El Senado de Argentina ratificó el acuerdo Mercosur para la eliminación de los cargos adicionales en concepto de roaming internacional para usuarios de países miembros. 

El acuerdo implica a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. En febrero, Paraguay y Uruguay dejaron de cobrar roaming internacional a usuarios finales en ratificación de este acuerdo.

El tratado fue firmado en el marco de la reunión ordinaria del bloque en 2019 celebrada en la provincia de Santa Fe. Por entonces, se señaló que abarcaba unos 260 millones de habitantes con casi 300 millones de líneas móviles registradas. Hay más de 15 operadores involucrados en este acuerdo multinacional.

El fin de cobro adicional por itinerancia entre países ha sido eje de distintos acuerdos con Estados de América Latina como protagonistas. También firmaron alianzas similares, por ejemplo, los miembros de la Alianza del Pacífico y la Comunidad Andina. De hecho, 19 países de Iberoamérica acordaron el fin del roaming como negocio en 2018.

Sin embargo, más allá de la expresión de buena voluntad, el verdadero reto está en la implementación. En Europa aplica desde 2017; el beneficio para usuarios se extenderá al menos hasta 2032.

Actualización: el documento también fue aprobado por la Cámara de Diputados, según fue publicado en el Boletín Oficial el 2 de mayo de 2024.

Urgente 24

La Comisión de Relaciones Exteriores y Culto de la Cámara de Diputados de la Nación, presidida por el legislador Eduardo Valdés (FdT) ratificó el acuerdo para la eliminación del cobro de cargos de Roaming internacional en los usuarios finales del Mercosur por lo cual, las empresas de telefonía móvil, deberán cobrar en otros países del bloque el mismo precio que en su propio país.

Por su parte, el diputado del PRO, Fernando Iglesias, explicó que los legisladores con este acuerdo apostaron “a la integración regional”.

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El Parlamento y el Consejo Europeo alcanzaron un nuevo acuerdo para renovar por otros 10 años la política Roam-Like-at-Home, que elimina los cargos por roaming para los usuarios de los Estados miembros. Esta política fue implementada originalmente en 2017 y tenía vigencia hasta el próximo junio de 2022.

La ley fue votada este 24 de marzo en el Parlamento, donde recibió 581 votos a favor. Se espera que el Consejo emita su aprobación final del documento para entrar en vigor.

“Roam-like-at-home es una historia de éxito europea sin precedentes. Muestra cómo todos nos beneficiamos directamente del mercado único de la Unión Europea (UE). Conseguimos reducir aún más los costes y mejorar la calidad del servicio para todos los ciudadanos y empresas europeos”, indicó la eurodiputada líder Angelika Winzig.

La renovación de la directiva establece que los proveedores estarán obligados a ofrecer la misma calidad de roaming que la brindada a nivel nacional, si las mismas condiciones están disponibles en la red del país visitante.

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En negociaciones con el Consejo, los eurodiputados aseguraron una disposición en las nuevas reglas para prohibir prácticas que reduzcan la calidad de los servicios de roaming (por ejemplo, cambiando la conexión de 4G a 3G).

Adicionalmente, se establece que los viajeros y las personas con discapacidad tendrán acceso a los servicios de emergencia sin ningún cargo adicional, ya sea por llamada o mensaje de texto, incluida la transmisión de información sobre la ubicación de la persona que llama. Los operadores también deberán proporcionar información sobre el número de emergencia europeo.

Por otro lado, durante la negociación, los eurodiputados también abordaron el tema de los recargos para las llamadas dentro de la UE (por ejemplo, cuando se llama desde Bélgica a Italia), ya que los consumidores todavía están confundidos acerca de la diferencia entre las llamadas en roaming y las llamadas de larga distancia de país a país.

Los costes de las llamadas dentro de la UE están actualmente limitados a 19 céntimos por minuto. Los eurodiputados firmaron un acuerdo para que la Comisión Europea (CE) examine este asunto y evalúe si son necesarias más reducciones de los límites.

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Las tarifas de roaming al por mayor (el precio que los operadores cobran entre sí cuando sus clientes usan otras redes) tendrán un tope de 2 euros por Gigabyte a partir de 2022 y se reducirán progresivamente a 1 euro en 2027. Si los consumidores exceden los límites de su contrato en roaming, cualquier cargo adicional no puede ser superior a los límites de roaming mayorista.

“Al reducir significativamente los topes mayoristas, creamos más equidad y competencia en el mercado de las telecomunicaciones. Con este reglamento damos otro paso importante hacia un verdadero mercado único digital europeo, para una Unión Europea del futuro exitosa, fuerte y eficaz”, agregó Winzig.

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) dio cuenta de que la pandemia le pegó en el piso a los ingresos por roaming de los operadores españoles, que cayeron a la mitad en 2020. En concreto, como consecuencia principalmente de las limitaciones para viajar, las compañías facturaron en concepto de itinerancia internacional 354 millones de euros contra 712 millones de euros el año anterior.

En un nuevo estudio sobre el tema, el regulador recordó que a mitad de este año se conocerá  si se mantiene o no el concepto de roaming a precio local dentro de la Unión Europea. La decisión ya parece tomada, pues “aunque no se superó la aprobación final, ya hay acuerdo entre los Estados y el Parlamento Europeo” de dar continuidad a este sistema por al menos 10 años más.

Sobre la realidad de España, se informa que del total ingresado en 2020, 179 millones de euros fueron por servicios finales prestados por operadores a clientes (voz, datos y mensajes).  “Ese año el tráfico de datos ostentó el mayor peso sobre el volumen total de ingresos de itinerancia, al representar el 71.6 por ciento del total, una tendencia que se ha ido incrementando en los últimos años”.

El esquema “roaming como en casa” de la Unión Europea (UE) fue renovado de manera oficial por otros 10 años, de modo que los consumidores de los Estados miembros podrán seguir utilizando sus teléfonos móviles cuando viajen al extranjero en la UE sin tasas adicionales a lo que ya pagan en su país.

El plan que abolía los recargos por itinerancia móvil debía expirar el 30 de junio de 2022; sin embargo, la Comisión de Industria del Parlamento Europeo aprobó en octubre de 2021 extender el roaming gratuito, pero quedaba pendiente la firma y aprobación oficial de los eurodiputados y la Presidencia eslovena del Consejo.

De acuerdo con el plan, los usuarios tendrán derecho a la misma calidad y velocidad de conexión móvil en el extranjero como en casa, y los proveedores de roaming deberán ofrecer la misma calidad del servicio que lo ofrecido a nivel nacional. Esto permite prohibir las prácticas que reducen la calidad de los servicios, por ejemplo, al cambiar de la conexión de 4G a 3G.

Además, los viajeros y las personas con discapacidad contarán con acceso a los servicios de emergencia sin cargo adicional, ya sea por llamada o mensaje de texto, incluida su ubicación. Los operadores deberán proporcionar información sobre el número de emergencia europeo 112.

Dentro de las negociaciones, los eurodiputados buscaron terminar con los recargos para las llamadas dentro de los Estados miembros, pues las llamadas entre algunos países tienen una tarifa adicional. El acuerdo prevé que la Comisión examine la situación y evalúe si es necesaria una mayor reducción de los límites.

Las tarifas de roaming al por mayor tendrán un tope de 2 euros por gigabyte de 2022 a un euro en 2027. En caso de que el usuario supere estos límites, el cargo adicional no podrá ser superior a los ya establecidos al por mayor.

Aún falta que este acuerdo informal sea respaldado formalmente por el Parlamento y el Consejo para que pueda entrar en vigor. El Comité de Industria, Investigación y Energía votará el texto en una próxima reunión.

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (UE) determinó que las ofertas de tarifa cero (zero rating) que ofrecen Vodafone y Deutsche Telekom (DT) en Alemania violan el reglamento de la UE sobre la neutralidad de la red y la itinerancia.

Alemania consiguió el respaldo del órgano de derecho de la Unión en el conflicto con los operadores. Las autoridades regulatorias nacionales ya habían llegado a la misma conclusión y ordenaron modificaciones a las ofertas comerciales, incluyendo su extensión a toda la UE.

De acuerdo con el fallo del Tribunal, la tarifa cero de Vodafone Pass y Stream On de DT son prácticas comerciales contrarias a la obligación de brindar un trato equitativo al tráfico en las redes, como lo exige el Reglamento sobre el acceso a una Internet abierta.

Con Vodafone Pass, los usuarios no consumen datos de sus tarifas básicas al utilizar servicios de ciertas empresas asociadas al operador mientras estén en el territorio alemán. 

Stream On de Deutsche Telekom ofrece la tarifa de cero consumo de los datos contratados para el streaming de audio y video de sus socios de contenidos en el país. Pero, una vez que el volumen de los datos del plan se agota, se reduce la velocidad de transmisión que reciben los clientes.

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Ambas promociones se lanzaron al mercado con el objetivo de ser opciones más atractivas para los consumidores. Sin embargo, el Tribunal de Justicia señaló que discriminan e interfieren con el libre flujo del tráfico en la red, infringiendo el principio de la neutralidad de la red.

El Tribunal emitió su sentencia a petición de dos órganos alemanes: la Agencia Federal de Redes (Bundesnetzagentur) y una asociación de protección a los consumidores (Verbraucherzentralen), en el marco de litigios con las compañías de telecomunicaciones.

Por ello, la conclusión del Tribunal de Justicia de la Unión Europa da fuerza a las instituciones alemanas para obligar a los operadores a cambiar sus ofertas comerciales o incluso retirarlas, aunque Vodafone y DT aún podrán responder al fallo del tribunal.

Para las empresas, ampliar sus ofertas de zero rating a toda la UE como lo han pedido los reguladores generaría altos costos y sería inviable para sus negocios. En 2018, los litigios entre las compañías y las autoridades alemanas comenzaron al no aceptar dicha condición.

De acuerdo con datos presentados por Speedtest, el aumento de competencia y acuerdos que abren las vías a nuevos operadores ha cambiado significativamente el panorama de las telecomunicaciones en México en la última década.

Para el seguimiento de datos, Speedtest tomó en cuenta los dispositivos Android durante el tercer trimestre de 2019 para investigar dónde experimentan itinerancia los suscriptores.

En grandes ciudades como Ciudad de México, Guadalajara, Mérida, Monterrey y Tijuana, AT&T, Movistar y Telcel mostraron una mayor actividad en la red, no obstante, Telcel también registró una actividad de red en áreas alejadas de las grandes ciudades desde Tapachula en Chiapas hasta Guaymas en Sonora, con respecto a su competencia; AT&T y Movistar tuvieron mayor itinerancia en la misma área.

Los usuarios móviles pudieron conectarse a la red 4G LTE el 69.9 por ciento del tiempo en promedio en todo el país. 

Sin embargo, si se separan los resultados por proveedor, AT&T tuvo la mayor cantidad de tiempo de permanencia en 4G, con 74.4 por ciento, seguido de Telcel y Movistar con 70.4 y 58 por ciento, respectivamente.

Durante el tercer trimestre de 2019, la velocidad media de descarga en la red en México fue 97.6 por ciento más rápida que la velocidad de descarga en itinerancia. Telcel, fue el operador más rápido, con una puntuación de velocidad de la red de Speed Score, Movistar ocupó el segundo lugar y AT&T ocupó la tercera posición.

Por último, la firma de investigación también dijo que Telcel fue el operador más rápido en en cuanto a itinerancia durante el tercer trimestre de 2019, con una puntuación de velocidad de 23.41 Mbps, casi 17 por ciento inferior al rendimiento en la red de la empresa. 

Movistar y AT&T ocuparon la segunda y tercer posiciones, respectivamente.

La Comisión Europea (CE) publicó la primera revisión completa del mercado de roaming, el cual muestra que el uso de datos móviles de viajeros de la Unión Europea (UE) se ha multiplicado por diez desde junio de 2017, cuando se eliminó el cargo del roaming.

Los viajeros consumieron 34 millones de GB en el segundo trimestre de 2017, mientras que en el primer trimestre de 2019, el consumo fue de 127 millones de GB.

El uso de datos de roaming dentro de la UE y el Espacio Económico Europeo (EEE) alcanzó su punto máximo en el periodo de vacaciones del verano de 2018, con un uso 12 veces mayor de datos móviles en el extranjero en comparación con antes de que se eliminaran todos los costos de roaming minorista. En el tercer trimestre de 2018, los viajeros llegaron a consumir 190 millones de GB. Durante el mismo periodo, el volumen de llamadas telefónicas realizadas durante el roaming fue casi tres veces mayor.

De acuerdo con un comunicado de la CE, a nivel mayorista, la fuerte reducción de los precios máximos ha contribuido a una mayor reducción en los precios de itinerancia mayorista, lo que a su vez hace que los cargos por finalización de la itinerancia sean sostenibles para casi todos los proveedores.

El informe concluye que no es probable que la dinámica de la competencia en el mercado de roaming cambie en el futuro cercano, lo que significa que la regulación actual minorista y mayorista sigue siendo necesaria.

“La revisión muestra una vez más cuán exitosa ha sido la abolición de los cargos por roaming. Los europeos se benefician en gran medida de la oportunidad de usar sus dispositivos móviles libremente mientras viajan. Al mismo tiempo, también podemos ver claramente que el mercado de roaming de la UE sigue funcionando bien. Contrariamente a los temores de que los precios internos sean más altos debido al fin de los cargos por roaming, los precios internos de los servicios móviles en general han disminuido en toda la UE”, sostuvo Mariya Gabriel, comisionada de Economía Digital y Sociedad.