¡Excelente miércoles! Continúa con las medidas de higiene y seguridad en la época decembrina. Mientras tanto, descubre las mejores noticias del ecosistema digital de América Latina en este DPL News Express.

1. Fábio Faria deja el Ministerio de Comunicaciones de Brasil

El presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, destituyó al ministro Fábio Faria como ministro de Comunicaciones. El decreto fue publicado este miércoles 21 de diciembre en el Diario Oficial de la Unión. Ler em português

2. “América Latina padece de barreras a la digitalización desde gobiernos”: GSMA

John Giusti, head of Advocacy and Chief Regulatory Officer en la GSMA, platicó con DPL News al respecto y aseguró que existe una necesidad urgente, en la que enfocarán los esfuerzos en 2023, para que los gobiernos de América Latina cambien su postura para beneficiar a la sociedad con la transformación digital.

3. América Móvil emite su primer bono sostenible en la BMV

América Móvil colocó en la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) su primer bono sostenible con recursos etiquetados por hasta 21 mil 700 millones de pesos para el financiamiento de proyectos ambientales y para el fortalecimiento de la estrategia de reducción de emisiones del grupo.

4. Ministerio de Justicia de Brasil coordinará Derechos Digitales

El Ministerio de Justicia y Seguridad Pública de Brasil ganará una sección especial sobre Derechos Digitales en el próximo gobierno. El futuro ministro, Flávio Dino, anunció recientemente que Estela Aranha será la coordinadora de Derechos Digitales.

5. Netflix “no da el ancho” con su plan de publicidad

Netflix no cumplió con las expectativas de audiencia de los anunciantes con su nuevo plan básico de suscripción con publicidad y se ha visto obligado a devolver parte del pago por anuncios que aún no se han publicado.

6. Consulta: Guía de regalos navideños DPL Tech 2022

El equipo editorial de DPL News publica la segunda edición de esta guía de regalos con todos los gadgets que probamos este año y que recomendamos obsequiar a esa persona especial (o incluso a ti mismo).

7. Taxis vs. plataformas digitales: ¿qué prefieren los usuarios en México?

Nueve de cada 10 personas prefieren utilizar las plataformas de transporte para salir o dirigirse al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM), por encima del taxi oficial que se ofrece en las inmediaciones.

El presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, destituyó al ministro Fábio Faria como ministro de Comunicaciones. El decreto fue publicado este miércoles 21 de diciembre en el Diario Oficial de la Unión.

Según el documento, la exoneración fue “a pedido” de Faria, es decir, renunció. La actitud es curiosa porque el exministro dijo más de una vez que dejaría el gobierno junto con el actual presidente, y sólo quedan 10 días para el final de su mandato.

El exministro asumió la cartera de Comunicaciones en 2020, cuando se recreó. Durante su gestión se llevó a cabo la subasta 5G, la más grande en la historia de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones.

O presidente Jair Bolsonaro exonerou o ministro Fábio Faria do cargo de ministro das Comunicações. O decreto foi publicado nesta quarta-feira, 21, no Diário Oficial da União.

Segundo o documento, a exoneração foi “a pedido” de Faria, ou seja, ele pediu demissão. A atitude é curiosa pois o ex-ministro disse mais de uma vez que deixaria o governo junto com o atual presidente, e faltam apenas 10 dias para o fim de seu mandato.

A secretária-Executiva do Ministério, Estella Dantas, assume as funções como ministra interina.

O ex-ministro assumiu a pasta das Comunicações em 2020, quando foi recriada. Em sua gestão, foi realizado o leilão do 5G, o maior da história da Agência Nacional de Telecomunicações.

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El ministro de Comunicaciones (MCom) de Brasil, Fábio Faria, y la presidenta del Consejo Administrador del Fondo para la Universalización de los Servicios de Telecomunicaciones (FUST), Estella Dantas, firmaron el contrato de transferencia de fondos del FUST al Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES).

El contrato tiene un valor de 796 millones de reales (152.5 millones de dólares), que serán invertidos por el Banco en proyectos que cumplan con los objetivos aprobados por el Consejo de Administración del FUST. El BNDES también será responsable por la selección y seguimiento de las acciones seleccionadas.

El “FUST llevaba 23 años sin transferir dinero para comunicaciones, desbloqueamos el fondo”, dijo el ministro.

Acciones del MCom

El documento fue firmado este miércoles 7 de diciembre, durante un acto para hablar sobre el accionar del Ministerio de Comunicaciones en los últimos dos años y homenajear a los actores que contribuyeron al avance de la tecnología móvil.

Faria destacó que Correios obtuvo una ganancia récord de 3.7 mil millones de reales en 2021. TV Brasil, que también forma parte del MCom, superó a RedeTV! el año pasado y se convirtió en la quinta más vista del país.

Comentó que la sociedad entre Telebras y el Ministerio permitió la conexión de 20 mil escuelas. “Vamos a entregar todos conectados o contratados. Hasta que llegue la fibra óptica de 5G ó 4G, nos estamos conectando vía satélite”.

El ministro también se refirió al trabajo realizado con la subasta 5G que, según él, sirve de referencia para otros países porque no recauda ingresos y crea compromisos de cobertura, como llevar Internet a carreteras, escuelas públicas, municipios y localidades.

“Hoy ya tenemos 5G funcionando en las 27 capitales, falta completar las antenas en las ciudades y cada año que pase tendremos mejor señal y en más lugares. El próximo año empezaremos en municipios de más de 500 mil habitantes y luego iremos reduciendo”, dijo. “El sentimiento es de deber cumplido”.

En la ceremonia, el ministro entregó un chip a un estudiante de una escuela pública de Rio Grande do Norte para marcar el inicio del programa Internet Brasil, que distribuye chips con paquetes de datos a los estudiantes. Las primeras 15 escuelas atendidas están en los estados de Rio Grande do Norte, Paraíba, Bahia y Pernambuco.

En esta primera fase del programa se distribuirán 10 mil fichas, número que debería llegar a las 700 mil.

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Finalmente, Faria premió a los principales actores que contribuyeron al avance de la tecnología móvil, como la secretaria Ejecutiva del Ministerio de Comunicaciones, Estella Dantas; el presidente de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones, Carlos Baigorri; y la secretaria de Telecomunicaciones, Nathalia Lobo.

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O ministro das Comunicações, Fábio Faria, e a presidente do Conselho Gestor do Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações (Fust), Estella Dantas, assinaram o contrato de repasse de recursos do Fust para o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES).

O contrato tem valor de R$ 796 milhões, que será aplicado pelo banco em projetos que atendam os objetivos aprovados pelo Conselho Gestor do Fust. O BNDES também será responsável por selecionar e acompanhar as ações selecionadas.

“O Fust estava há 23 anos sem repassar dinheiro para comunicações, nós destravamos o fundo”, disse o ministro.

Ações do MCom

O documento foi assinado nesta quarta-feira, 7, durante uma cerimônia para falar sobre as ações do Ministério das Comunicações nos dois últimos anos e homenagear atores que contribuíram para os avanços da tecnologia móvel.

Faria ressaltou que os Correios deram lucro recorde de R$ 3,7 bilhões em 2021. A TV Brasil, que também faz parte do MCom, superou a RedeTV! no ano passado e se tornou a quinta mais vista do país.

Ele comentou que a parceria da Telebras com o Ministério permitiu a conexão de 20 mil escolas. “Vamos entregar todas elas conectadas ou contratadas. Enquanto não chega a fibra óptica do 5G ou do 4G, a gente está conectando via satélite.”

O ministro ainda falou sobre o trabalho realizado com o leilão do 5G, que, segundo ele, serve de referência para outros países por ser não arrecadatório e criar compromissos de cobertura, como levar Internet para rodovias, escolas públicas, municípios e localidades.

“Hoje já temos o 5G funcionando nas 27 capitais, falta completar as antenas nas cidades e a cada ano que passar, vamos ter um sinal melhor e em mais lugares. Ano que vem começamos em municípios acima de 500 mil habitantes e depois vamos reduzindo”, disse. “O sentimento é de dever cumprido”.

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Na cerimônia, o ministro entregou um chip a uma aluna de escola pública do Rio Grande do Norte para marcar o início do programa Internet Brasil, que distribui chips com pacote de dados a estudantes. As primeiras 15 escolas atendidas estão nos estados do Rio Grande do Norte, Paraíba, Bahia e Pernambuco.

Serão distribuídos 10 mil chips nesta primeira fase do programa, número que deve chegar a 700 mil.

Por fim, Faria homenageou os principais atores que contribuíram para avanços da tecnologia móvel, como a Secretária-Executiva do Ministério das Comunicações, Estella Dantas; o presidente da Agência Nacional de Telecomunicações, Carlos Baigorri; e a Secretária de Telecomunicações, Nathalia Lobo.

Tras la pandemia de Covid-19 y el entorno económico mundial, los países de América Latina deben revisar sus marcos regulatorios para considerar las modificaciones necesarias y con ello se retome el avance de la transformación digital, aseguró Lizania Pérez, secretaria Ejecutiva de la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones (Comtelca).

Pérez afirmó que muchas leyes de telecomunicaciones de la región tienen más de una década, por lo que deben actualizarse, y sobre todo en un entorno que cambió de manera acelerada las tecnologías y su adopción.

“Todos los países deberían hacer una revisión a marcos legales y regulatorios tras la pandemia, iniciando con leyes telecom, que si bien muchas de ellas han recibido reformas, siempre el marco legal está por detrás de los avances tecnológicos.

“La tecnología hace que los servicios se ofrezcan de manera diferente. Muchas leyes datan de 10 a 12 años atrás”, aseguró durante su participación en el Congreso Latinoamericano de Transformación Digital (CLTD 2022) celebrado en la Ciudad de México en conjunto con el Mobile 360 de la GSMA.

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Por su parte, Fábio Faria, ministro de Comunicaciones de Brasil, señaló que en el país sudamericano la demanda y tráfico en las redes de telecomunicaciones aumentó 50 por ciento durante la pandemia, por lo que fue necesario realizar modificaciones y decisiones para agilizar las inversiones en el sector.

“Se creó un fondo para conectar a los brasileños. Brasil es muy grande, tenemos 40 millones de personas sin Internet e invertimos 36 millones de dólares para conectar a 3 millones de escuelas y más”, comentó el ministro de Brasil en su participación.

Hernán Verdaguer, director de Asuntos Regulatorios de Telecom Argentina, aseguró que existe una necesidad de planificar las inversiones, ya que en los países de la región se tiene un problema mundial post pandemia.

“La coyuntura en Argentina es complicada, estamos con un pico de inflación muy avanzado, tenemos problemas del tipo de cambio, una economía atada al dólar. Necesitamos capacidad de inversión fuerte y planificada, se hace difícil, tenemos problemas de comercio exterior, hay dificultades coyunturales que esperemos que sean cortas”, aseveró.

Enrique Iglesias, especialista del sector telecom en el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), señaló que la organización financiera internacional ha venido trabajando con países al tratar de articular programas que involucran al sector privado.

“Los préstamos son el principal servicio de un banco, venimos trabajando en articular planes de conectividad que ordenen esfuerzos públicos. También es necesario destacar el trabajo que estamos haciendo a nivel de estrategia en el ámbito de las capacidades digitales porque hay una brecha de uso muy importante”, dijo Iglesias.

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Por su parte, Juan Jung, economista Sénior de Telecom Advisory Services y profesor en la Universidad Pontificia Comillas, dio a conocer un avance de un estudio sobre las inversiones en telecomunicaciones de América Latina, el cual revela que un incremento de la inversión de 1 por ciento genera un incremento de cobertura de fibra de 2 por ciento en las etapas iniciales de despliegue; sin embargo, sólo es de 0.144 por ciento cuando 60 por ciento de los hogares ya están cubiertos.

Asimismo, reveló que un incremento de la inversión de un 1 por ciento genera un incremento de cobertura 4G de 1.3 por ciento en las etapas iniciales de despliegue, pero sólo de 0.2 por ciento cuando 80 por ciento de la población está cubierta.

“La inversión cae en 2020 y se recupera un año después. El 23.14 por ciento de lo que ha ingresado en total en 2021 ha ido a parar a la inversión en el sector de telecomunicaciones.

“Estamos en un contexto con dificultades, el Ebitda se ha contraído 8.8 por ciento en 2020, en 2021 cayó 6.4 por ciento y eso ya no puede ser atribuido a la pandemia sino a márgenes decrecientes”, comentó Juan Jung.

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Passaram-se mais de três anos entre o início das discussões sobre o leilão do 5G e a aprovação final do edital pela Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel). Nesse período, não só o preço estimado para a licitação mudou, como também a quantidade de espectro ofertada e os debates principais em cada fase de tramitação.

A DPL News fez uma linha do tempo para esclarecer o processo até a implementação da tecnologia:

Fevereiro 2018

Edital

A elaboração do edital para a licitação das faixas de espectro destinadas ao uso da tecnologia 5G começou em fevereiro de 2018, com um Termo de Abertura de Projeto na Anatel. Naquele ano, as discussões envolviam quais bandas seriam leiloadas para a nova tecnologia, inclusive com consulta pública para decidir se a faixa de 2,3 GHz deveria entrar no escopo do leilão.

Março 2019

Leilão não arrecadatório

À DPL News, o presidente da agência, Leonardo Euler de Morais, indicou que o plano era realizar um leilão não arrecadatório, “que tenhamos obrigações de investimento, ao contrário do que foi feito em outros países ou no Brasil, no passado.” Sem saber o que viria pela frente, a expectativa de Morais era que a faixa de 3,5 GHz, “a porta de entrada do 5G no Brasil”, fosse leiloada em 2020.

Agosto 2019

Leilão adiado

O leilão do 5G, até então prometido para março de 2020, foi adiado devido ao impasse com operadores de satélites que operam na banda C. A utilização da faixa de 3,5 GHz para o serviço de telefonia móvel causa interferência no serviço de TV por satélite. A questão era: utilizar filtros nas antenas para mitigar o problema ou migrar o serviço para a banda Ku, onde há menor risco de perturbação do sinal?

É importante ressaltar que a limpeza da banda foi responsável por elevar o preço da licitação, motivo de preocupação para as teles.

Setembro 2019

PPPs

Ao mesmo tempo, os pequenos provedores pediam lotes regionais para não ficarem de fora da licitação. Até então, o mais provável era que essas empresas participassem apenas do leilão de sobras da faixa de 2,5 GHz.

Outubro 2019

Proposta leilão do 5G

O conselheiro e relator da Anatel, Vicente Aquino, apresentou uma primeira proposta para o leilão do 5G com 14 lotes regionais, prazo de 15 anos para as concessões e blocos pequenos em cada faixa: 

Um bloco de 10 + 10 MHz a 700 MHz; 9 blocos de 10 MHz a 2,3 GHz; 25 blocos de 10 MHz a 3,5 GHz, mais 50 MHz para provedores de pequeno porte; e oito blocos de 200 MHz na banda de 26 GHz.

A grande fragmentação foi criticada por especialistas, que disseram ser impossível fazer o 5G com apenas 10 MHz na faixa de 3,5 GHz.

Dezembro 2019

Segunda proposta

A segunda proposta, do conselheiro Emmanoel Campelo, mudou principalmente as condições da faixa de 3,5 GHz. Em vez de 25 blocos de 10 MHz, ele propôs três blocos nacionais de 80 MHz e sete blocos regionais de 60 MHz, com um limite de 100 MHz por empresa.

Janeiro 2020

Acordo mitigação da interferência

Neste momento, os atores da banda C – emissoras de televisão e operadoras de telecomunicações – entraram em acordo pela mitigação da interferência do sinal com a distribuição de filtros, e o reposicionamento de canais de TV por satélite na faixa de de 3,8 GHz, garantindo mais 100 MHz para o leilão 5G.

Abril 2020

Consulta pública

As operadoras e as fabricantes de equipamentos para as redes 5G participaram da consulta pública aberta pela Anatel em fevereiro. As principais contribuições envolvem o pedido por uma licitação não arrecadatória, para viabilizar os investimentos em rede, e a priorização dos blocos nacionais nas faixas de 2,5 GHz e 3,5 GHz.

Maio 2020

Covid-19 e licitação

Já na pandemia de Covid-19, o presidente da Anatel, Leonardo Euler, confessou que o leilão poderia ser atrasado. A crise sanitária impediu a realização de testes de campo sobre a interferência do 5G na faixa de 3,5 GHz em antenas parabólicas, o que adiou a licitação.

Ao mesmo tempo, estudos internos da agência mostravam que a coexistência de antenas parabólicas e operações 5G na faixa de 3,5 GHz só seria possível com medidas mais rígidas, por exemplo, com a limitação do espectro para a nova tecnologia e um adicional de 20 a 40 MHz para proteção.

Junho 2020

Recriação do MCom

Enquanto buscava o modelo ideal para o edital, a Anatel também trabalhava em outras frentes para garantir o ecossistema completo do 5G. A agência abriu uma consulta pública sobre os requisitos técnicos e operacionais para o uso da banda de 3,5 GHz e permitiu a certificação e a venda de smartphones habilitados para o 5G.

Também foi neste mês que o presidente Jair Bolsonaro recriou o Ministério das Comunicações (MCom), com a prioridade de ativar o 5G no país.

Julho 2020

5G comercial

A Claro foi a primeira operadora a anunciar a rede comercial 5G com compartilhamento dinâmico de espectro (DSS) no Brasil, com equipamentos Ericsson.

Setembro 2020

Lei de Antenas

O presidente Jair Bolsonaro editou o decreto que regula a Lei de Antenas, com o objetivo de facilitar a instalação da infraestrutura de telecomunicações. A medida deixa as antenas pequenas isentas de licença e implementa o “silêncio positivo”, por exemplo. O decreto foi necessário porque a nova tecnologia exige cerca de 10 vezes mais antenas do que o 4G.

Dezembro 2020

Impostos IoT

Outra medida para possibilitar o ecossistema foi isentar os equipamentos de Internet das Coisas (IoT, em inglês) de impostos para atrair investimentos e incentivar o desenvolvimento de dispositivos com a tecnologia 5G.

Janeiro 2021

Diretrizes

A Portaria 1.924/2021, do MCom, estabeleceu uma série de diretrizes para a Anatel seguir no edital do 5G, incluindo a criação de uma rede privativa do governo e a instalação de redes de fibra óptica subfluvial na região Norte do país.

Fevereiro 2021

Edital aprovado

O mês do carnaval trouxe a primeira festa do MCom após sua recriação: a Anatel aprovou o edital do 5G com compromissos nacionais e regionais de cobertura, investimentos de backhaul, entre outras obrigações. A solução escolhida para o problema de interferência no sinal da TV aberta por satélite, na faixa de 3,5 GHz, foi a migração do serviço para a banda Ku.

Março 2021

Edital para o TCU

A Anatel entregou a minuta do edital para o Tribunal de Contas da União (TCU), que é responsável pela fiscalização orçamentária dos órgãos e entidades públicas quanto à legalidade, legitimidade e economicidade.

Maio 2021

Irregularidades no edital

O secretário de controle externo do TCU, Uriel Papa, afirmou que havia indícios de ilegalidade na rede privativa do governo e na rede de infovias da Amazônia, exigidas pelo MCom. Ele também questionou a falta de compromissos para levar conectividade às escolas públicas do país, que, segundo o Decreto nº 9.612, de 2018, deviam ser priorizadas.

Julho 2021

Valor do leilão

A área técnica do TCU revelou que o leilão era avaliado em R$ 44 bilhões, sendo que aproximadamente R$ 37 bilhões seriam investidos em compromissos pelas empresas que vencerem a licitação.

Agosto 2021

TCU aprova edital

Os ministros do TCU aprovaram o edital no dia 25 de agosto com uma série de determinações e recomendações que alteraram o valor total da licitação. Por exemplo, a revisão do cálculo de quantas Estações Rádio Base são necessárias para conectar as áreas urbanas na faixa de 3,5 GHz e a inclusão de metas para conectar escolas públicas do país.

Além disso, o tribunal permitiu as obras da rede privativa e da rede de infovias da Amazônia, desde que com maior detalhamento no edital e com o acompanhamento da Corte.

Setembro 2021

Aprovação edital do 5G

De volta na Anatel, a versão final do edital do 5G foi aprovada no dia 24 de setembro, avaliada em R$ 49,7 bilhões. Por ser um leilão não arrecadatório, somente R$ 10,6 bilhões será pago aos cofres públicos e o restante deverá ser investido no país.

Para a indústria, esse é o ponto alto da licitação, pois cobra um preço mínimo pela outorga das faixas e mantém a capacidade de investimento das operadoras.

Outubro 2021

Credenciamento de interessadas na licitação

O Brasil deu a largada ao leilão do 5G com o credenciamento de 15 empresas interessadas em participar da licitação, das quais 10 são entrantes no serviço móvel, segundo a Anatel.

“É a prova de que o modelo desenvolvido pela agência foi bem sucedido em relação ao estímulo de entrantes”, disse Abraão Balbino, superintendente de Competição e presidente da Comissão Especial de Licitação.

A agência também atualizou a destinação dos recursos do leilão, caso todos os lotes sejam vendidos: dos quase R$ 50 bilhões, o total investido nos compromissos do edital será de R$ 47 bilhões, e apenas R$ 3 bilhões irão para os cofres públicos.

Novembro 2021

Leilão do 5G

O leilão do 5G se concretizou em novembro e, além de movimentar R$ 47,2 bilhões – sendo R$ 7,44 bilhões em lances das empresas e o restante em compromissos –, o processo permitiu a entrada de cinco novos players no mercado de serviço móvel.

As entrantes adquiriram espectro para atuar em mercados locais, com exceção da Winity, que adquiriu um bloco nacional na faixa de 700 MHz. Elas oferecerão o serviço tanto para os consumidores finais – principalmente o mercado corporativo –, quanto para outras prestadoras de serviços de telecomunicações.

A licitação rendeu R$ 4,8 bilhões ao Tesouro Nacional e as empresas ficaram com o desafio de desembolsar mais de R$ 50 bilhões para atender as obrigações de conectar cidades e localidades com 4G, 5G ou fibra óptica, além de estradas e escolas.

Dezembro 2021

Vencedores recebem outorgas 5G

As empresas que venceram o leilão do 5G assinaram os documentos que concedem a outorga de utilização do espectro em uma cerimônia com a presença do presidente Jair Bolsonaro. No mesmo mês, a Anatel criou os grupos que acompanham as obrigações previstas no edital 5G: Gape – Grupo de Acompanhamento do Custeio a Projetos de Conectividade de Escolas – e Gaispi – Grupo de Acompanhamento da Implantação das Soluções para os Problemas de Interferência na faixa de 3.625 a 3.700 MHz.

Dando início à implementação do 5G, Algar Telecom e Claro ativaram a tecnologia na faixa de 2,3 GHz nas cidades de Uberlândia, Uberaba e Franca, no caso da Algar Telecom, e Brasília e São Paulo, no caso da Claro.

Janeiro 2022

5G não causa interferência na aviação

O conselheiro e presidente do Gaispi, Moisés Moreira, garantiu que o lançamento do 5G na faixa de 3,5 GHz não seria atrasado por interferência na aviação, a exemplo do que aconteceu nos Estados Unidos.

Ele explicou que o Brasil tem maior banda de guarda em comparação aos Estados Unidos – 500 MHz contra 200 MHz – e que, por isso, o país tem melhores condições para convivência e menores riscos de interferências.

Fevereiro 2022

EAF inicia atividades

A Entidade Administradora de Faixa (EAF) – empresa que operacionaliza parte das obrigações do 5G – começou as atividades estudando o custo para a distribuição de kits para a migração do sinal de TV por satélite para a banda Ku e formulando cronograma.

Março 2022

5G avança na 2,3 GHz

O Gaispi decidiu que os satélites Star One D2 e C4 da Embratel, do grupo Claro, seriam usados na migração dos sinais de TV por satélite da Banda C para a Banda Ku. Os equipamentos ocupam a posição orbital 70º Oeste.

Outro fato relevante foi que a TIM anunciou a conclusão da instalação do primeiro Core 5G SA na faixa de 2,3 GHz. O sinal começou a ser disponibilizado aos funcionários da empresa e para testes no Rio de Janeiro. Por sua vez, a Vivo informou que os clientes de alguns bairros paulistas experimentam o 5G NSA no 2,3 GHz desde o início de dezembro.

Abril 2022

Análise de mais espectro para 5G

Após o início da implementação do 5G, a Anatel começou a estudar a possibilidade de destinar novas frequências para a tecnologia, como a faixa de 4,9 GHz e de 28 GHz. À DPL News, o presidente da Anatel Carlos Baigorri disse que destinar mais espectro para serviços massivos como o 5G reduz o custo das empresas, o que é refletido em preços melhores para o consumidor.

Sabendo de possíveis dificuldades para a desocupação da faixa de 3,5 GHz, o Gaispi atualizou as regras para que a EAF desse maior atenção às capitais e, assim, pudesse cumprir o cronograma do edital do 5G.

Maio 2022

Atraso do 5G na 3,5 GHz

Apesar do esforço do Gaispi, a EAF informou que o mercado não daria conta de entregar todos os equipamentos necessários para a mitigação de interferências nas estações satelitais dentro do prazo original. Por isso, o Gaispi propôs ao Conselho Diretor da Anatel prorrogar a obrigação de ligar o 5G em todas as capitais por 60 dias. Foi o primeiro atraso do 5G na faixa de 3,5 GHz.

No mesmo mês, a Neko renunciou ao lote da faixa de 26 GHz, que tinha comprado no leilão do 5G. Já a Vivo anunciou que a Nokia seria fornecedora do core da rede 5G SA e a Brisanet informou sobre a compra das primeiras antenas 5G da Huawei.

Junho 2022

Extensão para ativar 5G

Os conselheiros da Anatel aprovaram os 60 dias adicionais para ativar o 5G na faixa de 3,5 GHz nas capitais brasileiras, mas a EAF – que apresentou a marca Siga Antenado – continuou trabalhando para que algumas cidades tivessem a faixa liberada antes do prazo final (29 de agosto).

Ao mesmo tempo, o Gape divulgou as diretrizes para os projetos de conectar as escolas públicas do país com o montante arrecadado no leilão do 5G.

Julho 2022

Primeiras cidades recebem 5G na 3,5 GHz

A primeira cidade a receber o 5G na faixa de 3,5 GHz foi Brasília, capital federal. Claro, TIM e Vivo realizaram testes, que tiveram resultado positivo, e instalaram mais antenas do que o mínimo exigido pela Anatel. No fim do mês, foi a vez de Belo Horizonte, Porto Alegre e João Pessoa receberem a tecnologia.

Do ponto de vista de regulamentação, um pequeno avanço: a autorização automática para a instalação de infraestruturas foi incluída na Lei Geral de Antenas, especificando o que acontece caso o órgão responsável não responda a solicitação da empresa em até 60 dias.

Agosto 2022

Avance 5G na 3,5 GHz

São Paulo, Curitiba, Goiânia, Salvador, Rio de Janeiro, Palmas, Florianópolis e Vitória receberam a tecnologia 5G na faixa de 3,5 GHz em agosto, completando 12 capitais com 5G. Mas o Gaispi pediu mais 60 dias de prazo para 14 cidades pela dificuldade de entrega dos equipamentos, e o Conselho Diretor da Anatel aprovou a proposta.

A Claro pediu moderação nas expectativas com o 5G porque, neste primeiro momento, a maior diferença em relação ao 4G é a velocidade mais rápida. A operadora também lançou novos planos com maior capacidade de dados, para que os usuários aproveitem a tecnologia.

Ler em português

Pasaron más de tres años entre el inicio de las discusiones sobre la subasta 5G, la aprobación final del aviso por parte de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) y su realización. Durante este periodo, no sólo cambió el precio estimado de la licitación, sino también la cantidad de espectro ofrecido y los principales debates en cada fase del proceso.

DPL News ha elaborado un cronograma para describir el proceso hasta la implementación de la tecnología:

Febrero 2018

Aviso 5G

La elaboración del aviso para la licitación de las bandas de espectro destinadas al uso de la tecnología 5G inició en febrero de 2018, con un Término de Apertura del Proyecto en la Anatel. Ese año, las discusiones involucraron qué bandas se subastarían para la nueva tecnología, incluida una consulta pública para decidir si la banda de 2.3 GHz debería entrar en el alcance de la subasta.

Marzo 2019

Subasta no recaudatoria

El presidente de la Anatel, Leonardo Euler de Morais, declaró a DPL News que el plan era realizar una subasta no recaudatoria, “que tengamos obligaciones de inversión, al contrario de lo que se hizo en otros países o en Brasil, en el pasado”. Sin saber lo que vendría, Morais esperaba que la banda de 3.5 GHz, “la puerta de entrada al 5G en Brasil”, fuera subastada en 2020.

Agosto 2019

Subasta pospuesta

La subasta 5G, hasta entonces prometida para marzo de 2020, se pospuso debido al impasse con los operadores de satélite que operan en la banda C. El uso de la banda de 3.5 GHz para el servicio de telefonía móvil provoca interferencias en el servicio de televisión por satélite. La pregunta era: ¿usar filtros en las antenas para mitigar el problema o migrar el servicio a la banda Ku, donde hay menos riesgo de perturbación de la señal?

Es importante destacar que la limpieza de la banda fue la responsable de elevar el precio de la licitación, motivo de preocupación para las telcos.

Septiembre 2019

Pequeños proveedores

Al mismo tiempo, los pequeños proveedores pedían lotes regionales para no quedar fuera de la licitación. Hasta entonces, lo más probable era que estas empresas sólo participaran en la subasta de sobras de la banda de 2.5 GHz.

Octubre 2019

Propuesta subasta 5G

El asesor y relator de Anatel, Vicente Aquino, presentó una primera propuesta para la subasta de 5G con 14 lotes regionales, un plazo de 15 años para concesiones y pequeños bloques en cada banda:
Un bloque de 10 + 10 MHz a 700 MHz; 9 bloques de 10 MHz a 2.3 GHz; 25 bloques de 10 MHz a 3.5 GHz, más 50 MHz para proveedores pequeños; y ocho bloques de 200 MHz en la banda de 26 GHz.

La gran fragmentación fue criticada por expertos, quienes dijeron que era imposible hacer 5G con sólo 10 MHz en la banda de 3.5 GHz.

Diciembre 2019

Segunda propuesta

La segunda propuesta, del consejero Emmanoel Campelo, cambia principalmente las condiciones de la banda de 3.5 GHz. En lugar de 25 bloques de 10 MHz, propuso tres bloques nacionales de 80 MHz y siete regionales de 60 MHz, con un límite de 100 MHz por empresa.

Enero 2020

Acuerdo mitigación de interferencia

En este momento, los actores de la banda C –radiodifusores de televisión y operadores de telecomunicaciones– firman un acuerdo para la mitigación de la interferencia de la señal con la distribución de filtros y el reposicionamiento de los canales de televisión por satélite en la banda de 3.8 GHz, asegurando otros 100 MHz para la subasta 5G.

Abril 2020

Consulta pública

Operadores y fabricantes de equipos para redes 5G participaron en la consulta pública abierta por la Anatel en febrero. Los principales aportes involucran la solicitud de licitación no recaudatoria, para viabilizar las inversiones en la red, y la priorización de bloques nacionales en las bandas de 2.5 GHz y 3.5 GHz.

Mayo 2020

Covid-19 y licitación

Ya en la pandemia de Covid-19, el presidente de la Anatel confesó que la subasta podría retrasarse. La crisis sanitaria impidió la realización de pruebas de campo sobre la interferencia de 5G en la banda de 3.5 GHz en antenas parabólicas, lo que pospuso la licitación.

Al mismo tiempo, los estudios internos de la Agencia mostraron que la coexistencia de antenas parabólicas y operaciones 5G en la banda de 3.5 GHz sólo sería posible con medidas más estrictas, por ejemplo, con la limitación de espectro para la nueva tecnología y un adicional de 20 a 40 MHz para protección.

Junio 2020

Recreación del MCom

Mientras buscaba el modelo ideal para las bases, la Anatel también estaba trabajando en otros frentes para garantizar el ecosistema 5G completo. La agencia abrió una consulta pública sobre los requisitos técnicos y operativos para el uso de la banda de 3.5 GHz y permitió la certificación y venta de teléfonos inteligentes habilitados para 5G.

También fue en este mes que el presidente Jair Bolsonaro recreó el Ministerio de Comunicaciones (MCom), con la prioridad de activar el 5G en el país.

Julio 2020

5G comercial

Claro fue el primer operador en anunciar la red comercial 5G con distribución dinámica de espectro (DSS) en Brasil, con equipos Ericsson.

Septiembre 2020

Ley de antenas

El presidente Jair Bolsonaro emitió el decreto que regula la Ley de Antenas, con el objetivo de facilitar la instalación de la infraestructura de telecomunicaciones. La medida deja exentas de licencia a las antenas pequeñas e implementa el “silencio positivo”, por ejemplo. El decreto era necesario porque la nueva tecnología requiere alrededor de 10 veces más antenas que 4G.

Diciembre 2020

Impuestos IoT

Otra medida para habilitar el ecosistema fue eximir de impuestos a los equipos de Internet de las cosas (IoT), para atraer inversiones y fomentar el desarrollo de dispositivos con tecnología 5G.

Enero 2021

Directrices

La Ordenanza 1,924/2021 del MCom estableció una serie de pautas a seguir por la Anatel en el aviso 5G, incluida la creación de una red gubernamental privada y la instalación de redes de fibra óptica subfluvial en la región Norte del país.

Febrero 2021

Aviso 5G aprobado

El mes de carnaval trajo la primera fiesta del MCom luego de su resurgimiento: la Anatel aprobó el aviso 5G con compromisos de cobertura nacional y regional, inversiones en backhaul, entre otras obligaciones. La solución elegida para el problema de la interferencia en la señal de TV abierta vía satélite, en la banda de 3.5 GHz, fue la migración del servicio a la banda Ku.

Marzo 2021

Aviso va al TCU

La Anatel entregó el borrador del aviso 5G al Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU), que se encarga de la fiscalización presupuestaria de los organismos y entidades públicas en materia de legalidad, legitimidad y economía.

Mayo 2021

Irregularidades en el aviso 5G

El Secretario de Control Externo del TCU, Uriel Papa, manifestó que existían indicios de ilegalidad en la red privada del gobierno y en la red de infovía de la Amazonia, exigidas por el MCom. También cuestionó la falta de compromisos para llevar la conectividad a las escuelas públicas del país, las cuales, según el Decreto No. 9612, de 2018, deberían ser priorizadas.

Julio 2021

Valor de la subasta

El área técnica del TCU reveló que la subasta fue valorada en 44 mil millones de reales (8 mil 500 mdd), con aproximadamente 37 mil millones de reales a ser invertidos en compromisos por las empresas ganadoras de la licitación.

Agosto 2021

TCU aprueba aviso 5G

Los ministros del TCU aprobaron el aviso el 25 de agosto, con una serie de determinaciones y recomendaciones que cambiaron el valor total de la oferta. Por ejemplo, la revisión del cálculo de cuántas Estaciones de Radio Base se necesitan para conectar áreas urbanas en la banda de 3.5 GHz y la inclusión de metas para conectar escuelas públicas del país.

Además, el Tribunal permitió los trabajos de la red privada y la red de infovías en la Amazonia, siempre y cuando estuviera más detallada en el aviso 5G y con el seguimiento de la Corte.

Septiembre 2021

Aprobación del aviso 5G

De regreso en la Anatel, el 24 de septiembre se aprobó la versión final del aviso 5G, valorada en 49.7 mil millones de reales (9.3 mil millones de dólares). Al tratarse de una subasta no recaudatoria, sólo se pagarán a las arcas públicas 10.6 mil millones de reales (1.9 mil mdd) y el resto se invertirá en el país.

Para la industria, este es el punto alto de la licitación, ya que cobra un precio mínimo por el otorgamiento de las bandas y mantiene la capacidad de inversión de los operadores.

Octubre 2021

Acreditación de interesados en la subasta

Brasil inició la subasta 5G con la acreditación de 15 empresas interesadas en participar en la licitación, 10 de las cuales son nuevos participantes en el servicio móvil, según la Anatel.

“Es una prueba de que el modelo desarrollado por la Agencia fue exitoso en términos de estimular a nuevos participantes”, dijo Abraão Balbino, superintendente de Competencia y presidente del Comité Especial de Licitaciones.

La Anatel también actualizó la asignación de los ingresos de la subasta, en caso de que se vendan todos los lotes: de los cerca de 50 mil millones de reales, el total invertido en los compromisos del anuncio de licitación será de BRL 47 mil millones, y sólo 3 mil millones se destinarán a las arcas públicas.

Noviembre 2021

Subasta 5G

La subasta de 5G se realizó en noviembre y, además de mover 47.2 mil millones de reales –7.44 mil millones en ofertas de empresas y el resto en compromisos–, el proceso permitió la entrada de cinco nuevos jugadores en el mercado de servicios móviles.

Los entrantes adquirieron espectro para operar en los mercados locales, con excepción de Winity, que adquirió un bloque nacional en la banda de 700 MHz. Ofrecerán el servicio tanto a consumidores finales –principalmente el mercado corporativo– como a otros proveedores de servicios de telecomunicaciones.

La licitación arrojó 4.8 mil millones de reales para el Tesoro Nacional y las empresas se enfrentaron al desafío de desembolsar más de 50 mil millones para cumplir con las obligaciones de conectar ciudades y pueblos con 4G, 5G o fibra óptica, así como carreteras y escuelas.

Diciembre 2021

Ganadores reciben concesiones 5G

Las empresas que ganaron la subasta 5G firmaron los documentos que otorgan la concesión de uso de espectro en una ceremonia a la que asistió el presidente Jair Bolsonaro. En el mismo mes, la Anatel creó los grupos que siguen las obligaciones previstas en el aviso público 5G: Gape (Grupo de Seguimiento de Costeo de Proyectos de Conectividad Escolar) y Gaispi (Grupo de Seguimiento de la Implementación de Soluciones para Problemas de Interferencia en 3,625 a 3,700 MHz).

Iniciando la implementación de 5G, Algar Telecom y Claro activaron la tecnología en la banda de 2.3 GHz en las ciudades de Uberlândia, Uberaba y Franca, en el caso de Algar Telecom, y Brasilia y São Paulo, en el caso de Claro.

Enero 2022

5G no causa interferencias en aviación

El consejero y presidente de Gaispi, Moisés Moreira, garantizó que el lanzamiento del 5G en la banda de 3.5 GHz no se retrasaría por interferencias en la aviación, como ocurrió en Estados Unidos.

Explicó que Brasil tiene una banda de guarda más grande en comparación con Estados Unidos –500 MHz contra 200 MHz– y que, por lo tanto, el país tiene mejores condiciones de convivencia y menor riesgo de interferencia.

Febrero 2022

EAF inicia actividades

El Ente Administrador de Bandas (EAF) –empresa que opera parte de las obligaciones 5G– inició sus actividades estudiando el costo de distribución de los kits para la migración de la señal de TV satelital a la banda Ku y formulando un cronograma.

Marzo 2022

Avances 5G en 2.3 GHz

Gaispi decidió que los satélites Star One D2 y C4 de Embratel, del grupo Claro, serían utilizados en la migración de señales de TV satelital de la Banda C a la Banda Ku. El equipo ocupa la posición orbital 70º Oeste.

Otro hecho relevante fue que TIM anunció la finalización de la instalación del primer Core 5G SA en la banda de 2.3 GHz. La señal pasó a estar disponible para los empleados de la empresa y para pruebas en Río de Janeiro. Por su parte, Vivo informó que los clientes de algunos barrios de São Paulo han estado experimentando con 5G NSA en 2.3 GHz desde principios de diciembre.

Abril 2022

Análisis de más espectro para 5G

Tras el inicio de la implementación de 5G, la Anatel comenzó a estudiar la posibilidad de asignar nuevas frecuencias a la tecnología, como las bandas de 4.9 GHz y 28 GHz. El presidente de la Anatel, Carlos Baigorri, dijo a DPL News que asignar más espectro a servicios masivos como 5G reduce el costo de las empresas, lo que se refleja en mejores precios para los consumidores.

Consciente de las posibles dificultades para desalojar la banda de 3.5 GHz, Gaispi actualizó las reglas para que EAF prestara mayor atención a las capitales y así poder cumplir con el cronograma de avisos públicos de 5G.

Mayo 2022

Atraso de 5G en 3.5 GHz

A pesar de los esfuerzos de Gaispi, EAF informó que el mercado no podría entregar todos los equipos necesarios para mitigar las interferencias con las estaciones satelitales en el plazo original. Por eso, Gaispi propuso al Consejo Directivo de la Anatel extender la obligación de conectar 5G en todas las capitales por 60 días. Fue el primer retraso de 5G en la banda de 3.5 GHz.

En el mismo mes, Neko renunció al lote de la banda de 26 GHz, que había comprado en la subasta de 5G. Vivo anunció que Nokia suministraría el núcleo de la red 5G SA y Brisanet informó sobre la compra de las primeras antenas 5G a Huawei.

Junio 2022

Prórroga para activar 5G

Los asesores de la Anatel aprobaron los 60 días adicionales para activar 5G en la banda de 3.5 GHz en las capitales brasileñas, pero EAF –que presentó la marca Siga Antenado– siguió trabajando para que algunas ciudades tuvieran la banda liberada antes de la fecha límite (29 de agosto).

Al mismo tiempo, Gape dio a conocer lineamientos de proyectos para conectar las escuelas públicas del país con el monto recaudado en la subasta 5G.

Julio 2022

Primeras ciudades reciben 5G en 3.5 GHz

La primera ciudad en recibir 5G en la banda de 3.5 GHz fue Brasilia, la capital federal. Claro, TIM y Vivo realizaron pruebas, que dieron positivo, e instalaron más antenas que el mínimo exigido por la Anatel. A fin de mes, fue el turno de Belo Horizonte, Porto Alegre y João Pessoa de recibir la tecnología.

Desde el punto de vista normativo, un pequeño avance: se incluyó en la Ley General de Antenas la autorización automática para la instalación de infraestructuras, especificando qué ocurre si el organismo responsable no responde a la solicitud de la empresa en un plazo de 60 días.

Agosto 2022

Avanza encendido 5G en 3.5 GHz

São Paulo, Curitiba, Goiânia, Salvador, Rio de Janeiro, Palmas, Florianópolis y Vitória recibieron tecnología 5G en la banda de 3.5 GHz, completando 12 capitales con 5G. Pero Gaispi pidió otros 60 días para 14 ciudades debido a la dificultad de entregar los equipos, y el Directorio de la Anatel aprobó la propuesta.

Claro pidió moderación en las expectativas con 5G porque, en este primer momento, la mayor diferencia con relación al 4G es la mayor velocidad. El operador también lanzó nuevos planes con mayor capacidad de datos, para que los usuarios puedan aprovechar la tecnología.

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El Ministro de Comunicaciones de Brasil, Fábio Faria, dijo que la conectividad proporcionada por los satélites Starlink tiene una velocidad superior a la de otras empresas, lo que sugiere que podrían ser utilizados para mejorar la calidad de Internet en varias instituciones del país.

Faria abordó el asunto en una audiencia en la Cámara de Diputados realizada el 14 de junio. Fue llamado por cuatro comisiones para esclarecer el supuesto acuerdo con Elon Musk, el hombre más rico del mundo y dueño de las empresas Starlink y Tesla, para conectar escuelas en zonas rurales y monitorear la Amazonia.

Reafirmó que hasta fines de este año, todas las escuelas de Brasil con energía eléctrica estarán conectadas, a través de un convenio con RNP y Viasat, en sociedad con Telebras.

Después de eso, el Ministerio de Comunicaciones se enfocará en invertir en escuelas sin energía eléctrica y en mejorar la conectividad escolar, porque hay instituciones educativas en el país con una velocidad de conexión de 1 Mbps, “muy débil”, explicó.

El ministro también dijo que las empresas que ganaron la subasta de 4G en 2012 necesitan conectar las escuelas rurales con tecnología de cuarta generación. “El único que puede hacer eso es Starlink, vía satélite. Pero es la Anatel (Agencia Nacional de Comunicaciones) quien decide, y quien contrata Internet para las escuelas son las empresas”.

Faria comparó la velocidad de Internet proporcionada por los satélites Starlink con la velocidad de otras compañías. Según el ministro, Starlink puede ofrecer 300 Mbps, mientras que Viasat ofrece 30 Mbps, HughesNet 21 Mbps, y el Satélite Geoestacionario de Defensa y Comunicaciones Estratégicas, 20 Mbps.

Finalmente, reveló que Starlink debería conectar una parte de las escuelas del país sin costo alguno para Brasil. “La gente de SpaceX dijo que el día que se abra el portal, conectarán muchas escuelas y donarán para el gobierno brasileño”.

Faria defendió las operaciones de la empresa en el país, pero no detalló ningún acuerdo con Musk para conectar escuelas.

Monitoreo de la Amazonia

Respecto al monitoreo de la Amazonia, el ministro dijo que Starlink tendrá 40 mil satélites en el espacio, y agregó que “la única empresa que tiene un láser y detecta el ruido de la motosierra es Starlink”. “Si un empresario quiere darle [monitoreo] a Brasil gratis, ¿se lo negaremos?”. Dijo que hoy el Ministerio de Justicia paga 40 millones de reales al año a la empresa Planet para monitorear la deforestación en la región.

El diputado Iván Valente (Psol-SP) afirmó que Brasil ya tiene otros sistemas que monitorean la Amazonia -entre ellos el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales-, “no hay falta de información sobre la Amazonia, hay falta de supervisión”.

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O ministro das Comunicações, Fábio Faria, afirmou nesta terça-feira, 14, que a conectividade fornecida pelos satélites Starlink tem velocidade superior à de outras empresas, sugerindo que poderiam ser usados para melhorar a qualidade da Internet em diversas instituições no país.

Faria abordou o assunto em uma audiência na Câmara dos Deputados. Ele foi chamado por quatro comissões para esclarecer o suposto acordo com Elon Musk, homem mais rico do mundo e dono das empresas Starlink e Tesla, para conectar escolas em áreas rurais e monitorar a Amazônia.

Ele reafirmou que até o final deste ano todas as escolas do Brasil com energia elétrica estarão conectadas, por meio de um acordo com a RNP e com a Viasat, em parceria com a Telebras.

Depois disso, o Ministério das Comunicações vai focar em investir nas escolas sem energia elétrica e em melhorar a conectividade das escolas, isso porque existem instituições de ensino no país com velocidade de conexão de 1 Mbps, “muito fraca”, explicou.

O ministro também disse que as empresas vencedoras do leilão do 4G, em 2012, precisam conectar escolas rurais com 4G. “A única que consegue fazer isso é a Starlink, via satélite. Mas quem decide é a Anatel e quem contrata a internet para as escolas são as empresas”.

Faria comparou a velocidade de Internet fornecida pelos satélites Starlink com a velocidade das outras empresas. Segundo ele, a Starlink consegue oferecer 300 Mbps, enquanto a Viasat fornece 30 Mbps, a HughesNet, 21 Mbps e o Satélite Geoestacionário de Defesa e Comunicações Estratégicas, 20 Mbps.

Por fim, o ministro revelou que a Starlink deverá conectar uma parcela de escolas no Brasil sem nenhum custo para o Brasil. “O pessoal da SpaceX falou que no dia que inaugurar a porta de entrada (gateway), vai conectar um monte de escola e vai doar para o governo brasileiro”.

Faria defendeu a atuação da empresa no país, mas não detalhou nenhum acordo com Musk para conectar escolas.

Monitoramento da Amazônia

Em relação ao monitoramento da Amazônia, o ministro disse que a Starlink terá 40 mil satélites no espaço, e acrescentou que “a única empresa que tem laser e detecta o barulho da serra elétrica é a Starlink”. “Se um empresário quiser dar de graça para o Brasil [o monitoramento], a gente vai negar?” Ele disse que hoje o Ministério da Justiça paga R$ 40 milhões ao ano para a empresa Planet monitorar o desmatamento na região.

O deputado Ivan Valente (Psol-SP) afirmou que o Brasil já tem outros sistemas que monitoram a Amazônia – incluindo o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais – “não falta informação sobre a Amazônia, falta fiscalização”.