San Salvador. Hace 30 años, Rafael Lito Ibarra hizo la primera conexión directa a Internet en El Salvador y, hace 17, se empezó a conmemorar el Día del Internet en el país. Hacia esa época, en 2005, la gobernanza de Internet cambió del modelo bottom-up (de abajo hacia arriba) hacia el multistakeholder (o de múltiples partes interesadas). 

En El Salvador, el propio Lito Ibarra es quien organiza el Foro de Gobernanza del Internet, que en 2025 celebrará su VIII Edición el 21 y 22 de octubre. Es un encuentro nacional, por lo que reúne a participantes de ambos lados del país: de Oriente y Occidente, por lo que ofrece becas de transporte gracias a una colaboración con el IGF (Internet Governance Forum).  

Karla Patricia Alas de Duarte, abogada especialista en Derecho de las Nuevas Tecnologías, Privacidad y Ciberseguridad, recordó que El Salvador ya tiene una ley de fomento a la Inteligencia Artificial (IA) y tecnologías similares, emitida el 26 de febrero y publicada en el diario oficial el 3 de marzo de 2025. 

IA y gobernanza de Internet

Para Carolina Aguerre, es indisociable pensar en la gobernanza de Internet sin la Inteligencia Artificial. En LACNIC 44, la investigadora señaló que el autoritarismo digital está en auge y advirtió que el poder está concentrado  en los mercados y las infraestructuras y, por lo tanto, se requiere que las empresas puedan y deban rendir mejores cuentas de sus acciones. 

Durante la conferencia que impartió vía remota en el Taller de Gobernanza de Internet, la investigadora aseguró que al sector privado le fue muy funcional la Agenda de Túnez, pero advirtió que hoy en día el ecosistema se está cerrando y hay muchos puntos de control y jardines cerrados. Por ello, dijo, para que haya un cambio en los modelos de gobernanza tiene que haber un cambio en el espíritu de época.

Por su parte, Alas reforzó que, ante los abusos que se han cometido, hay un tema que se llama gobernanza y, al que Europa y Asia, El Salvador también está regulando el Internet, que se ha convertido en un recurso tan esencial como el agua. 

Así, recalcó, en la actualidad, estar conectado es un derecho universal como el acceso al agua; sin embargo, advirtió que no es un derecho absoluto y es necesario entenderlo desde la dicotomía de que también implica deberes y obligaciones. 

Por último, enfatizó que el cifrado de información ya está regulado en El Salvador, y hoy ya avanza la autodeterminación informativa, que permitirá que los ciudadanos tengan protegidos sus datos. 

MinTIC

El Ministerio TIC continúa presente en los principales escenarios nacionales que comparten el propósito de llevar conectividad a las zonas más distantes y apartadas del país.

En representación de Ministerio, la jefe de la Oficina de Fomento Regional, Juanita Espeleta Noreña, participó en el 12° Foro de Gobernanza de Internet, organizado por Colnodo, donde se compartieron experiencias y avances en materia de conectividad rural, gobernanza comunitaria y redes comunitarias.

Durante el encuentro, Espeleta presentó los avances en el proceso de la banda de 900 MHz, resaltando los beneficios que esta traerá para las comunidades dispersas del país. Asimismo, destacó el programa Juntas de Internet – Comunidades de Conectividad, que impulsa modelos de gobernanza comunitaria alrededor de Internet como herramienta de equidad, inclusión y garantía de derechos.

“La banda de 900 MHz traerá grandes beneficios para las comunidades dispersas del país. Además, con el programa Juntas de Internet – Comunidades de Conectividad impulsamos modelos de gobernanza comunitaria alrededor de Internet, como herramienta de equidad, inclusión y garantía de derechos“, afirmó la jefe Juanita Espeleta.

El panel contó con la participación de representantes de distintos sectores:

• Gobierno: Juanita Espeleta, Oficina de Fomento Regional TIC (Ministerio TIC).
• Sector Público: Federico Lara, Agencia Nacional del Espectro (ANE).
• Comunidad: Edinson Camayo, Red Comunitaria Jxáh Wejxa (Red del Viento), Resguardo indígena de Pueblo Nuevo, Caldono, Cauca.
• Academia: Andrés Navarro, Universidad ICESI.
• Empresa Privada: Juan Mariño, Nokia, director comercial y de desarrollo de negocios para redes móviles en Colombia.

Al respecto, el representante de Nokia subrayó que estos encuentros son fundamentales, ya que la articulación de todos los actores resulta clave para reducir la brecha digital.

Por su parte, Edinson Camayo, líder comunitario de la Red Jxáh Wejxa, resguardo indígena de Pueblo Nuevo, Caldono, Cauca, afirmó: “En nuestra comunidad nos convertimos en nuestro propio proveedor de Internet fijo comunitario. Gracias al trabajo conjunto con el Gobierno, la academia y la empresa privada, hemos inspirado a otros líderes a sumarse a estas iniciativas que fortalecen la conectividad en los territorios”.

Con su participación en este foro, el Ministerio TIC reafirma su compromiso con la construcción de un Internet inclusivo y sostenible, que garantice oportunidades de desarrollo para las comunidades rurales y apartadas del país.

Cadena Gramonte

Expertos de varios países de la región que participan en el XXI Foro de Gobernanza de Internet del Caribe (CIGF) coincidieron hoy en que en la interconectividad el futuro es ahora, por las urgencias de la integración en estos temas.

En la sala de convenciones del hotel Meliá Internacional Varadero participan alrededor de un centenar de delegados de la mayoría de las naciones de la zona geográfica, de manera presencial y virtual, quienes reafirmaron la necesidad de la integración orgánica y la soberanía digital.

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ACN Bárbara Vasallo

La edición XXI del Foro de gobernanza de Internet del Caribe (CIGF) tendrá lugar en Varadero del 20 al 22 de agosto, convocado por la Unión de Telecomunicaciones de la región y en colaboración con el Gobierno de Cuba y sesionará en modalidad presencial y virtual.

El programa del evento, que reunirá a tecnólogos, académicos, líderes juveniles y actores de la sociedad civil, incluye también el IV Foro de gobernanza de Internet juvenil del área caribeña y tratará tópicos relacionados con el pacto digital mundial de la Organización de Naciones Unidas (ONU), seguridad en línea, y conectividad digital resiliente y sostenible, entre otros interesantes temas.

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Por primera vez, LACNIC (Registro de Direcciones de Internet para América Latina y el Caribe) realizó su reunión anual en Brasil junto con un evento local: el Abrint Global Congress (AGC 2025). El acercamiento de la organización con la comunidad brasileña ocurre en una coyuntura clave: mientras los reguladores discuten cambios estructurales en las normas de gobernanza de Internet, el director ejecutivo de LACNIC, Ernesto Majó, expresa su preocupación por la posible desconfiguración del Comité Gestor de Internet en Brasil (CGI.br), considerado un modelo a nivel internacional.

A continuación, los principales fragmentos de la entrevista exclusiva:

DPL News: Para comenzar, ¿cuáles serán los principales lineamientos de su gestión al frente de LACNIC?

Ernesto Majó: El compromiso central es garantizar la continuidad de la organización y la excelencia en los servicios. Nuestro foco está en atender bien a la comunidad de operadores y asociados, con atención constante a las oportunidades de mejora y expansión de servicios.

DPL News: ¿Y qué podemos esperar de la Agenda 2026-2029?

Ernesto Majó: Además de asegurar la continuidad institucional, enfrentamos desafíos vinculados al debate sobre un nuevo marco de principios que deben seguir los Registros Regionales como LACNIC. Estamos atentos a la definición de ese marco, que podría exigir algunos ajustes institucionales.

DPL News: Esta edición de LACNIC se celebra junto con el AGC 2025. ¿Qué significa eso para la organización?

Ernesto Majó: Fue una coincidencia oportuna. Es muy importante para nosotros porque también nos da visibilidad como organización y nos conecta con una comunidad tan fuerte como la brasileña, que es gigante y relevante. Estar aquí, participar en la apertura de Abrint e interactuar con los actores locales fortalece nuestro vínculo institucional y nos permite comprender mejor sus necesidades. Ya habíamos estado en Brasil en otras ocasiones, pero esta vez es más cercano.

DPL News: Justamente ahora, Brasil discute cambios en la composición del CGI.br, que podría incluso quedar bajo el regulador de telecomunicaciones. ¿Cómo lo ve LACNIC?

Ernesto Majó: Con mucha preocupación. El Comité Gestor de Internet en Brasil es una referencia internacional —no sólo regional, sino global—. Es una fuente de inspiración para gobiernos y para el sector privado en otros países. Además, existe un vínculo histórico y estructural entre LACNIC y el CGI.br. El propio registro .br fue uno de los miembros fundadores de LACNIC. Trabajamos juntos desde el inicio en la distribución de direcciones IP y en cuestiones técnicas.

Modificar la composición y el modelo del Comité Gestor sin una justificación clara y legítima pone en riesgo un modelo multisectorial que funciona. No entendemos la motivación detrás de esos cambios. Y, francamente, inquieta ver cómo se intenta desmantelar un modelo exitoso.

DPL News: ¿El riesgo en este caso sería una centralización, como ha señalado el propio Comité?

Ernesto Majó: Exactamente. La centralización va en contra de los principios de la gobernanza de Internet. La confusión entre Internet y telecomunicaciones agrava el problema. Son ámbitos diferentes que requieren enfoques regulatorios distintos. La convergencia tecnológica existe, sí, pero eso no justifica una regulación única ni la concentración de poder.

DPL News: Y en cuanto a la Internet propiamente dicha, ¿cómo está el avance del IPv6 en América Latina?

Ernesto Majó: El panorama es positivo. Brasil está entre los países con mayor nivel de adopción, con cerca del 50 por ciento. Eso significa que la mitad del tráfico ya utiliza IPv6. Además, 90 por ciento de nuestros asociados cuenta con recursos IPv6 y el 70 por ciento está ruteado activamente en Internet. Pero aún hay desafíos, especialmente en empresas que todavía tienen direcciones IPv4 y, por lo tanto, no sienten tanta presión por migrar.

DPL News: Para finalizar, ¿cuál es el rol de LACNIC en momentos como este que se debate la gobernanza de Internet?

Ernesto Majó: Nuestro papel es respaldar los modelos que han funcionado, promover los principios que garantizan una Internet abierta, segura y descentralizada, y alertar cuando estructuras como el CGI.br —que es una referencia— están bajo amenaza. También actuamos en lo técnico, pero no nos quedamos callados cuando los valores fundamentales de Internet están en juego.

El Comité Gestor de Internet en Brasil (CGI.br) se pronunció públicamente en contra de la propuesta de transferir su supervisión a la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel). En una nota aprobada durante su 4ª Reunión Ordinaria de 2025, el colegiado rechaza el Proyecto de Ley 4.557/2024, de autoría del diputado Silas Câmara, que modifica la gobernanza de Internet en el país, y defiende el mantenimiento de su modelo multisectorial e independiente.

El CGI.br destacó que el actual modelo de Internet, establecido hace 30 años, sigue estándares internacionales de descentralización:

“…que la experiencia internacional demuestra la importancia de separar la regulación de la infraestructura física de telecomunicaciones de la capa de protocolos. La UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones), por ejemplo, se encarga de la infraestructura de telecomunicaciones, mientras que la Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números (ICANN) y la Autoridad para la Asignación de Números de Internet (IANA) gestionan los recursos coordinados de nombres y números, además del Grupo de Trabajo de Ingeniería de Internet (IETF) que se ocupa de los protocolos y las buenas prácticas. Esta separación es crucial para definir reglas y estándares que beneficien a la sociedad, especialmente ante la creciente disputa entre proveedores de infraestructura y de aplicaciones”.

En el manifiesto, el CGI.br también critica el hecho de no haber sido consultado sobre la propuesta, considerando su “papel en la estructuración y resiliencia de Internet en Brasil”, dado que está compuesto por agentes gubernamentales (incluida la propia Anatel), del sector privado y del tercer sector.

Además, el Comité refutó la existencia de problemas que justifiquen el cambio de supervisión, señalando que su actuación en las últimas tres décadas, especialmente a través de NIC.br, ha traído resultados positivos como la operación del dominio “.br”.

Contexto

La posición se da en medio de cambios en el sector regulatorio de telecomunicaciones. A principios de abril, la Anatel aprobó el proyecto de Simplificación Regulatoria, que, entre otras medidas, revoca normas antiguas como la Norma 004/95 — que diferenciaba el Servicio de Conexión a Internet (SCI) del Servicio de Comunicación Multimedia (SCM).

Para la Anatel, la separación entre telecomunicaciones e Internet perdió sentido ante la evolución tecnológica.

Entidades del sector de Internet, como Abrint, ya manifestaron preocupación por este acercamiento regulatorio entre telecomunicaciones e Internet. La asociación también alertó sobre los riesgos de una excesiva centralización del poder sobre Internet.

Aprobado por unanimidad por el Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) este 3 de abril, el proyecto de Simplificación Regulatoria marca un cambio estructural en el marco regulatorio de las telecomunicaciones en Brasil, generando preocupaciones en el sector de Internet debido a la extinción de la Norma 4, establecida en 1995, que define la relación entre los proveedores de acceso a Internet y las operadoras de telecomunicaciones, distinguiendo el Servicio de Conexión a Internet (SCI) del Servicio de Comunicación Multimedia (SCM).

La Anatel argumenta que, técnicamente, no hay diferencia entre los servicios de telecomunicaciones y los de internet, especialmente en las conexiones móviles, donde esa separación nunca existió de hecho.

La agencia también se basa en la Ley 14.744/23, que equipara el Servicio de Comunicación Multimedia (SCM), como la banda ancha fija, a un servicio de telecomunicaciones, incluyendo expresamente el suministro de internet dentro de la definición. 

Así, para Anatel, la separación legal entre internet y telecomunicaciones ya no tiene sentido, además de que, debido a la reforma tributaria, ya no habrá distinción fiscal entre ambas.

A pesar de que no se haya divulgado el análisis que fundamenta esta decisión por parte del ente regulador, ni se haya mencionado nominalmente la Norma 4, la propuesta revoca normas consideradas obsoletas.

Por esta razón, la Asociación Brasileña de Proveedores de Internet y Telecomunicaciones (Abrint) se pronunció públicamente a través de un análisis preliminar del proceso aprobado.

Según Abrint, la distinción establecida por la Norma 4 siempre fue esencial para garantizar que Internet fuera tratada como un servicio independiente del Servicio de Comunicación Multimedia (SCM), con libertad y apertura regulatoria. Sin esta base normativa, la Asociación señala riesgos de inseguridad jurídica y una posible centralización del poder regulatorio sobre Internet, afectando directamente a los proveedores de acceso.

“La eliminación de la Norma 004/95 no desconstituirá el SCI, pero la pérdida de este ancla conceptual normativa aumentará la inseguridad jurídica, abriendo un nuevo frente de debates”, destaca el documento de la entidad. La Asociación también critica la ausencia de fundamentos públicos más detallados que sustenten la deliberación y sostiene que la revocación careció de prudencia y legitimidad.

Otro punto de alerta se refiere al posible impacto sobre el modelo brasileño de gobernanza de Internet, reconocido internacionalmente por su descentralización y pluralidad, operado por entidades de la sociedad civil como el Comité Gestor de Internet en Brasil (CGI.br) y el Núcleo de Información y Coordinación del Punto BR (NIC.br).

La Asociación ve con preocupación cualquier intento de incorporar estos elementos dentro de la esfera directa de regulación estatal, lo que, según su análisis, “impone una nueva lógica de poder sobre Internet, desproporcionada a la libertad económica y a los derechos fundamentales de los proveedores y sus usuarios”.

A pesar de no emitir un posicionamiento definitivo —ya que aún no tuvo acceso a la versión completa de la deliberación— ABRINT exige la rápida publicación del contenido íntegro de la decisión y propone una reflexión conjunta sobre los efectos de la medida, con la participación activa de los actores del sector.

CGI.br en manos de Anatel

Una propuesta reciente sugiere transferir la coordinación y supervisión de las actividades del CGI.br, actualmente bajo la tutela del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovaciones (MCTI), a la Anatel.

El Proyecto de Ley 4.557/2024, presentado por el diputado Silas Câmara (Republicanos-AM), propone este cambio con el objetivo de establecer un nuevo modelo de gobernanza para Internet en Brasil. La Anatel ya ha manifestado su apoyo a esta iniciativa.

Actualmente, CGI.br es responsable de establecer directrices estratégicas relacionadas con el uso y desarrollo de Internet en el país. La propuesta de transferir su supervisión a la Anatel también ha generado debates sobre el futuro de la gobernanza de Internet en Brasil.

Respecto a la Norma 4, CGI.br prefirió no pronunciarse y sólo replicó su posicionamiento previamente divulgado sobre el tema.

Simplificación regulatoria

La iniciativa, relatada por el consejero Alexandre Freire, consolida actos normativos en un nuevo conjunto de reglas, incluyendo el Reglamento General de los Servicios de Telecomunicaciones (RGST), el Reglamento del Entorno Experimental Regulatorio y la actualización del Reglamento de Uso Temporal de Frecuencias Radioeléctricas.

La propuesta de la Anatel también introduce directrices sobre el uso ético y responsable de la Inteligencia Artificial en los servicios de telecomunicaciones, alineándose con los principios de la OCDE y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU, con enfoque en transparencia, privacidad y protección de datos.

Gobierno de Ecuador

La agenda de trabajo del Presidente de la República, Guillermo Lasso Mendoza, inició este lunes 17 de julio con la consolidación del Memorando de Entendimiento (MOU) para fortalecer las relaciones de larga data entre la Unión Europea y Ecuador. La suscripción de este documento larealizaron el Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, Gustavo Manrique, y Josep Borrell, Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

El Jefe de Estado realzó que este instrumento, que marcará la cooperación durante la próxima década, se constituye en un hito diplomático para la nación, por cuanto sienta las bases para integrar al país dentro de la geopolítica europea. Además, explicó que este logro obedece al trabajo desarrollado por su administración en conformidad con su visión de “más Ecuador en mundo, más mundo en el Ecuador”. “Es un acuerdo político para producir un mayor acercamiento en materia de comercio, paz, democracia, y tocamos también el tema de la visa Schengen como algo importante”, sostuvo. 

Las ocho prioridades que identifica el Memorando de Entendimiento para guiar el desarrollo de las relaciones UE-Ecuador son las agendas: medioambiental, económica y social, científica y educativa, cooperación al desarrollo, seguridad, migratoria, fomento de las inversiones y cooperación multilateral.

El Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, Gustavo Manrique, expresó que este histórico documento, quese sella en el Gobierno de Guillermo Lasso “representa una visión conjunta para mejorar el bienestar de nuestros pueblos y las convergencias de interés bilateral” que permitirán profundizar lazos políticos e intereses en estos campos. 

Consulta más información aquí.

Por Paula Oteguy, Coordinadora de Relacionamiento Multisectorial de LACNIC

Con el fin de contribuir al desarrollo de Internet en la región, LACNIC brinda diversas oportunidades de apoyo y participación.

En esta ocasión quiero hablarles del iniciativa que brinda apoyo económico y mentoría a candidatos para desarrollar investigaciones que arrojen conocimiento detallado sobre temas de impacto de Gobernanza de Internet con una mirada única, tal como la perciben desde sus comunidades. Si estás trabajando en temas de Gobernanza de Internet o quieres empezar a trabajar te invito a continuar leyendo.

La  cuarta edición de la convocatoria  pretende seguir apoyando el trabajo por parte de comunidades subrepresentadas, amplificar voces locales, brindar un espacio de intercambio entre pares y seguir construyendo un repositorio valioso de información sobre estos temas disponible para toda la comunidad regional.

La edición de este año tiene cinco ejes temáticos: Internet para todos, inclusión e impacto en derechos humanos; ciberseguridad y ciberdelincuencia; riesgos de la fragmentación de Internet; modelos de formulación de políticas públicas para Internet; e Inteligencia artificial y tecnologías emergentes. Dos de ellos son nuevos, ya que cada año revisamos y evaluamos las discusiones que suceden desde un nivel global, pasando por el regional hasta el local, y luego definimos estos ejes enfocados en los principales intereses de comunidades nacionales o locales.

Este año apoyaremos a 12 candidatos que llevarán adelante su investigación, cada uno recibirá apoyo económico por un valor de USD 1.500 y mentoría por un período de 3 meses de la mano de figuras reconocidas a nivel regional y global, quienes acompañarán al candidato en el desarrollo de su investigación.  

Este año nos acompañarán como mentores Raquel Gatto (Brasil), Julián Casasbuenas (Colombia), Alejandra Erramuspe (Uruguay) y Claire Craig (Trinidad y Tobago), quienes estarán a cargo de la selección de ganadores con el apoyo de integrantes del equipo de LACNIC.

Este es nuestro cuarto año de apoyo a investigadores; en total hemos recibido 132 solicitudes de 14 países de la región, y apoyamos 48 investigaciones con los más diversos perfiles.

Un aspecto a destacar es la relación que se construye tanto durante el período del programa como posteriormente. Muchos de los investigadores expanden sus trabajos de diversas formas. Por ejemplo, algunos de ellos han postulado sus trabajos al programa FRIDA de LACNIC, otros han llevado adelante acciones concretas en sus comunidades como el impulso de diálogos de iniciativas locales de Gobernanza de Internet. También participan de distintos espacios y eventos de la región, muchas veces integrando las agendas, luego de haber formado parte del programa también surgen oportunidades donde pueden continuar explorando el ecosistema de Internet mediante programas como ICANN Fellowship y otros. Por lo que con el programa Líderes los participantes han plantado la semilla para desarrollar posteriormente investigaciones mayores, sea individualmente o colectivamente, y nos ha permitido construir en estos años un grupo muy interesante de referentes regionales sobre Gobernanza de Internet.

Desde el pasado año hemos sumado valor a la iniciativa, con nuestra propuesta especializada de Policy Shapers. Se trata de un espacio de formación en Gobernanza de Internet que ofrece becas de capacitación a un grupo seleccionado de investigadores que formaron parte del programa Líderes. Seleccionamos a ocho participantes de cada edición en colaboración con los mentores del programa Líderes, acompañamos la inserción de los investigadores al mundo de la Gobernanza de Internet, mediante herramientas que le permitan potenciar sus perfiles como actores reconocidos y referentes en esta temática. 

Los participantes de Policy Shapers realizan un recorrido de tres etapas de capacitación, que deben completar de a una y en forma exitosa.

La primera etapa consiste en la participación presencial en el primer evento anual de LACNIC, que se realiza en el mes de mayo.

La segunda etapa brinda dos opciones de capacitación; por un lado el Diplomado Interamericano “El Derecho Humano a la privacidad y la protección de datos personales” de IIDH dictado únicamente en idioma español, y por el otro, la opción de un curso a definir en Diplo Foundation exclusivamente para los participantes de habla inglesa.

La tercera y última etapa consiste en la realización de la diplomatura en Gobernanza de Internet, DiGI, que tiene un atractivo adicional para muchos, como es la oportunidad de conocer la Casa de Internet.

Por cada etapa concluida los participantes obtienen una certificación brindada por cada institución.

Los invitamos a postular para la edición 2023 del programa Líderes. El plazo para presentar trabajos vence el 21 de julio, y los candidatos seleccionados serán comunicados el 23 de agosto.

Encuentra más información y el formulario de postulación a la convocatoria

La Estrella de Panamá

La Cámara Panameña de la Construcción (Capac) espera que el gobierno revise la posibilidad de actualizar y prorrogar la vigencia de la ley de interés preferencial, que se ha convertido en un apoyo para las viviendas de bajo costo.

Dicha iniciativa tuvo la oportunidad de ser aprobada en tercer debate por la Asamblea Nacional, pero, según la Capac, recibió el veto del presidente de la República, por lo que ahora las expectativas están puestas en que vuelva su discusión para el próximo periodo legislativo, que inicia en julio.

Carlos Allen, presidente de la Capac, explicó a La Estrella de Panamá que esto es un punto de preocupación en este momento para toda la industria en general, porque el veto presidencial podría afectar los préstamos destinados a la compra de vivienda de bajo costo, cuyo vencimiento será el próximo año.

Consulta más información aquí.