Fuente: Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (Mitic)

La transformación digital no comienza con una aplicación ni termina cuando un ciudadano realiza un trámite desde su teléfono celular. Detrás de cada servicio digital existe una infraestructura tecnológica que hace posible su funcionamiento. Redes de conectividad, centros de datos, plataformas en la nube, sistemas interoperables y servicios digitales conforman la base sobre la que el Estado puede ofrecer atención continua, segura y eficiente.

Con esa visión, el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC), a través del Programa de Apoyo a la Agenda Digital, impulsa una estrategia que va más allá de incorporar tecnología. Se trata de construir los cimientos del Estado digital, desarrollando infraestructura compartida que permita reducir la brecha digital, fortalecer la soberanía tecnológica y garantizar servicios públicos preparados para responder a las necesidades del presente y del futuro.

El primer paso de esa transformación es la conectividad. Hoy, Paraguay cuenta con 404 puntos de WiFi gratuito distribuidos en todos los municipios del país mediante el programa de Internet Gratuito en Espacios Públicos (IGEP), acercando oportunidades de acceso a internet en plazas, parques y otros espacios de alta concurrencia. A esta infraestructura se suma una nueva etapa de expansión con la incorporación de 1.600 kits de Starlink, que permitirán extender la conectividad a escuelas rurales, centros de salud y comunidades históricamente alejadas de los servicios de banda ancha, ampliando las oportunidades de acceso a la educación, la información y los servicios digitales.

Pero conectar comunidades también significa transformar los servicios esenciales. Uno de los ejemplos más representativos es el Sistema de Información en Salud (HIS), cuya primera etapa fue implementada en el marco de la Agenda Digital mediante el equipamiento tecnológico y la conectividad de 110 establecimientos de salud, acompañados por procesos de capacitación y gestión del cambio. Actualmente, el Ministerio de Salud reporta 1.302 establecimientos utilizando esta plataforma en todo el país, con más de 56,8 millones de atenciones registradas, permitiendo reducir tiempos de espera, mejorar la trazabilidad de la atención médica y fortalecer la toma de decisiones basada en información en tiempo real.

La infraestructura digital también debe garantizar que los sistemas públicos funcionen de manera segura, continua y eficiente. Con ese objetivo nació NubePy, la nube gubernamental del MITIC, una plataforma que hoy presta servicios a 113 instituciones públicas, permitiendo alojar sistemas críticos sin que cada organismo deba invertir individualmente en servidores, equipamiento o centros de procesamiento propios. Este modelo fortalece la soberanía de los datos del Estado y facilita el crecimiento ordenado de los servicios digitales.

Los resultados son concretos. Los sistemas alojados en NubePy procesan más de 12 millones de transacciones digitales, mientras que la consolidación de infraestructura ha permitido una reducción estimada del 30 % en costos de infraestructura tecnológica y del 15 % en consumo energético. Al mismo tiempo, la plataforma incorpora altos estándares de seguridad, monitoreo permanente e interoperabilidad, favoreciendo el intercambio seguro de información entre instituciones y mejorando la experiencia de la ciudadanía.

Para sostener este modelo también es necesario invertir de manera inteligente. Por ello, el MITIC no solo desarrolla infraestructura tecnológica, sino que orienta las inversiones que realizan las instituciones públicas mediante el proceso de autorización para compras TIC. Solo durante 2026 fueron autorizadas inversiones por más de Gs. 463.603.017.953, promoviendo decisiones tecnológicas más eficientes, evitando duplicaciones y priorizando soluciones compartidas que puedan beneficiar a todo el Estado.

El siguiente paso en esta evolución es el nuevo Data Center del Estado, una infraestructura estratégica financiada por la Agenda Digital que fortalecerá la soberanía tecnológica del Paraguay y garantizará la continuidad de los servicios públicos digitales. Su diseño modular, escalable y con certificación internacional Tier III permitirá construir una plataforma preparada para crecer en el tiempo, con mayor resiliencia, disponibilidad y seguridad.

Este nuevo centro de datos albergará la próxima generación de NubePy, incrementando la capacidad del Estado hasta 5.000 máquinas virtuales y 2.000 contenedores, además de priorizar la inversión en equipamiento tecnológico por encima de la obra civil. Más que un edificio, el Data Center representa una infraestructura estratégica pensada para acompañar la transformación digital durante las próximas décadas.

La mirada, sin embargo, va aún más lejos. Paraguay comienza a proyectarse como un actor regional en infraestructura tecnológica con iniciativas como Yguazú Digital, el futuro Data Center Binacional de Inteligencia Artificial impulsado junto con la República de China (Taiwán). Aprovechando la combinación entre la abundante energía limpia del Paraguay y el liderazgo taiwanés en semiconductores y tecnologías de alto rendimiento, este proyecto busca desarrollar capacidades de cómputo avanzado para inteligencia artificial, investigación científica, innovación y servicios de alto valor agregado, posicionando al país dentro de una de las industrias de mayor crecimiento a nivel mundial.

La transformación digital suele hacerse visible cuando una persona realiza un trámite desde su celular, recibe atención médica más rápida o accede a internet en una comunidad donde antes no existía conectividad. Sin embargo, detrás de cada uno de esos avances existe una infraestructura que pocas veces se ve, pero que hace posible todo lo demás.

Esa es la apuesta de la Agenda Digital: construir los cimientos tecnológicos sobre los que crecerá el Paraguay de las próximas décadas. Porque un país conectado no solo transmite datos; transmite oportunidades, impulsa el desarrollo, fortalece su soberanía tecnológica y garantiza que la innovación llegue a todas las personas, sin importar dónde vivan.

Fuente: Prensa MinTIC

El Ministerio TIC en articulación con el Equipo de Respuesta a Emergencias Cibernéticas de Colombia – ColCERT, llevó a cabo el encuentro “Construyendo un Estado Digital, Seguro y Confiable”, un espacio de articulación diseñado para fortalecer las capacidades de seguridad digital de las entidades públicas del país.

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Reforma Jorge F. Negrete P.

El dilema es tomar la decisión correcta. No evadir, enfrentar. Mirar el horizonte, el camino correcto y la sensata decisión de masificar la conectividad, el acceso a Internet de cada ciudadana y ciudadano en el país. Se trata de combatir la marginación digital, profesar la inclusión digital como la alternativa vital para el desarrollo de México. Se trata de poner a México con los insumos vitales para la innovación, el desarrollo científico y tecnológico y la competitividad. Se trata de facilitar la inversión en el mundo de la infraestructura digital y del desarrollo digital y de aproximarnos a la más poderosa economía digital del planeta: Estados Unidos (EUA).

El Plan México de la presidenta Sheinbaum precisa de una base sólida tecnológica y de infraestructura: la digital.

“No existe herramienta más poderosa de transformación que la educación”: Mandela. Sostengo que no existe herramienta más poderosa de transformación de la sociedad que Internet y los servicios que se ofrece sobre la infraestructura digital. No hay igualador social más poderoso que las tecnologías digitales e Internet.

México debe tener educación de calidad en ciudades y en zonas remotas, con infraestructura digital, Internet y planes y programas de estudio en línea. En México debemos tener salud digital con consultas remotas, hospitales inteligentes, Uber de la salud y expediente médico digital. Debe tener la más alta tecnología digital para la seguridad pública, millones de cámaras inteligentes vinculadas a ministerios públicos y poder judicial a tiempo real para las operaciones tácticas, estratégicas, persecución de crimen organizado y combatir al crimen organizado.

Debe tener conectividad en el campo, puertos y sistemas de logística para el campo 5G, puertos 5G y cadenas productivas encadenadas a parques industriales digitales y logística inteligente.

En 2012, la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas reconoció el derecho de acceso a Internet como un derecho humano. En la reforma al sector de las telecomunicaciones de 2013 se incorporó ese derecho enriquecido al artículo 6º de la constitución:

Artículo 6º, apartado B, establece que: “Toda persona tiene el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluyendo el de banda ancha e Internet”.

A partir de este instante nace el Estado Digital, un territorio que habilita todos los derechos humanos en este espacio, pero también los derechos políticos, la economía digital y el gobierno digital. A diferencia del mundo analógico, la infraestructura digital es la base, la plataforma que permite el nacimiento de un nuevo mundo. Cada ciudadano, cada ciudadana desconectada es sujeto de una marginación empírica e inmediata.

En 1997, Giovanni Sartori, escribió Homo Videns, un espléndido ensayo sobre el debate entre la televisión como poder fáctico y el poder político en la sociedad.

A partir de ese instante, la evolución de la tecnología digital y la nueva infraestructura que habilita este nuevo mundo han visto nacer a la “persona digital”, el nuevo habitante de nuestra sociedad y sujeto de una inmediata habilitación de derechos jurídicos y políticos en este territorio digital y, al mismo tiempo, actor privilegiado y vital de la nueva economía digital.

La palabra “manifiesto” proviene del latín manifestus y deriva de manus o mano. Se comunica que algo es señalable o palpable con la mano. Un manifiesto es una prescripción, una guía para la acción, para el futuro. Un manifiesto es una declaración pública y de principios, en el que se incluyen valores y razones, argumentos sólidos, donde la sociedad expone su forma de pensar, ilusiones y visión colectiva; en consecuencia, su proceder es una declaración pública con programas, objetivos y acciones claras y evidentes.

No habrá justicia ni derechos digital.

Presidente de Digital Policy & Law
 X: @fernegretep

Reforma Jorge F. Negrete P.

“Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica.” Artículo 6to de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

La identidad es un recurso cultural complejo, en permanente evolución. El territorio, la lengua, los símbolos, nuestra historia, las afinidades filiales y emocionales nos hacen ser nosotros y nos obsequian la identidad. Pero si la identidad es una jornada de búsqueda y preguntas que no claudica en la cultura, es un derecho en el mundo jurídico y digital.

La identidad, un derecho habilitante de otros. La UNICEF establece que la identidad es el “reconocimiento jurídico y social de una persona como sujeto de derechos y responsabilidades y, a su vez, de su pertenencia a un Estado, un territorio, una sociedad y una familia”.

Nuestra Constitución establece en su artículo 7o que “toda persona tiene derecho a la identidad”. El artículo 36 de la Constitución establece como una obligación de los ciudadanos “inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos”. Esta función la gestiona el Registro Nacional de Población de la Segob.

Si el derecho de acceso a internet es un derecho fundamental, la identidad es entonces un derecho fundamental que nos da personalidad jurídica y el ejercicio de derechos y obligaciones, pero ambos abren la puerta al ejercicio de todos los derechos fundamentales, ya que son indivisibles e interdependientes. Son un derecho habilitante, son la puerta y la llave para vivir los derechos que el Estado garantiza en el mundo digital.

El documento. La identidad es reconocida ante la ley y el Estado, con un conjunto de datos y atributos. Esa identidad se formaliza en un documento de nomenclatura diversa: cédula de identidad, de ciudadanía, tarjeta de identidad, registro civil, carné de identidad o documento nacional de identidad. La falta de éste provoca una cadena de violaciones a otros derechos, marginación, desigualdad e injusticia. Sin documento de identidad vivimos al margen de la ley.

La cédula de identidad digital. Tu identidad en Internet es frágil. Transita en una compulsiva vida digital donde entregas tus datos personales, atributos y biométricos a tu banco, pasaporte, licencia, escuela, comercio digital y trabajo. Mereces que el Estado digital te la otorgue en las condiciones de seguridad y confianza más amplias. En un mundo digital, nuestros derechos necesitan un proceso de gestión de nuestra información y datos personales para comunicarlos con libertad, seguridad (ciberseguridad), interoperabilidad y certeza.

La identidad y su expresión digital son el más poderoso facilitador en la ejecución de la política pública, la transformación digital de la sociedad, el crecimiento económico, la competitividad y la protección de derechos fundamentales.

El ciudadano digital nace cuando se habilitan el derecho de acceso a Internet y Identidad Digital.

Sin identidad digital no hay democracia, ni justicia, derechos fundamentales, seguridad pública, ni economía digital.

Cada quien quiere su registro. La Asociación de Bancos de México señaló que “es urgente que en México haya una sola identidad digital para todos los ciudadanos”. La Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro estableció el uso obligatorio de la autenticación biométrica con huella digital. La Secretaría de Relaciones Exteriores cuenta con un robusto sistema de captura de datos personales y biométricos generando una identidad digital.

Capturar datos personales y biométricos es una actividad que, sin una armonización de procesos, genera falta de certeza jurídica, desconfianza pública y viola la privacidad.

El Estado mexicano debe garantizar la Identidad Digital Universal. A un paso de lograrlo. La duda fundada nació del ataque a la privacidad en el gobierno pasado y la falta de políticas de gestión de datos personales en posesión del gobierno. Falta institucionalidad de la privacidad. Celebro y deseo éxito a la iniciativa, pero falta una oficina mexicana de protección de datos personales.

Presidente de Digital Policy & Law
X: @fernegretep

Reforma Jorge F. Negrete P.

La iniciativa de ley de telecomunicaciones denominada #LeyCensura ha arrojado una de las mayores hemorragias de tinta digital y controversia en redes sociales, prensa, noticieros de radiodifusión, Internet e impacto internacional que se haya visto en los últimos 7 años. La dimensión es tan grande, que el debate sobre el Poder Judicial, su reforma constitucional y su aprobación palidecen frente al debate sobre la iniciativa de la ley de telecomunicaciones. ¿Por qué sucedió esto? ¿Qué llevó a este nivel de impopularidad de esta iniciativa? ¿Es realmente un tema de libertad de expresión? Respondo con claridad: no. Es algo peor, un desconocimiento profundo de la nueva arquitectura legislativa, frente a una sociedad digital, donde una mala técnica legislativa puede conculcar y suspender no uno, sino todos los derechos fundamentales.

¿Fue producto de una vocación autoritaria? No, pero si se ratifica después los conversatorios en el Senado, sí.

El artículo 6º de la Constitución señala que son un derecho fundamental 5 cosas: el acceso a la banda ancha, las TIC, la radiodifusión, los servicios de telecomunicaciones y la Internet. El ecosistema digital explotó al verse amenazado.

¿Esta ley se trata de censura y libertad de expresión? No. ¿Se trata del ejercicio de todos los derechos fundamentales en el mundo digital? Sí. ¿Es el marco legal para la inclusión digital, la transformación digital, la ciencia, la tecnología y las inversiones tecnológicas frente a una nueva sociedad digital? Sí. ¿Estamos hablando de las bases para la entrada a una sociedad digital? Sí.

¿Esta ley se debe llamar de telecomunicaciones? No. Debe ser una ley de comunicación e infraestructura digital.

¿Cuál es el objetivo de esta ley? Habilitar el ejercicio de los derechos fundamentales de los ciudadanos en el mundo digital por medio del despliegue de la infraestructura digital.

¿Qué crea una sociedad digital? La infraestructura digital. ¿Qué hace viable la infraestructura digital? Masivas cantidades de inversión que le faltan a México.

¿Qué facilita las inversiones en infraestructura? La baja de los precios del espectro radioeléctrico y la eliminación de la figura de la preponderancia. Ambas decisiones destruyen el derecho de acceso a Internet, matan la inversión, dañan los derechos digitales, generan una brecha científica y tecnológica entre México y el mundo.

¿Se puede lograr con la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT)? Sí, si separa sus funciones internas y garantiza neutralidad regulatoria, neutralidad en política pública y neutralidad competitiva.

¿La ATDT cumple con el T-MEC? No, el artículo 18 del T-MEC expresamente solicita un regulador independiente y especializado y prohíbe beneficios regulatorios a algún operador de servicios de telecomunicaciones público o privado.

¿A México le falta una empresa pública como Altán? No, pero Altán ya es un bien público, hay que apoyarla, fortaleciendo sus capacidades para competir. Cualquier beneficio a Altán destruirá la transparencia competitiva, fomentará la competencia desleal y el dumping.

¿A qué partes del gobierno va a ayudar los efectos de la ley? A las secretarías de Economía, de Ciencia y Tecnología, ciudades y estados. ¿Por qué? Porque se van a incrementar los anchos de banda mejorando las cadenas de suministro, parques industriales, puertos y hubs tecnológicos como Querétaro y Jalisco. Las ciudades podrán transformarse en ciudades inteligentes y generar inclusión digital.

Gracias a la mala redacción de un artículo que establece la suspensión de una plataforma digital de forma temporal, distintos sectores de la sociedad se sintieron vulnerables en sus derechos. Hay que agradecer el efecto pedagógico de la mal denominada #LeyCensura, incluso para el gobierno, que tuvo la capacidad de recular y proponer la revisión de la ley en su conjunto.

Esta ley es vital para fortalecer nuestra economía, competitividad, nuestros derechos digitales y nuestra democracia ante la primera revolución digital de nuestra sociedad.

Presidente de DPL Group

X/ @fernegretep

Reforma Jorge F. Negrete P.

El mundo enfrenta una de las más violentas transformaciones de su historia. La llegada de la Revolución Digital a nuestro mundo tiene como base redes de telecomunicaciones robustas, poderosas y una industria de procesadores de cómputo que están desarrollando tecnología de frontera, en los límites de lo inimaginable, sus hija más visibles: el cómputo y la Inteligencia Artificial.

El Estado es la estructura jurídica y política más poderosa de nuestra civilización. El Estado es una estructura que encarna el poder soberano de los ciudadanos, las instituciones de la República y su forma nos explica si un Estado es federal o centralizado, pero la forma de gobierno del Estado explica el carácter republicano y democrático que adquiere. 

La forma del Estado y la forma de gobierno, elementos básicos en la teoría del Estado, serán afectados significativamente por la tecnología digital. Incluso, el destino de los Estados contemporáneos se debate en las primeras batallas geopolíticas que comienzan a definir territorios, compromisos, alianzas, lealtades, intereses económicos y de soberanía nacional.

Las guerras a lo largo de nuestra historia han determinado la capacidad de poder de las naciones, incluso antes de denominarse Estados. Las guerras entre babilonios, asirios y sumerios fueron determinadas por la rueda, caballos y después por los metales y nuevos materiales. China inventó la pólvora y Grecia el fuego griego, los barcos de guerra y años después durante guerras sucedáneas, nace la deliberada y contemporánea industria militar actual.

La tecnología digital, como todas las tecnologías en la historia, tiene un origen y usos que los seres humanos le damos. El nacimiento actual de las tecnologías tiene un origen no agnóstico y no neutral. Empresas, gobiernos y ciudadanos las crean con propósitos privados.

La tecnología digital ya afecta la totalidad de toda la acción humana.

En el mundo digital se habilitan los derechos humanos y, por lo tanto, la expresión de las libertades informativas fortalece la Democracia y la República. En una sociedad madura, las tecnologías digitales pueden ayudar a habilitar la formación de una opinión pública informada y, con ello, una deliberación pública madura. 

Pero en una sociedad inmadura y autoritaria de las libertades, se pueden cancelar, como ya sucede en algunos países, generando un efecto contrario y debilitando al Estado democrático. 

El impacto de la tecnología digital ya afecta la competencia económica, la protección al consumidor, la propiedad intelectual, los derechos digitales, la protección de datos personales y el derecho a la privacidad, los regímenes fiscales y de tributación. También es afectada en ambientes de excesiva sobrerregulación como Europa, donde es una realidad el impacto a la innovación y la competitividad respecto de otras regiones geoeconómicas.

Al mismo tiempo, el Estado puede promover la acción pública y la colaboración entre poderes, para hacer de la tecnología digital una oportunidad para el bienestar, la competitividad y el bienestar de los ciudadanos. Cuando llenamos de leyes nuestro sistema jurídico, es que falta política pública y eso es lo que hay que trabajar en materia digital. ¿Habrá una afectación a la estructura del Estado derivado del buen o mal uso de las tecnologías digitales? Sí. El problema es saber cuándo.

Por eso es vital imaginar la política digital en esta campaña electoral. No hay política pública más importante para generar innovación, competitividad, fortalecer el sistema educativo, el de salud y la seguridad pública, que la política digital.

Más o menos conocemos la visión de las candidatas Gálvez, Sheinbaum y el candidato Máynez, pero no los hemos escuchado con fuerza, lucidez y construyendo una poderosa visión digital de la sociedad y el Estado. Quien gane será protagonista del nacimiento del primer Estado digital.

Sin visión, sin discurso e imaginación, México quedará condenado a ser parte de la marginación digital de nuestra sociedad.

Presidente de Digital Policy & Law

X / @fernegretep

Reforma, Jorge Fernando Negrete

La primera revolución digital de nuestra sociedad necesita una revisión integral de sus marcos legales, regulatorios y de política pública. Nuevas realidades económicas, políticas, culturales y sociales impactan y modifican nuestra conducta, la forma como nos relacionamos, en qué se estructuran las sociedades y se cuestionan las estructuras del poder jurídico. 

Las redes de telecomunicaciones y la tecnología digital nos enfrentan a algo que ya es un choque civilizatorio (en palabras de Samuel P. Huntington) frente a la primera revolución digital de nuestra civilización (en palabras del Dr. Arturo Oropeza) y su consecuencia inmediata: una nueva civilización (en palabras del Ing. Carlos Slim).

El nacimiento de esta civilización se da en un entorno geopolítico inevitable. Las antiguas guerras económicas en el Atlántico del periodo virreinal, en el Pacífico, posteriormente al descubrir China, Filipinas y la India; la guerra económica de la Revolución Industrial y la de los últimos 80 años, con el nuevo orden internacional de las Naciones Unidas y múltiples organismos internacionales palidecen frente a las oportunidades económicas y políticas que ofrece esta sociedad digital. 

Tanta acumulación económica, como momento de oportunidades y de justicia social y prosperidad, en una sociedad digital. 

No existe herramienta más poderosa de transformación social que la Internet y los servicios de telecomunicaciones y no existe mayor igualador social que las Tecnologías de la Información y la Comunicación y la Internet. 

Pero también no hay momento más peligroso que un escenario donde la desconfianza recíproca crea bloques económicos, regulatorios, jurídicos y de política pública, bajo la égida de la geopolítica. La ideología y el miedo como formas de la acción pública generan errores, avances minúsculos y torpezas legislativas.

El derecho de acceso a Internet y la sujeción del mundo digital al mundo jurídico es fundamental para orientar la nueva regulación, la política pública y los nuevos marcos legales. La negociación y la construcción de una visión digital sin comprender estas 3 herramientas nos llevarán a caos y frenesí digital incontrolable. 

Sobrerregular mata la innovación y la sociedad digital; una sociedad de libertinaje digital orilla al despeñadero digital; legislar sin política pública es la náusea pública; regular sin marcos legales es la inseguridad jurídica y política pública pública sin leyes es falta de institucionalidad.

El Estado digital es la construcción de la institucionalidad de la acción pública para una sociedad digital y se construye con 4 grandes herramientas: el respeto al derecho de acceso a Internet y su función como habilitador de derechos fundamentales, lo que crea algo que denomino “Constitucionalismo digital”, política pública, regulación y marcos legales.

En los próximos meses veremos una de las más relevantes campañas políticas de los últimos tiempos. Debo confesar mi optimismo por ambas opciones, Claudia Sheinbaum y Xóchitl Gálvez. ¿Por qué? Porque ninguna lo hará más mal que el actual gobierno en materia digital.

La construcción de la visión digital es un reto de campaña y de gobierno para ambos equipos. Una sociedad digital crece más rápido, genera más igualdad, acelera la implementación de las políticas públicas, dinamiza la economía y la vuelve digital, genera empleo a más velocidad en el menos tiempo posible (véanse las plataformas de movilidad creando 6 millones de nuevos y mejores empleos en América Latina en 3 años, según CEPAL), facilita la educación masiva, combate la pobreza en mejores condiciones, genera indicadores de gobierno, vuelve transparente el gobierno y la acción pública y combate la marginación del nuevo siglo: la digital.

Los estrategas de campaña deben plantear una visión poderosa, no de un nuevo gobierno, sino de una nueva civilización, transformadora, justa y con bienestar digital para todas y todos. O tendremos otros 6 años de aridez digital.