. Com isso, eles darão condições para que os professores consigam utilizar as tecnologias em atividades de ensino e aprendizagem de maneira adequada, contando com uma boa conexão para isso”, destaca Milton Kashiwakura, diretor de Projetos Especiais e de Desenvolvimento do NIC.br.

Ele explica que o Guia de Conectividade na Educação, divulgado pelo GICE em setembro de 2021, apresenta uma fórmula para estipular qual a velocidade ideal de conexão, considerando variáveis como a quantidade de estudantes conectados simultaneamente, os usos pedagógicos dessa Internet e o número de alunos no maior turno. Com base na fórmula, o gestor consegue traçar valores específicos de cada uma dessas variáveis para entender a velocidade mínima a ser contratada.

Para tornar esse processo ainda mais prático, a nota lançada hoje apresenta um parâmetro de velocidade simples de ser assimilado, que ajudará a embasar os investimentos em conectividade nas escolas. “Entendemos que a velocidade mínima de conexão necessária é de 1 Mbps por estudante, levando em conta o maior turno”, afirma Paulo Kuester Neto, analista de projetos do NIC.br e um dos especialistas responsáveis pela elaboração do documento.

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“Decidimos simplificar o processo de tomada de decisão dos gestores, definindo essa referência de 1 Mbps, que é capaz de viabilizar a maior parte das atividades escolares, como aquelas que envolvem áudio, vídeo, download, jogos e uso geral”, destaca Raquel Costa, do CIEB.

Atualmente, a média nacional de velocidade de download por aluno no turno com maior número de estudantes é de apenas 0.39 Mbps, conforme dados do Medidor Educação Conectada. Desenvolvido pelo NIC.br para o Ministério da Educação com o objetivo de monitorar a velocidade e a qualidade da Internet entregue na rede pública de ensino básico, esse software gratuito foi instalado em cerca de 49,2 mil das 138,8 mil escolas públicas em atividade em 2021 – aproximadamente 41 mil registraram velocidade na ferramenta nos últimos 6 meses.

“Metade das escolas públicas possuem até 118 estudantes no maior turno, o que significa que contratar um plano de 100 Mbps é suficiente para atender ao parâmetro de 1 Mbps por estudante no maior turno. No extremo oposto, apenas 10% das escolas contam com mais de 400 estudantes no maior turno e, portanto, necessitam contratar um plano de 400 Mbps ou superior, para garantir a recomendação de velocidade proposta”, complementa Cristieni Castilhos, CEO da MegaEdu, citando informações disponibilizadas na nota.

“Não basta ter Internet. É preciso ter uma conectividade capaz de garantir que docentes consigam utilizar a Internet da escola para os processos de ensino, que a gestão escolar consiga estruturar os processos administrativos da escola com o uso de tecnologia, e que os estudantes utilizem essa Internet em diferentes formas de aprendizagem, desde pesquisas simples até atividades mais estruturadas em ambientes virtuais de aprendizagem”, finaliza Marise De Luca, do GMB.

São parceiras na elaboração da nota técnica “Qual a velocidade de Internet Ideal para minha escola?”: Intelbras, Sincroniza Educação, Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP), Consórcio de Inovação na Gestão Pública (CIGA), Instituto Cordial, Instituto Articule, Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e Fundação Lemann.

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Brasil tiene 35 mil escuelas públicas sin acceso a Internet, ya sea porque están en áreas sin cobertura (22 mil), porque no tienen contratado un plan de conectividad (15.6 mil) o porque las instituciones están ubicadas en lugares sin energía eléctrica (5.4 mil). La mayoría de estas escuelas se encuentran en las regiones del noreste y norte y en las zonas rurales.

El estudio también mostró que, de las 104 mil escuelas públicas conectadas, el 50 por ciento no utiliza Internet para uso pedagógico o estudiantil. Una de las razones de esto es la baja velocidad de conexión y, aunque todos los colegios quisieran contratar Internet de alta velocidad, el 25 por ciento de ellos no tienen oferta en el municipio.

Los datos son del Estudio de Conectividad de las Escuelas Públicas, de MegaEdu, una organización sin fines de lucro. El documento detalló las condiciones de infraestructura de las instituciones del país, determinó cuál sería la tecnología ideal para llevar Internet con la velocidad adecuada a las escuelas y el costo de este proyecto.

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Tecnología ideal

La investigación determina como velocidad de calidad el equivalente a 1 Mega por estudiante para garantizar el uso pedagógico en el aula. Por ejemplo, si una escuela tiene 100 estudiantes en el turno más grande, debe tener una velocidad de al menos 100 Mbps.

Por lo tanto, la mejor tecnología para brindar este tipo de conectividad es la fibra óptica, por su velocidad, estabilidad y menor obsolescencia en relación a otras tecnologías, como el cable metálico. Además, la fibra tiene escalabilidad, ya que compartir la red no disminuye el rendimiento (tasa de transferencia de datos individual) y tiene un bajo costo de mantenimiento.

Costo

Sabiendo que la fibra es ideal para llevar Internet a las escuelas, el estudio dividió las instituciones en localidades con tecnología de fibra y localidades sin cobertura de fibra, de las cuales 8 mil 300 escuelas están en una región con retorno económico en menos de 30 meses y 46 mil están en una región con un retorno financiero de más de 30 meses.

La entidad argumenta que los incentivos económicos deben ser dirigidos para atender las 46 mil escuelas en lugares de bajo interés de los operadores, y para eso, es necesario invertir entre 9 y 11 mil millones de reales (2 mil 215 millones de dólares) en infraestructura entre 2022 y 2025 para conectar las escuelas con fibra óptica.

Además, el costo anual de mantenimiento de los planes de Internet oscila entre 220 y 230 millones de reales (46 millones de dólares).

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Sólo 5 mil 400 instituciones desconectadas necesitan conexión con tecnología alternativa porque la fibra es técnicamente inviable. Para estas escuelas, la conexión satelital costaría de 8 a 36 millones de reales en instalación y equipamiento y otros 12 millones a 54 millones de reales por año para financiar los planes.

Beneficios

Según MegaEdu, la conectividad crea oportunidades que aprovechan la educación tradicional porque personaliza la experiencia de aprendizaje, aumenta el alcance de los mejores instructores y contenidos, permite nuevos modelos de aprendizaje efectivos, entre otros beneficios.

Estas ventajas se hicieron aún más evidentes durante la pandemia. En 2020, por ejemplo, el 99.3 por ciento de las instituciones educativas suspendió las actividades presenciales y, para continuar las actividades, el 77.4 por ciento de las escuelas públicas puso a disposición materiales en Internet y el 90.2 por ciento de las escuelas privadas hizo lo mismo.

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O Brasil possui 35 mil escolas públicas sem acesso à Internet, seja porque estão em áreas sem cobertura (22 mil), seja porque não contrataram um plano de conectividade (15,6 mil) ou porque as instituições estão localizadas em lugares sem energia elétrica (5,4 mil). A maior parte dessas escolas estão nas regiões nordeste e norte e em zonas rurais.

O estudo também mostrou que, das 104 mil escolas públicas conectadas, 50% não utilizam a Internet para uso pedagógico nem para uso dos estudantes. Um dos motivos para isso é a baixa velocidade de conexão e, ainda que todas as escolas quisessem contratar Internet de alta velocidade, 25% delas não possui oferta no município.

Os dados são do Estudo de Conectividade das Escolas Públicas, da MegaEdu, uma organização sem fins lucrativos. O documento detalhou as condições de infraestrutura das instituições do país, determinou qual seria a tecnologia ideal para levar Internet com velocidade adequada às escolas e o custo desse projeto.

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Tecnologia ideal

A pesquisa determina como velocidade de qualidade o equivalente a 1 Mega por estudante para garantir o uso pedagógico em sala de aula. Por exemplo, se uma escola tem 100 alunos no maior turno, é necessário ter pelo menos 100 Mbps de velocidade.

Por isso, a melhor tecnologia para prover esse tipo de conectividade é a fibra óptica, pela sua velocidade, estabilidade e menor obsolescência em relação às outras tecnologias, como o cabo metálico. Além disso, a fibra possui escalabilidade, já que o compartilhamento de rede não diminui o throughput (taxa de transferência de dados individual), e baixo custo de manutenção.

Custo

Sabendo que a fibra é o ideal para levar Internet às escolas, o estudo dividiu as instituições em locais com tecnologia de fibra e locais sem cobertura de fibra, dos quais 8,3 mil escolas estão em região com retorno financeiro em menos de 30 meses e 46 mil estão em região com retorno financeiro com mais de 30 meses.

A entidade defende que os incentivos econômicos devem ser direcionados para atender as 46 mil escolas em lugares de baixo interesse pelas operadoras, sendo que, para isso, é necessário de R$ 9 a R$ 11 bilhões de investimento em infraestrutura entre 2022 e 2025 para conectar as escolas com fibra óptica.

Adicionalmente, o custo anual para manter os planos de Internet somam de R$ 220 a R$ 230 milhões.

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Apenas 5,4 mil instituições desconectadas precisam de conexão com tecnologia alternativa porque a fibra é inviável tecnicamente. Para essas escolas, a conexão por satélite custaria de R$ 8 a R$ 36 milhões em instalação e equipamentos e mais R$12 milhões a R$ 54 milhões por ano para custear os planos.

Benefícios

Segundo a MegaEdu, a conectividade cria oportunidades que potencializam a educação tradicional porque personaliza a experiência de aprendizado, aumenta alcance dos melhores instrutores e conteúdo, viabiliza novos modelos efetivos de aprendizado, entre outros benefícios.

Essas vantagens ficaram ainda mais evidentes durante a pandemia. Em 2020, por exemplo, 99,3% das instituições de ensino suspenderam as atividades presenciais e, para dar continuidade às atividades, 77,4% das escolas públicas disponibilizaram materiais na Internet e 90,2% das particulares fizeram o mesmo.