Cinco días

El primer escollo en el camino hacia la regulación del euro digital se ha despejado. El desbloqueo ha sido posible porque el español Fernando Navarrete, encargado de coordinar la propuesta legal de la Eurocámara, ha cambiado su postura sobre el proyecto estrella del Banco Central Europeo (BCE). El diputado del Partido Popular Europeo condicionaba el desarrollo del proyecto a la existencia de una alternativa privada paneuropea, una especie de Bizum continental. Pero la pasada semana, en unas reuniones a puerta cerrada con el BCE, la Comisión Europea y los otros eurodiputados encargados del proyecto, Navarrete cedió a las presiones. La última versión del borrador a la que ha tenido acceso CincoDías contempla el desarrollo de todas las modalidades del euro digital: tanto la online como la offline.

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El Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública de España abrió a consulta pública el proyecto denominado Ómnibus Digital, propuesta del Parlamento Europeo y del Consejo que tiene como meta simplificar, aclarar y modernizar el marco regulatorio del bloque mediante una reforma integral.

Se busca reducir las cargas administrativas para empresas y administraciones públicas, reforzar la seguridad jurídica y promover la competitividad europea sin comprometer derechos fundamentales, la privacidad y la seguridad de la información. 

En palabras de las autoridades españolas, el plan es “adaptar el marco a un entorno global altamente competitivo, priorizando la agilidad normativa, la innovación y la soberanía tecnológica de la Unión Europea y asegurando que las normativas actúen como motor del crecimiento económico y del mercado único de datos”.

Si la propuesta avanza sin cambios, se modificaría el Reglamento General de Protección de Datos, el relativo a la creación de la pasarela digital única, el Reglamento de protección de datos de las instituciones de la Unión Europea, la Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónica, la Directiva de ciberseguridad NIS2 y la Directiva de resiliencia de entidades críticas. Al mismo tiempo, se derogaría el Reglamento sobre libre circulación de datos no personales, el Reglamento sobre usuarios profesionales de servicios de intermediación en línea, el Reglamento de Gobernanza de Datos y la Directiva relativa a datos abiertos y reutilización.

La propuesta de legislación se presentó el 19 de noviembre pasado en simultaneo al denominado Ómnibus Digital sobre la IA, que persigue como meta una aplicación oportuna, fluida y proporcionada de algunas de las disposiciones de la Ley de IA.

Así, hasta el 29 de marzo se recibirán comentarios sobre los problemas que pretende solucionar la normativa, necesidad y oportunidad de la reforma, objetivos concretos que debería perseguir y posibles alternativas regulatorias y no regulatorias. 

Barcelona, España. En el MWC 2026, Cellnex Telecom presentó nuevas líneas estratégicas para expandir su modelo de infraestructura más allá de la conectividad móvil. La compañía, que opera más de 110,000 torres en Europa, busca capitalizar nuevas oportunidades vinculadas a seguridad, transporte y resiliencia energética, en un contexto marcado por tensiones geopolíticas, transición energética y mayor demanda de conectividad.

En diálogo con DPL News, Vincent Cuvillier, director de Estrategia de Cellnex Telecom, explicó cuáles son las verticales en las que el grupo está apostando con mayor fuerza, cómo evoluciona el negocio tradicional de torres y cuál es el papel de la infraestructura neutral en el futuro de las telecomunicaciones europeas.

Nicolás Larocca: ¿Qué presentaron en el MWC 2026? 

Vincent Cuvillier: Presentamos nuevas verticales en las que estamos apostando muchísimo mientras seguimos invirtiendo en nuestro negocio más tradicional.

Primero, seguridad y defensa. Nuestra infraestructura no sólo tiene colocadas antenas para operadores móviles, también para servicios de seguridad. Por el contexto geopolítico hay países que, por ejemplo, se tienen que dotar de servicios de emergencia a escala nacional y necesitan apoyarse en infraestructura neutra. En algunos casos lo hacemos con las mismas torres telco, y en otros con diferentes. 

Además avanzamos con proyectos bien interesantes de full conectividad. Trabajamos en el upgrade a 5G del metro de Madrid, que será útil para comunicaciones de pasajeros, pero también para la conectividad del tren y el entorno con antenas dedicadas. Vemos una gran posibilidad de avances en los corredores ferroviarios.

Otro punto es el de la resiliencia energética. España, por ejemplo, tuvo un blackout el año pasado. Estamos viendo la falta de resiliencia de torres como un punto a atender, mientras los gobiernos de distintos sitios plantean la obligación de mayor autonomía de la infraestructura de las telecomunicaciones. El concepto de baterías como servicio nos permite penetrar en este segmento. Un mejor manejo de ellas permite, por ejemplo, cargarlas cuando el precio de electricidad es más bajo y descargarlas cuando es más alto. Esto genera mucha eficiencia para los clientes.

Como último punto mencionaría todas las oportunidades que hay en estadios o eventos masivos. Seguimos muy de cerca esa oportunidad y firmamos acuerdos en toda Europa para contrarrestar la mayor demanda con soluciones cada vez más efectivas.

En términos estrictamente de la industria, hemos gestionado de buena forma las consolidaciones en España y Reino Unido, siendo un socio fundamental para que los operadores involucrados encuentren más formas de sinergia a largo plazo y puedan cumplir con las obligaciones impuestas por las fusiones.

Nicolás Larocca: En cuanto a la industria telco, ¿cómo avanzan los despliegues? ¿En qué sitios se concentran y por qué?

Vincent Cuvillier: Estamos desplegando con más fuerza en Francia y Polonia por el mismo factor: los gobiernos de esos países hicieron procesos 5G y avanzaron con la entrega de espectro que involucró contraprestaciones. En ambos países estamos cubriendo zonas rurales con mucha velocidad. Estamos en 10 países luego de la salida de Austria e Irlanda y eso nos ha permitido un mayor foco; tuvimos el mejor registro de experiencia del cliente el año pasado. Somos más eficientes y seguimos creciendo. 

Nicolás Larocca: ¿Cuántas torres tienen y cuál es la expectativa de crecimiento?

Vincent Cuvillier: Tenemos unas 110,000 torres actualmente y crecemos en 2,000 a 3,000 por año. La tasa de ocupación se mantiene en el orden del 1.6.

Nicolás Larocca: ¿Cuál es el objetivo central de la compañía para este año?

Vincent Cuvillier: Me parece que el verbo mantener es una buena búsqueda. Cuando tienes récord de satisfacción al cliente el problema es que siempre piden más y hay que mantener ese nivel. En segundo lugar diría que seguir estando al ritmo de los procesos de consolidación y atender de forma eficiente a los operadores que lo protagonicen. Nos interesa promover el concepto de consolidación: actores más grandes y más inversión a futuro.

El presidente de Telefónica, Marc Murtra, advirtió que Europa necesita promover la consolidación del sector de telecomunicaciones para hacer posible la soberanía tecnológica que tanto anhela.

Durante el Mobile World Congress 2026, el ejecutivo lanzó un fuerte mensaje a los reguladores y hacedores de política pública: “Necesitamos escala, necesitamos una regulación favorable a la tecnología y necesitamos más velocidad”, sentenció.

Por años, los ejecutivos de los operadores y fabricantes de telecomunicaciones han insistido en la urgencia de que Europa promueva condiciones para la consolidación en un mercado altamente fragmentado. El reclamo sigue siendo el mismo pero no menos urgente.

Murtra señaló que Europa no puede mantenerse competitiva con un mercado con numerosos competidores nacionales y reglas regulatorias estrictas, lo cual limita la capacidad de inversión de las empresas telco y restringe su competitividad global.

Sólo con operadores de mayor escala y recursos será posible desarrollar productos tecnológicos propios que reduzcan la dependencia de soluciones externas, especialmente en áreas sensibles como la Inteligencia Artificial y la ciberseguridad, aseguró el CEO.

Pero, para que se desarrollen tales “hiperescaladores europeos”, que manejen grandes volúmenes de datos y gestionen software inteligente para crear sus propias tecnologías, es indispensable una regulación favorable a la tecnología, a la innovación y a la inversión.

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“No veo cómo Europa puede ser soberana sin productos de ciberseguridad, sin capacidades de IA propias y sin acceso a los algoritmos que influencian a nuestras sociedades”, afirmó. 

Su advertencia pone en evidencia los desafíos estructurales que enfrenta la Unión Europea (UE) para competir con Estados Unidos y China en áreas clave como la IA, semiconductores y capacidad de cómputo.

El presidente de Telefónica subrayó que la consolidación, la regulación favorable a la tecnología y la rápida respuesta político-regulatoria son esenciales para construir una industria telco capaz de asumir riesgos, atraer talento e invertir en innovación profunda.

Murtra no sólo demandó que los operadores crezcan, sino que el entorno regulatorio evolucione para acompañar el ritmo acelerado de la innovación tecnológica. 

Los avances recientes en IA, señaló, han transformado la manera de desarrollar software y productos digitales en cuestión de meses, algo que los marcos normativos europeos no han reflejado en su ritmo de actualización.

El objetivo debe ser priorizar la creación de tecnología y permitir que las fusiones y adquisiciones impulsen la consolidación del mercado, explicó, proponiendo un “contrato social” en el que, a cambio de mayor escala, las grandes operadoras europeas asuman compromisos de inversión en innovación a largo plazo.

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La advertencia de Marc Murtra hace eco de los reclamos generalizados en el sector por cambios en la regulación Europea, en un momento en el que la Unión Europea analiza cómo impulsar su soberanía tecnológica.

A principios de este año, la Comisión Europea propuso la creación de una Ley de Redes Digitales, mediante la cual busca simbolizar la normativa sobre las redes de conectividad.

Entre los ejes del proyecto, está promover la consolidación del mercado único, reducir la carga regulatoria, la cooperación de ecosistemas y la transición obligatoria a redes de fibra.

No obstante, la industria ha criticado que esta ley va en contrasentido de los objetivos de competitividad y soberanía europea. Contrario a lo que se propone, la normativa ha sido cuestionada por incrementar la burocracia y la fragmentación del mercado.

La propuesta de redes digitales introduce nuevas medidas y actores para monitorear el impacto de las fusiones en el mercado, pero no incorpora medidas específicas para atender las viejas demandas de las telcos sobre la consolidación. Si esto se mantiene, para la industria, puede ser otra oportunidad perdida que alejará a Europa de su visión de soberanía.

Colt Technology Services fue designado como uno de los primeros socios de conectividad para la Nube Soberana Europea de Amazon Web Services (AWS), una plataforma independiente diseñada para cumplir con los requisitos de soberanía y protección de datos en la región.

Esta alianza permite a la compañía ofrecer Conectividad de Acceso a la Nube Dedicada (DCA) de alto rendimiento. Al proporcionar una conexión directa y privada, las soluciones de Colt evitan los riesgos de la Internet pública, lo que se traduce en un mejor rendimiento, menor latencia y una seguridad robusta para las aplicaciones críticas de sus clientes.

Peter Coppens, vicepresidente de productos de Colt Technology Services, dijo que las empresas se enfrentan a una compleja red de cumplimiento normativo, seguridad y protección de datos. “El acceso seguro a las Nubes soberanas debe ser sencillo y flexible; no debe añadir complejidad. Nuestras soluciones de Acceso Directo a la Nube apoyan a las empresas, amplían sus opciones, ofrecen flexibilidad y ayudan a mantener sus datos seguros”, afirmó.

Colt destacó que las organizaciones que optan por este servicio se benefician de una infraestructura propia que integra fibra, soluciones digitales y servicios gestionados, todo respaldado por su experiencia en la interconexión con hiperescaladores y entornos de Nube soberana.

Prensa La Moncloa

España se sitúa entre los países europeos más avanzados en el impulso al emprendimiento innovador, alcanzando un 93% de implementación de los Startup Nations Standards (SNS), según el informe anual de la Europe Startup Nations Alliance (ESNA) correspondiente a 2025. El resultado supone una mejora de dos puntos porcentuales respecto al año anterior y sitúa a España por encima de la media europea en todos los estándares evaluados.

El documento reconoce, especialmente, el pleno cumplimiento en ‘Acceso a Financiación’ y en ‘Inclusión, Diversidad y Protección de los Valores Democráticos’, dos ámbitos clave para garantizar un ecosistema emprendedor competitivo, pero también equilibrado y con impacto social. España consolida así un modelo que combina apoyo financiero, cohesión y apertura de oportunidades.

En materia de simplificación, España mantiene uno de los entornos más ágiles para emprender en Europa, siendo uno de los cinco países en los que crear una empresa puede hacerse en un día, por menos de 100 euros y de forma completamente digital. La digitalización prácticamente integral de los trámites -desde el alta empresarial, hasta la fiscalidad o la contratación pública- sitúa al país en un 98% de cumplimiento en el estándar ‘Digital First’.

El informe también destaca la capacidad de España para atraer y retener talento internacional, con visados para emprendedores y profesionales cualificados que se tramitan en menos de un mes, así como programas específicos para fomentar el retorno de talento y apoyar a colectivos prioritarios.

Datos del informe anual de la Europe Startup Nations Alliance (ESNA) correspondiente a 2025.

La apuesta por una regulación que acompañe la innovación se refleja en la aplicación del principio ‘Think Small First’ y en la puesta en marcha de entornos controlados de pruebas (sandboxes) en sectores estratégicos como finanzas, inteligencia artificial, energía o innovación urbana.

De cara al futuro, iniciativas como el Programa Bandera, orientado a reforzar la proyección internacional del ecosistema tecnológico español; y el despliegue de la Estrategia Nacional de Tecnologías Cuánticas contribuirán, según la ESNA, a consolidar la posición de España como uno de los polos de emprendimiento e innovación más dinámicos de Europa.

Acerca de ESNA
Tras una declaración firmada por 26 Estados miembros de la UE, Islandia y Ucrania, se creó la Alianza Europea de Naciones Startup (ESNA) para fortalecer la posición de Europa como líder mundial en startups, potenciando sus capacidades empresariales, innovadoras y competitivas. ESNA tiene su sede en Lisboa, Portugal.

“El objetivo de Telefónica no es reducir nuestra actividad sino reordenarnos para ser más competitivos. Estamos en un proceso de reducción de costos, de reciclaje de las unidades de negocios obsoletas y de inversión: entre 2026 y 2028 invertiremos 32,000 millones de euros entre Capex y Opex”, dijo su presidente, Marc Murtra, durante el CaixaForum en Madrid.

El ejecutivo subrayó que el plan de la compañía incluye completar el proceso de desinversión en Hispanoamérica e impulsar una transformación integral que garantice mayor competitividad, al tiempo de “convertirse en la mejor vía de acceso a los ciudadanos al mundo digital”. También insistió en la necesidad de promover la consolidación porque “Europa necesita operadores fuertes”.

Los cinco pilares de la nueva estrategia de Telefónica son: consolidación y liderazgo europeo; ser una compañía más innovadora y competitiva; dar más y mejores servicios al cliente; avanzar hacia una gestión ambiciosa, rigurosa y eficaz; y convertirse en una referencia institucional en Europa. Mantendrá, además, como metas el despliegue de tecnologías como fibra y 5G. 

Durante la presentación, Murtra defendió la participación del Estado en el operador, al considerar que “es una práctica habitual de las grandes compañías en grandes países”. Mencionó como ejemplos Telecom Italia, la francesa Orange, la alemana Deutsche Telecom, la sueca Telia y Telenor Noruega, entre otros. Agregó que “las telecomunicaciones no son un negocio cualquiera, son infraestructuras críticas y un activo estratégico que requieren protección  institucional”.

Compra de Netomnia

Telefónica y Liberty Global, accionistas en Reino Unido de Virgin Media O2, ultiman detalles para la adquisición de Netomnia, el operador con la cuarta red de fibra local más amplia. De acuerdo a lo publicado por Financial Times, las partes unirán fuerzas con la firma de capital privado InfraVía Capital para completar la operación por unas 2,000 millones de libras (unos 2,300 millones de euros).

El acuerdo definitivo podría anunciarse esta semana. De confirmarse, la red combinada -InfraVía ya es copropietaria junto al VMO2 de Nexfibre, que cubre 2.4 millones de hogares- cubrirá unos 8 millones de hogares y dará al operador acceso a unos 20 millones de instalaciones en total.

Oficina en Reino Unido

En las últimas horas, Telefónica también anunció la creación de una oficina en Londres en el marco de su nuevo plan estratégico y con objetivo de reforzar “el peso de Europa como un eje clave de la estrategia de la compañía”. Estará liderada por Mario Martín, ejecutivo con 30 años de experiencia en el Grupo, quien se desempeñó como CEO de Telxius y lideró distintas áreas como la de M&A.

Desde allí se apoyará la ejecución de prioridades acordadas, se impulsará una gestión operativa más integrada de los activos del Grupo y se reforzará la coordinación con las áreas y unidades de negocio de la firma que dan soporte al negocio en Reino Unido con el fin de maximizar la creación de valor a largo plazo en uno de los cuatro mercados clave de Telefónica.

La Unión Europea propuso cambios en las normas que atañen a las redes digitales,a partir de una normativa que incluye actualizaciones en materia de espectro y un pasaporte único para operadores, promete menos trabas regulatorias y da plazos a los países miembros para transiciones de infraestructura, como el apagado de cobre.

DPL News conversó con Carlos López Blanco, experto en temas digitales y regulación en telecomunicaciones, sobre el impacto de las modificaciones, los puntos clave y las deudas normativas con el ecosistema digital.

Nicolás Larocca: ¿Cómo nace esta propuesta y cuál es la mayor novedad que presenta?

Carlos López Blanco: Europa avanzó hacia un régimen regulatorio del mundo digital absolutamente novedoso, regulando los mercados, los servicios digitales, la ciberseguridad, la Inteligencia Artificial, etc. En ese contexto, había una parte de la regulación a la que tarde o temprano había que meterle mano. Toda la vanguardia de la regulación europea en materia digital ha sido siempre la legislación de telecomunicación, y la legislación de telecomunicación históricamente, o ya hace tiempo, es una regulación europea. Es decir, no hay hoy un cuerpo regulador nacional sustancial. En todo este tsunami regulatorio por ser el que previamente tenía un mayor desarrollo, este sector quedó como la parte menos innovadora.

La Ley de Redes Digitales (DNA, por sus siglas en inglés) propone un cambio muy relevante: se presenta como reglamento y no como directiva. Es una gran diferencia porque es una norma directamente aplicada, que no necesita adaptación en el derecho nacional, ni siquiera tiene que transcribirse en el Boletín Oficial de cada país. No se trata de obligaciones o principios que los países deben aplicar en un determinado periodo y con márgenes de maniobra relativamente amplios, sino que son reglas que entran en vigor con el mismo contenido y de la misma manera en todos los países miembro.

Nicolás Larocca: ¿Considera que el pasaporte único es un guiño para la consolidación?

Carlos López Blanco: Creo que es un salto normativo importante, aunque queda la duda de hasta qué punto habrá interés de una empresa de telecomunicaciones de extender sus redes y servicios por toda Europa. Considero que es un buen paso hacia la idea de Mercado Único Digital.

Como digo que podría ayudar a la consolidación, de la mano de una política de espectro más flexible, debo marcar que el elefante en la habitación en materia de consolidación es el derecho a la competencia. Ahí está el tema: no será la DNA la norma que arregle los problemas de consolidación del sector de las telecomunicaciones.

Hay avances, sí, en el establecimiento de criterios comunes, y eso podría generar que haya un operador que aproveche normas homogéneas para romper fronteras y convertirse europeo. Esa sí puede ser la historia, pero eso no es consolidación.

Nicolás Larocca: ¿Qué opina del articulado que propone la migración a fibra? ¿Qué otros ítems considera relevantes?

Carlos López Blanco: En cuanto a las normas comunes de despliegue y desarrollo de infraestructura, como la transición a fibra, habrá países para los cuales sean muy importantes y otros para los que no sea nada importante. En España, por ejemplo, el cobre se apagó hace mucho. En la misma caja entra el tema del Servicio Universal: servirá o impactará a aquellos países que lo tienen menos desarrollado.

Los cambios respecto a la actividad satelital sí pueden ser más relevantes y una oportunidad si se incluye en un combo con las nuevas políticas de espectro y el pasaporte único: ofrece cierta viabilidad a empresas que potencialmente quieran convertirse en operadores europeos de arriba abajo.

Por otra parte, una de las grandes obsesiones de la Unión Europea en materia digital tiene que ver con la ciberseguridad. Se introducen algunas disposiciones interesantes respecto a la resiliencia de las redes y establece una preocupación regulatoria en las consecuencias de hechos, como desastres naturales en las redes de telecomunicaciones, algo que hemos visto con el apagón eléctrico en España.

Nicolás Larocca: ¿Cuáles serán los puntos álgidos de debate en las etapas posteriores?

Carlos López Blanco: El Fair Share. Veremos que las empresas de telecomunicaciones seguirán dando batalla para convertir lo que hasta ahora es un mecanismo de arbitraje voluntario en algo más importante. Su aliado será el Consejo Europeo. Por otro lado, las digitales creo que están satisfechas con lo que propone el texto, pero no se fiarán y también intentarán ejercer su lobby. Mi opinión es que no se va a avanzar mucho más.

El segundo tema es la neutralidad de la red y cuestiones asociadas. Considero que es una discusión que podría encender algún foco en las próximas etapas.

El tercer aspecto polémico, siempre lo es, tiene que ver con los derechos de los usuarios. Las asociaciones de consumidores siempre buscan ir más allá, con más indemnizaciones y nuevos derechos, y esta norma no será la excepción.

Aun con estos puntos creo que es un texto que va a pasar en lo sustancial sin mayores polémicas, que tendrá alguna tensión entre la Comisión Europea y los países miembro con algún país que intente limitar el pasaporte único o cuestiones de ese tipo, pero no mucho más.

Nicolás Larocca: ¿Cambia el posicionamiento de Europa en el mapa geopolítico digital con esta normativa?

Carlos López Blanco: Esta es una norma que, aunque insuficiente, bien utilizada representa una oportunidad; es un avance para el sector de las telecomunicaciones. Da instrumentos a aquellos operadores más innovadores en Europa. La única manera de construir un verdadero mercado único de telecomunicaciones es que haya operadores únicos de telecomunicaciones. Hasta ahora, eso sólo se podía hacer a través de consolidaciones inorgánicas. Esto abre puertas a que algún operador, orgánicamente, pueda ir construyendo otro modelo.

Ahora, si estamos hablando de la competitividad de las empresas de telecomunicaciones a nivel global, el asunto es distinto. Esto no va a acabar con el problema sustancial de la fragmentación en el mercado europeo. En Estados Unidos hay tres operadores con tamaño y escala suficiente para generar rentabilidad y no tienen ya actividad fuera de allí. Esto no lo arregla aquí el reglamento, porque para hacerlo tenía que haber ido mucho más allá en todo sentido. Para eso es necesario dar un cambio radical a la política de competencia en la Unión Europea, que tiene que favorecer los procesos de consolidación a nivel europeo.

Así, si la Comisión Europea flexibiliza su política de competencia, ahí sí la DNA ayudaría muchísimo, porque le daría más instrumentos a las empresas para fortalecer el proceso de consolidación; pero en este contexto no, porque no tiene la llave para hacerlo.

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Estos temas serán debatidos en Digital Summit Latam 2026, el 26 y 27 de febrero en el Palacio de Linares, en Madrid, España. Registro: https://digitalsummitlatam.com/ 

El nuevo cable submarino Lumalink aterrizó en la costa de Cayenne, capital de la Guayana Francesa, con la llegada de la boya dorada a la playa, que simboliza el inicio de la conexión física de este sistema con la infraestructura terrestre local.

El proyecto de Lumalink, que se desarrolló de manera conjunta entre EllaLink y la Société Publique Locale pour l’Aménagement Numérique de la Guyane (SPLANG), suma 2,100 kilómetros de extensión submarina que enlaza directamente la Guayana Francesa con Europa y Fortaleza, Brasil, a través de la red EllaLink.

Esta nueva ruta aspira a convertirse en un puente digital transatlántico con capacidades de baja latencia y mayor resiliencia.

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Además de ampliar la capacidad de transmisión de datos, Lumalink contribuirá a la soberanía digital de la Guayana Francesa, abriendo oportunidades para gobiernos, sector educativo, investigación científica, servicios públicos y empresas tecnológicas que dependen de conectividad confiable.

La infraestructura, que cuenta con apoyo de programas europeos como CEF Digital, se perfila como un motor clave para posicionar a la Guayana Francesa como un centro de interconexión digital en América del Sur.

Durante los actos oficiales en Cayenne, Philippe Dumont, CEO de EllaLink, subrayó que Lumalink permitirá “integrar la Guayana Francesa dentro del ecosistema global de EllaLink, potenciando servicios digitales e impulsando proyectos transfronterizos entre la región y países vecinos como Surinam y el norte de Brasil”.

Escribo estas líneas como uno de los mayores expertos mundiales en telecomunicaciones y políticas de redes, después de décadas trabajando directamente en la regulación europea, los mercados globales y las estrategias industriales. Precisamente por eso, el Digital Networks Act (DNA) debe leerse sin indulgencia, por lo que realmente es y no por lo que promete ser. No representa una reforma estructural. Es una decisión política clara: Europa ha renunciado a construir un verdadero mercado único de las telecomunicaciones.

El DNA se presenta como el instrumento que debería preparar a la Unión Europea para la era de la Inteligencia Artificial, Cloud y 6G, impulsando la inversión y simplificando las reglas. Sin embargo, detrás de esta narrativa tranquilizadora emerge una decisión mucho más profunda. El texto no supera la fragmentación histórica del sector europeo de las telecomunicaciones: la asume como un dato estructural y la hace administrable. 

Veintisiete mercados siguen siendo 27 mercados, con 27 reguladores, modelos industriales divergentes y condiciones económicas a menudo incompatibles. No existe una licencia única europea, no existe una armonización real del acceso a las redes, no existe una gobernanza capaz de imponer decisiones comunes y vinculantes.

La promesa de simplificación se transforma así en su contrario. El DNA añade capas regulatorias, alarga el marco normativo y aumenta la discrecionalidad. Habla insistentemente de inversiones, pero evita el tema que hace posibles esas inversiones: la escala. Sin escala continental no existe una infraestructura digital competitiva. Es una ley económica antes que industrial. Un mercado que no genera escala no atrae capital; un mercado que no atrae capital deja de ser relevante.

Esto no es un descuido técnico. Es una decisión política consciente. El DNA protege el statu quo, hace manejable la fragmentación actual y neutraliza cualquier hipótesis de verdadera integración. Los incumbentes nacionales siguen siendo el eje del sistema, mientras que la idea misma de un operador paneuropeo de redes queda archivada sin ser nunca declarada abiertamente inviable. No hay una sola disposición en el DNA que haga realmente posible un mercado europeo de las telecomunicaciones.

Es en este punto donde el DNA deja de ser un asunto interno de la Unión Europea y se vuelve relevante para socios estratégicos como México. Para quien observa a Europa desde fuera, el mensaje es inequívoco: la UE no es un mercado digital integrado, sino una colección de excepciones regulatorias coordinadas de forma imperfecta. Entrar al mercado europeo sigue significando enfrentar altos costos de entrada, incertidumbre jurídica y la imposibilidad de replicar modelos a escala continental.

Desde la perspectiva mexicana, la comparación con América del Norte es inevitable. México opera en un ecosistema donde el tamaño del mercado y una mayor homogeneidad regulatoria permiten planificar inversiones en infraestructura a largo plazo. Europa, con el DNA, elige deliberadamente no competir en ese terreno. Y cuando se trata de Cloud, Edge Computing, Inteligencia Artificial, 5G avanzado y futuro 6G, la escala no es un detalle técnico: es el factor decisivo.

Las consecuencias son concretas y medibles. Una regulación que no crea escala reduce la inversión extranjera directa, debilita la integración de las cadenas de valor digitales entre la Unión Europea y México y erosiona la credibilidad europea como socio estratégico en las grandes batallas tecnológicas globales. Una Europa incapaz de poner orden en su propio mercado interno pierde peso negociador también hacia el exterior.

El verdadero mensaje del DNA no es técnico, sino político. Europa ha optado por administrar su debilidad en lugar de corregirla. Ha preferido un compromiso regulatorio a la construcción de una infraestructura de mercado verdaderamente continental. Para México, que está redefiniendo su estrategia industrial y digital en un mundo cada vez más competitivo, este mensaje es imposible de ignorar.

Esta decisión aún es reversible, pero el tiempo no es infinito. Sin un verdadero mercado único de redes, Europa nunca será una plataforma digital global, sino únicamente un conjunto de mercados adyacentes. En una economía impulsada por la escala, el capital y la velocidad, quien no se convierte en plataforma simplemente es desplazado.

México ya lo ha entendido. La verdadera pregunta es si Europa todavía tiene el valor de hacerlo.