La diaria

El director nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicación Audiovisual, Pablo Siris, reafirmó la vigencia de la ley de medios aprobada en el período pasado y sostuvo que la nueva reglamentación que dispuso la actual administración surgió “a impulso de los propios integrantes de la Asesoría Letrada de la Dirección Nacional de Telecomunicaciones”, quienes entendieron que en la reglamentación original “se habían cometido algunos errores e inconsistencias, fundamentalmente, vinculados al tema de plazos, titularidad y otros elementos de procedimiento de la norma”.

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El Observador

Presidencia de la República tiene desde abril el proyecto de decreto para reglamentar la Ley de Medios aprobada a fines del anterior gobierno. El Ministerio de Industria (MIEM), a cargo de Fernanda Cardona, remitió esta nueva redacción luego de derogar la reglamentación autorizada por Luis Lacalle Pou en sus últimas semanas de gestión y pretende corregir las “fallas” que a entender de esta administración tenía el texto anterior.

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Uno de los principales objetivos del nuevo gobierno de Uruguay, presidido por Yamandú Orsi, es aumentar la inversión del operador estatal Antel, para “lograr que las telecomunicaciones pasen de ser una industria de servicios a una industria de tangibles”, afirmó Pablo Siris, director Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicación Audiovisual, del Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM).

En entrevista con DPL News, Siris señaló que buscan volver a colocar a Uruguay en primer lugar de la región en cuanto a inversión en el sector, que en los últimos años “cayó drásticamente”.

Explicó que el gobierno de Orsi busca trabajar de la mano con el sector privado para construir un ecosistema de telecomunicaciones cada vez más integrado y a la vanguardia, entendiendo también que Antel “ha sido, es y seguramente seguirá siendo quien impulse el desarrollo de las políticas públicas que buscan democratizar el acceso a las telecomunicaciones”.

Respecto a la suspensión de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (Ley de Medios), el director sugirió que se permitan instancias de debate con los actores privados para lograr las mejores condiciones.

“Hay algunas cuestiones vinculadas a la ley que se aprobó, la ley 20.383, que son francamente errores que buscaremos corregir y hay otros que hacen a una concepción de las telecomunicaciones. Nosotros entendemos que los derechos de las personas no pueden estar subsumidos a las libertades de las empresas”, argumentó.

Asimismo, afirmó que en cuanto a las licencias de los cableoperadores para poder dar servicio de Internet, hay seguridad jurídica y nadie tiene planteado revocarlas.

La Diaria

años en reglamentar su ley de medios. La norma fue aprobada con los votos de la coalición en octubre de 2024 y el correspondiente decreto reglamentario fue promulgado el 13 de febrero de 2025, es decir, a sólo 16 días del traspaso de mando.

Esto no cayó bien en el actual Poder Ejecutivo: la ministra de Industria, Energía y Minería, Fernanda Cardona, manifestó que, “como un escenario de mínima”, solicitará al presidente, Yamandú Orsi, suspender la aplicación del decreto. Según supo la diaria, Cardona envió este martes a Presidencia un informe con un conjunto de observaciones a la reglamentación de la nueva ley de medios.

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Montevideo

El presidente de la República, Luis Lacalle Pou, firmó un decreto el pasado jueves 13 de febrero para reglamentar la ley de medios, promulgada en octubre de 2024.

El decreto de 57 artículos, del que dio cuenta La Diaria en primera instancia, argumenta que hay “distintos extremos” que es “necesario reglamentar”, como “transferencias de las licencias”, de las cuales se pretende “dar claridad y simplificar los procedimientos”, o “mecanismos de accesibilidad a personas con discapacidad”.

El artículo 10 establece “excepciones” para el cumplimiento de requisitos con respecto a los titulares de licencias de telecomunicaciones, siempre y cuando “existan razones debidamente fundadas, confirme a los principios de igualdad, razonabilidad, sana crítica y proporcionalidad”.

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Caras y Caretas

La mayoría oficialista del Directorio de la Unidad Reguladora de Servicio de Comunicaciones (Ursec) aprobó remitir al Poder Ejecutivo el borrador de decreto reglamentario de la nueva Ley de Medios, sin informes, sin consultar a especialistas y sin dialogar con integrantes de la próxima administración, cuestionó el director de la Ursec en representación del Frente Amplio (FA), Pablo Siris.

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El Directorio de la Administración Nacional de Telecomunicaciones (Antel) de Uruguay aprobó un nuevo plan comercial para la venta de servicios de infraestructura de fibra. El operador incrementó el ancho de banda susceptible de comercialización tanto en salida internacional como conectividad local; la decisión no contempla última milla.

El modificado artículo 56 de la Ley de Medios dio luz verde a que titulares de servicios de comunicación audiovisual de TV de paga que operan mediante cable soliciten licencias para prestar servicios de banda ancha y acceso a Internet en igual área de cobertura habilitada por la otra licencia, utilizando para tal fin redes propias o de terceros. Unos 50 operadores hicieron la solicitud, y más de una decena de ellos ya consiguieron el permiso.

“La mayoría de los socios de la Cámara Uruguaya de Televisión para Abonados (CUTA) con licencia estamos construyendo nuestras propias redes”, respondió su presidente, Washington Melo, ante la consulta de DPL News tras conocerse esta novedad.

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El nuevo proyecto de Ley de Medios, que tras su tramitación legislativa espera por su promulgación, habla de incompatibilidades para la tenencia de licencias y no menciona a la de banda ancha, por lo que la posibilidad de pedir licencias para dar Internet podrá ser formalmente adoptada por un universo más grande de prestadores, en sintonía con lo pedido por operadores como DirecTV.

La venta de capacidad por parte de la estatal es una realidad desde 2010 y todo indica que la actualización de la resolución firmada ayer por el Directorio responde a la nueva realidad del mercado. De acuerdo con El Observador, votaron a favor de la medida la presidenta de Antel, Annabela Suburú, y el vicepresidente, Diego Machín.

El voto en contra fue por parte del representante de la oposición, Daniel Larrosa, quien consideró que “se logró a través de una resolución administrativa algo que no está incluido en la Ley de Urgente Consideración y tampoco en la Ley de Medios (proyecto)”. En ambos proyectos se incluyeron artículos que daban obligaciones para Antel que finalmente no quedaron plasmadas en los textos aprobados.

Ámbito

El presidente de la República, Luis Lacalle Pou, vetó el polémico artículo 72 de la ley de medios luego de su aprobación en la Cámara de Representantes (Diputados) tras lograr 50 votos positivos en el total de 91 legisladores presentes en el recinto.

Desde Presidencia aseguraron este jueves que Lacalle Pou tenía redactado el veto al artículo introducido por Cabildo Abierto (CA). El mismo ya fue firmado por los ministros para su ingreso en el Parlamento a última hora del día de hoy, o bien mañana por la mañana.

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Tras acaloradas jornadas, en horas de la madrugada la Cámara de Representantes aprobó el proyecto por una nueva Ley de Medios en Uruguay. No faltaron las chicanas, las referencias constantes al presente de Antel y la mención a que el tratamiento tiene lugar a pocas semanas de que el país elija nuevo presidente. Lo cierto es que el proyecto pasó a firma presidencial con 50 votos a favor y 41 en contra.

Según el artículo 17, ninguna persona podrá ser titular, total o parcial, de forma simultánea, de una licencia para prestar servicios de difusión de contenido audiovisual de televisión para abonados satelital o por cable de alcance nacional y de licencias para prestar servicios de radiodifusión abierta, o de otras licencias para difusión de contenido audiovisual de televisión para abonados. Esto significa que no habrá incompatibilidad en pedir licencia para banda ancha fija.

Lo anterior se complementa con el nuevo artículo 49, que no es más que el incorporado artículo 52 a la Ley de Medios hoy vigente: titulares de servicios de comunicación audiovisual que operan por cable podrán solicitar licencias para prestar servicios de Internet, a través del empleo de redes propias, desarrollos futuros o de recursos que contraten con terceros. Esto ya ocurre en la práctica, incluso con licencias ya otorgadas a una serie de interesados.

No habrá, al menos no por el momento, obligaciones para que la Administración Nacional de Telecomunicaciones (Antel) deba compartir infraestructura a terceros, una propuesta que fue parte del texto en versiones previas.

El artículo 16 también es relevante, pues se modifican las limitaciones para la titularidad de licencias para prestar servicios de difusión de contenido audiovisual de radio y televisión. El texto ahora dirá: “Una persona física o jurídica privada o grupo económico no puede ser titular total o parcial de más de cinco licencias en la zona metropolitana y seis para el resto del país para prestar servicios, indistintamente en cualquiera de las bandas de radiodifusión de amplitud modulada (AM) y frecuencia modulada (FM) y de una licencia en televisión abierta. En caso de que la misma persona física o jurídica o grupo económico sea titular total o parcialmente de licencias tanto en la zona metropolitana como en el resto del país, no podrá superar en su conjunto la cantidad de seis licencias. En el caso de la televisión para abonados por cable, existirá un tope de ocho licencias”.

El artículo 38, en tanto, indica que los titulares de los servicios de difusión de contenido audiovisual podrán concertar acuerdos e implementar la coordinación de sus operaciones técnicas con la finalidad de prestar servicios en forma conjunta, un punto que tiene estrecha relación con la reciente luz verde para que los cableoperadores de Montevideo funcionen como consorcio.

El artículo más discutido fue el 72, en el que se expone que los servicios de difusión regulados por la presente ley tienen el deber de brindar información, análisis, opiniones, comentarios y valoraciones de manera completa, imparcial, seria, rigurosa, plural y equilibrada entre los actores políticos y respecto a los mismos. Para la oposición, este apartado es igual a un “riesgo de perder la calidad democrática”. El Frente Amplio también se quejó durante el debate de una menor injerencia del regulador Ursec en las decisiones.

La nueva ley de Medios, que no excluye expresamente de su ámbito de aplicación a servicios y difusión de contenidos audiovisuales que utilicen como plataforma la red de protocolo Internet, también ahonda sobre definiciones, espectro, formas de adjudicar y transferir licencias, publicidad, infracciones y sanciones, entre otros. Pasará a revisión de Lacalle Pou, que defendió la necesidad de derogar la Ley 19.307 desde el inicio de su gestión. La duda de su aprobación final no pasa por cuestiones estrictamente relacionadas con el sector, sino por la polémica generada en torno a la constitucionalidad del artículo 72.

Actualización: A las pocas horas de aprobado el texto, Lacalle Pou presentó el vetó al artículo 72.

La Diaria

A mediados de mayo, el Senado aprobó –sólo con los votos del oficialismo y tratado en carácter de “grave y urgente”– el proyecto de ley del Poder Ejecutivo que modifica la ley de medios (19.307). Pero pasaron más de dos meses y medio sin que la Cámara de Diputados apruebe las varias modificaciones que se agregaron en la cámara alta. El principal motivo fue el ruido que generó dentro del oficialismo el famoso artículo 72, propuesto por Cabildo Abierto, que establece la “imparcialidad” de los medios de comunicación al informar sobre política.

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