Prensa FNE

El Fiscal Nacional Económico, Jorge Grunberg, realizó una visita protocolar a la Subsecretaria de Telecomunicaciones, Romina Garrido.

En el encuentro, las autoridades abordaron temas de interés común relacionados con la industria de las telecomunicaciones y conversaron sobre espacios de colaboración entre la Fiscalía Nacional Económica (FNE) y la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel).

En la reunión también participaron el Fiscal de la Subtel, Diego Canto; el jefe de Política Regulatoria, Alex Gallardo; el jefe de gabinete, Diego Toro; y el asesor Agustín González. Por parte de la FNE, asistieron el Jefe (S) la División Antimonopolios Gastón Palmucci; y el Subjefe de la División Antimonopolios, Alejandro Domic.

La Fiscalía Nacional Económica (FNE) recomendó al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) que no se apliquen cambios a los límites de tenencia de espectro radioeléctrico en Chile. Entel había solicitado al Tribunal que los caps sean eliminados o, al menos, ampliados sustancialmente, en un valor no inferior al 45%.

La FNE concluyó que los fundamentos que justificaron la creación de estos límites, establecidos en 2019 y complementados por la Corte Suprema un año después, “no cambiaron de manera sustancial” y “siguen cumpliendo un rol esencial para asegurar condiciones competitivas en la industria móvil”.

Solicitud y respuesta

Entel basó su solicitud en argumentos tales como que límites a la tenencia de espectro no deberían ser fijados por resoluciones judiciales, que la fijación de caps bajo estos términos impediría que los operadores se adapten a un mercado dinámico y que estos soslayan la existencia del régimen de control obligatorio de operaciones de concentración en Chile. Además, sugirió que la reducida cantidad de espectro asignado a cada operador impediría el logro de economías de escala en un contexto de crisis financiera de la industria.

Entre las motivaciones para mantenerlos, la autoridad mencionó la prevención del acaparamiento del espectro, que los operadores tengan un portafolio diversificado de este activo y la garantía de que el mercado siga dando espacio a actores para que puedan “competir intensamente en beneficio de los consumidores”. Estas motivaciones, agregó, están avaladas por la experiencia internacional.

El documento de respaldo propone que el mercado chileno sigue mostrando dinamismo con “indicadores financieros estables” y la reciente entrada de nuevos actores (Millicom).

Roaming automático

En simultáneo, la Fiscalía recomendó al TDLC levantar medidas complementarias establecidas por la Corte Suprema, relacionadas con la garantía de acceso a redes, pues afirma que “quedaron obsoletas” con la puesta en marcha del roaming automático nacional.

Prensa FNE

La Fiscalía Nacional Económica (FNE) solicitó al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) la aprobación de un acuerdo extrajudicial suscrito con Booking.com B.V., para poner término a una investigación iniciada en 2024 en relación con el uso de cláusulas de nación más favorecida o de paridad de precios, que impedían o restringían a los alojamientos ofrecer en otros canales de venta -tales como otras plataformas, agencias de reserva o sus propios canales directos- precios menores a los publicados en la plataforma.

La investigación se originó a partir del Estudio sobre el Mercado del Hospedaje, cuyo Informe Final fue publicado por la FNE en abril de 2024, en el cual se detectó un uso generalizado de cláusulas de paridad de precios por parte de agencias de viaje online y que Booking.com es la plataforma con mayor presencia.

Durante la investigación, la FNE constató la existencia de cláusulas de paridad de precios en los términos y condiciones generales, acuerdos comerciales y/o contratos suscritos entre Booking.com y los alojamientos. Asimismo, se identificó la existencia de dichas cláusulas en los términos y condiciones que contienen los requisitos para acceder y permanecer en una serie de programas de fidelización que Booking.com pone a disposición de los alojamientos y de los consumidores en Chile.

Para la Fiscalía, este tipo de cláusulas puede generar efectos y/o riesgos para la libre competencia, tales como la disminución de la competencia entre plataformas, la reducción de incentivos para competir con los canales directos de los alojamientos y la exclusión de plataformas competidoras actuales o potenciales, todo ello en perjuicio de los consumidores.

En el acuerdo extrajudicial, Booking.com se compromete a eliminar todas las cláusulas de paridad de precios identificadas en la investigación, abstenerse de implementarlas en el futuro e incluir a Chile dentro de los “países sin cláusula de paridad” en sus términos y condiciones. Asimismo, deberá eliminar el criterio de precios externos como requisito para participar en los programas de fidelización PPP, PPP+ y Genius, y comunicar a los alojamientos los compromisos asumidos en virtud del acuerdo extrajudicial.

Los compromisos tendrán una duración mínima de tres años, tras lo cual la empresa podrá solicitar su revisión ante la FNE o el TDLC, fundándose en nuevos antecedentes.

Adicionalmente, como parte del acuerdo, Booking.com deberá pagar a beneficio fiscal una suma de US$ 6 millones.

La Fiscalía expresó que este acuerdo tiene por objeto cautelar la libre competencia en el mercado, evitando un proceso judicial extenso y permitiendo una solución oportuna y eficiente frente a los riesgos para la libre competencia que fueron detectados.

El acuerdo extrajudicial entrará en vigor únicamente si es aprobado por el TDLC conforme a lo dispuesto en el artículo 39 letra ñ) del Decreto Ley N°211 de 1973.

La audiencia pública para tomar conocimiento del acuerdo fue fijada por el TDLC para el 23 de marzo de 2026.

Prensa FNE

La Fiscalía Nacional Económica (FNE) presentó un requerimiento ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) contra Delivery Hero E-Commerce Chile SpA (Pedidos Ya) por incumplir el Acuerdo Extrajudicial N°30, aprobado por el TDLC en diciembre de 2023.

En particular, la FNE acusa a Pedidos Ya de implementar en su plataforma una etiqueta o TAG denominada “Mismo precio que en local”, cuya activación por parte de los restaurantes asociados implicó una limitación a la libertad de estos últimos de establecer precios más bajos en sus canales propios de venta, sea de manera presencial o por medio de sus propios sistemas de delivery.

Según el Acuerdo Extrajudicial N°30, esta política comercial constituye una cláusula de nación más favorecida o de paridad de precios que se encuentra prohibida en base a dicho documento que fue aprobado por el TDLC.

La FNE solicitó al TDLC que aplique a la empresa una multa a beneficio fiscal de 4.046 Unidades Tributarias Anuales, equivalentes a US$ 3,8 millones, considerando, entre otros factores, la gravedad de la conducta, el efecto disuasivo que debe tener la sanción y la capacidad económica del infractor.

El Fiscal Nacional Económico, Jorge Grunberg, destacó la importancia que tiene para la FNE y para la institucionalidad de libre competencia la defensa de los acuerdos extrajudiciales como una herramienta efectiva para proteger la libre competencia.

“Los acuerdos extrajudiciales se suscriben para ser cumplidos y seguiremos fiscalizando con especial atención que así sea, porque constituyen una vía eficiente para cautelar la libre competencia a través de compromisos de cese o cambio de conducta por parte de los investigados o pagos a beneficio fiscal bajo la aprobación del TDLC”, señaló el Fiscal.

Además, reiteró el foco de la FNE en los mercados digitales, dada la relevancia que han adquirido en la actividad económica.

“Este requerimiento refuerza la prioridad que otorgamos a los mercados digitales y reafirma la prohibición a las plataformas de delivery de incorporar cláusulas de paridad de precios, que perjudican a los consumidores al limitar a los restaurantes para fijar los precios de sus productos en los distintos canales de venta, impidiéndoles ofrecer precios más bajos en otras plataformas competidoras o en sus propios canales de distribución”, afirmó.

Acuerdo Extrajudicial N°30

Pedidos Ya y la FNE suscribieron en noviembre de 2023 un acuerdo extrajudicial que ponía término a la investigación Rol N°2653-21 FNE, relativa al establecimiento de restricciones verticales por parte de distintas plataformas de delivery en los contratos celebrados con sus restaurantes asociados.

En dicho acuerdo, Pedidos Ya asumió compromisos, como el de eliminar toda cláusula o condición comercial que impida o restrinja a los restaurantes asociados ofrecer sus productos a precios más bajos en otros canales de venta, entre ellos, canales propios; así como el de no implementar en el futuro este tipo de cláusulas de nación más favorecida o paridad de precios.

FNE

El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) aprobó hoy el acuerdo conciliatorio suscrito entre la Fiscalía Nacional Económica (FNE), Delivery Hero S.E. -matriz de Pedidos Ya- y Glovoapp23 S.A. -matriz de Glovo-, que pone término a un juicio iniciado en mayo de 2025, cuando la FNE acusó que estas plataformas de delivery ejecutaron un acuerdo de asignación de zonas de mercado que incluyó sus operaciones en Chile, Egipto, Perú y Ecuador.

En la conciliación, las empresas, que actualmente constituyen un único agente económico, se obligaron a realizar un pago a beneficio fiscal por un total de 33.733 Unidades Tributarias Anuales (UTA), equivalentes a US$ 31,5 millones, de los cuales Delivery Hero S.E. pagará 31.548 UTA y Glovoapp23 S.A. las 2.185 restantes.

Además, Delivery Hero S.E. -que aún opera en el mercado chileno a través de Pedidos Ya-, se comprometió a desarrollar un programa de capacitación anual en libre competencia para los más altos ejecutivos de su filial local, por un plazo de cinco años, debiendo dar cuenta de su ejecución a la FNE.

El Fiscal Nacional Económico, Jorge Grunberg, destacó que “este caso demuestra la consistencia de la FNE en la persecución de carteles en todos los mercados, incluidos los mercados digitales, y da cuenta de la eficacia del sistema chileno para para defender la libre competencia incluso frente a actos ejecutados en el extranjero que producen efectos en Chile”.

En cuanto al valor de los acuerdos conciliatorios, dijo que “estamos en línea con la postura que han adoptado las principales agencias de competencia en el mundo, en el sentido de explorar acuerdos que pongan fin a casos en su arista infraccional, siempre y cuando se garantice el cumplimiento eficiente y eficaz de su función, que es resguardar la libre competencia en los mercados”.

Agregó que “el acuerdo alcanzado resguarda la libre competencia y entrega una señal muy clara a los agentes económicos en cuanto a que las participaciones minoritarias en empresas competidoras y las adquisiciones de activos no pueden ser utilizadas con el propósito de materializar una coordinación anticompetitiva”.

En su resolución, el TDLC señaló que “del análisis de las Bases de Conciliación, se observa que estas ponen término a la disputa mediante el reconocimiento de la veracidad de los hechos basales de la acusación y la obligación de asumir prestaciones pecuniarias a beneficio fiscal que suman un total de 33.733 UTA. Dicho monto representa una proporción sustancial de la multa pretendida en el requerimiento”. Además, la resolución agregó que “Delivery Hero se ha comprometido a adoptar una medida de cumplimiento normativo consistente en la ejecución de capacitaciones anuales en materias de libre competencia, con la que se propende a prevenir infracciones de su parte”.

El requerimiento

En su requerimiento, la FNE acusó que Delivery Hero S.E. y Glovoapp23 S.A. materializaron el acuerdo mediante la firma de cuatro contratos de transferencia de activos que habrían provocado la salida de Glovo de Chile. Estos documentos también incluían un pacto de no competencia que impedía a Glovo reingresar al país, al menos, por tres años.

Esta resolución del TDLC aprueba el mayor pago a beneficio fiscal al que se compromete un único agente económico en un caso de libre competencia en Chile, considerando tanto los montos pactados en conciliaciones o acuerdos extrajudiciales como las multas aplicadas en sentencias definitivas.

Antes de este caso, los mayores montos a beneficio fiscal han sido pagados por el Canal del Fútbol (casi US$ 30 millones); Agrosuper y Ariztía en el caso Pollos (US$ 28 millones aproximadamente cada uno); CMPC y SCA en el caso papeles y Cruz Verde y Salcobrand en el caso Farmacias, con US$ 18,7 millones aproximadamente cada uno.

La investigación que dio origen a la acusación contra Delivery Hero S.E. y Glovoapp23 S.A. es consistente con el foco de la FNE en los mercados digitales. Este se ha materializado, entre otras acciones, en el requerimiento interpuesto contra Google por abuso de posición dominante (2025, en tramitación ante el TDLC); el Estudio de Mercado sobre Comercio Electrónico (iniciado en noviembre de 2024) que examina cómo las dinámicas asociadas a las plataformas digitales tipo marketplace podrían incidir en la estructura competitiva del mercado; y los acuerdos extrajudiciales firmados con Uber Eats, PedidosYa y Rappi para eliminar cláusulas de nación más favorecida en contratos con restaurantes (2023).

Prensa FNE

La Fiscalía Nacional Económica (FNE) participó el viernes 29 de agosto en la sesión virtual del Grupo de Trabajo sobre Digitalización del Grupo de Agencias de Competencia de América (GrACA), que reunió a autoridades de libre competencia de la región con el objetivo de intercambiar experiencias en la aplicación del derecho de competencia en mercados digitales.

La exposición de la FNE, titulada “Acuerdos extrajudiciales entre la FNE y plataformas de delivery”, estuvo a cargo del abogado de la División Antimonopolios Eduardo Calvo Gálvez y abordó el análisis realizado por la institución en la investigación que detectó la existencia de cláusulas de nación más favorecida, o de paridad de precios, y otras restricciones verticales impuestas por las plataformas de delivery Uber Eats, PedidosYa y Rappi.

El abogado también se refirió a la aplicación del marco de análisis contenido en la “Guía para el Análisis de Restricciones Verticales”, que orienta la actuación de la FNE en esta materia, junto con la importancia de considerar los efectos acumulativos que pueden producir las redes paralelas de restricciones verticales en los mercados.

En su intervención la FNE destacó la eficacia y eficiencia de los acuerdos extrajudiciales, como los suscritos con Uber Eats, PedidosYa y Rappi en 2023, como herramienta para resolver investigaciones complejas, particularmente en mercados dinámicos como el de las plataformas digitales de reparto.

Con su participación la FNE reafirma su compromiso con el fortalecimiento de la cooperación internacional y el intercambio de buenas prácticas entre autoridades de competencia de la región.

Prensa FNE

La Fiscalía Nacional Económica (FNE) recomendó al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) alzar las medidas impuestas en su Resolución N°1/2004, que aprobó la fusión entre Metrópolis Intercom S.A. y VTR S.A., tras concluir que ya no persisten los riesgos de competencia detectados el 2004, debido a la evolución económica y jurídica de los mercados involucrados en la operación.

Las medidas impuestas por la Resolución N°1/2004 tenían por finalidad limitar la propiedad y participación de VTR en determinados segmentos e imponerle ciertas condiciones y/o prohibiciones tanto de comercialización de sus productos y servicios como de contratación.

En los alegatos realizados hoy, la abogada de la División de Fiscalización de Cumplimiento de la FNE, Pía Rojo, expuso ante el TDLC la evolución que han tenido en los últimos 20 años las condiciones de competencia y regulatorias en los mercados de servicios fijos de telecomunicaciones (internet fijo, TV de pago y telefonía fija) y en otros relacionados, enfocándose principalmente en analizar la vigencia o no de los riesgos identificados por el TDLC en la Resolución N°1/2004.

Entre los principales cambios que detectó la FNE en su investigación, y que justifican el alzamiento de las medidas, se encuentran la caída sustantiva en la participación de mercado de ClaroVTR, la reducción en las barreras de entrada para competir en la provisión de servicios fijos, el surgimiento del mercado mayorista de operadores neutros de fibra óptica y la irrupción de la televisión de pago en modalidad streaming.

Cabe señalar que, a partir de la asociación entre Liberty Latin America Ltd. -anterior controladora de VTR- y América Móvil, que dio origen a la actual compañía ClaroVTR, las medidas aprobadas por la FNE al analizar dicha operación también condicionan el actuar competitivo de dicha empresa en el mercado.

La Tercera

La empresa estadounidense cuestionó la demanda presentada por la Fiscalía Nacional Económica, que la acusa de presunto abuso de posición dominante y de imponer restricciones a la libre competencia en su tienda de aplicaciones.

Leer más: https://www.latercera.com/pulso/noticia/google-contesta-demanda-de-la-fne-acusa-multa-record-y-alerta-por-su-derecho-de-propiedad/

Prensa FNE

La Fiscalía Nacional Económica (FNE) habilitó en su página web una sección que reúne el trabajo que ha estado realizando en el ámbito de los mercados digitales, incluyendo requerimientos, acuerdos extrajudiciales, análisis de operaciones de concentración, estudios de mercado e intervenciones del Fiscal Nacional Económico sobre el tema.

El repositorio presenta, categorizados por tema, los principales documentos relacionados con cada caso abordado, además de la noticia que le da contexto a la información.

Esta iniciativa se enmarca dentro del foco que ha puesto la Fiscalía Nacional Económica en los mercados digitales, dado su protagonismo creciente en la actividad económica.

La Fiscalía Nacional Económica de Chile (FNE) pidió al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) aplicar una multa por 55 millones de dólares a Delivery Hero (Pedidos Ya) y de 19 millones de dólares a Glovo por haber ejecutado un acuerdo de asignación de zonas de mercado en cuatro países, generando la “repentina salida de Glovo de Chile en 2019”.

Durante la investigación, la Fiscalía constató que se materializó colusión mediante la firma de cuatro contratos de transferencias de activos, que produjo la salida de Glovo de Chile y Egipto y de Delivery Hero de Perú y Ecuador. Además, detectó correos electrónicos en los que ejecutivos discutieron ajustes de los términos del contrato. El acuerdo “contempló la inclusión de cláusulas de no competencia”.

Los montos requeridos, que suman 74 millones de dólares, consideran entre otros factores la gravedad de la conducta y el efecto disuasivo que debe tener la sanción, así como también la capacidad económica de los agentes económicos involucrados.

El Fiscal Nacional Económico, Jorge Grunberg, agregó que la salida de Glovo del mercado chileno “no sólo redujo la presión competitiva en los servicios comunes de delivery que prestaban las cuatro empresas que participaban en él (Pedidos Ya, Glovo, Uber y Rappi), sino que también afectó las opciones que tenían los consumidores para acceder a otros servicios”.

Este lunes, la Comisión Europea adoptó una decisión que declaró que Delivery Hero y Glovo infringieron normas de competencia al participar de un cártel en el sector de entrega de comida a domicilio en línea. Por tanto, se le aplicó una multa por 329 millones de euros.