La Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT) tendrá un papel clave en la regulación de las redes públicas de telecomunicaciones en México, incluidos los proyectos donde el Estado mexicano tiene una participación directa: Altán Redes y CFE Telecom e Internet para Todos. 

Según su Reglamento Interior, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de enero de 2025, la ATDT será responsable de definir las políticas y las normas para 1) la cobertura universal y social de servicios de telecomunicaciones y conectividad en sitios públicos a cargo de la Administración Pública Federal y 2) conducir las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del gobierno federal, incluida la instalación o ampliación de la infraestructura necesaria para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones por parte del Estado.

En ambos puntos están involucradas las redes de telecomunicaciones que tienen un participación estatal, la Red Compartida operada por Altán Redes y CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos (CFE TEIT), responsables de garantizar conectividad social y acceso a servicios de telecomunicaciones en zonas desatendidas.

Entre las funciones de la ATDT, se encuentra la planeación de estrategias para la cobertura universal, la ampliación de infraestructura digital y la administración del espectro radioeléctrico para servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.

Un nuevo modelo de coordinación para las redes de telecomunicaciones del gobierno

A través de la Coordinación Nacional de Infraestructura Digital, la ATDT estará encargada de diversas acciones de política pública que involucran a Altán y CFE Telecom, además del resto de la industria, para cumplir con la “coordinación sectorial con entidades paraestatales en materia de telecomunicaciones”. Para empezar, elaborar los programas en materia de telecomunicaciones, radiodifusión e inclusión digital, los programas de cobertura social y de conectividad en sitios públicos y el Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico. 

También le corresponde instrumentar las políticas, programas y proyectos en materia de telecomunicaciones, radiodifusión e inclusión digital universal del Ejecutivo Federal y promover el acceso, uso y aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) para la población. 

Dicha Coordinación Nacional también será responsable de la instalación y despliegue de infraestructura y provisión de los servicios públicos de interés general para el acceso a Internet de banda ancha en edificios e instalaciones de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

Otra atribución más es la de realizar todos los actos administrativos para proveer y operar infraestructura, redes de telecomunicaciones y sistemas satelitales para la prestación de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión y para el desarrollo e implementación de los programas de cobertura social y conectividad del gobierno federal. 

Red Compartida y CFE Telecom: pilares de la conectividad estatal

La Red Compartida, operada por Altán Redes, es un proyecto público-privado de infraestructura mayorista diseñado para ofrecer cobertura en zonas desatendidas mediante el uso de la banda de 700 MHz, idónea para cobertura social de servicios. Sus principales clientes son los llamados Operadores Móviles Virtuales. La ATDT tendrá la facultad de coordinar su expansión y supervisar su eficiencia operativa.

Por otro lado, CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos es una iniciativa estatal destinada a proporcionar conectividad gratuita en zonas marginadas. El 12 de febrero, el Consejo de Administración de la CFE autorizó adquirir 49 por ciento de las acciones de Altán Redes y 24 por ciento de los derechos corporativos. Como resultado, la CFE podrá nombrar a dos miembros del Consejo de Administración de Altán.

Esta sinergia refuerza el papel del Estado en el mercado de telecomunicaciones, al combinar las capacidades de CFE TEIT (que ya ha construído 5 mil 513 torres de telecomunicaciones y tiene casi 12 mil kilómetros de fibra óptica) con la infraestructura móvil y la cobertura de Altán Redes. 

Históricamente, la Red Compartida ha recibido recursos públicos para su operación y expansión, incluidos subsidios directos y extensiones de plazos para cumplir con objetivos de cobertura social hasta 2028. La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión establece que las redes públicas mayoristas, como la de Altán, deben operar bajo principios de neutralidad y ofrecer servicios sin discriminación.

El 31 de octubre de 2024 se publicó en el Diario Oficial de la Federación un decreto que reforma el artículo 28 de la Constitución, donde establece que no constituye monopolio la prestación del servicio de Internet cuando sea provisto exclusivamente por el Estado, refiriéndose a la empresa CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos (TEIT), filial de la Comisión Federal de Electricidad (CFE).

Lo anterior implica que CFE TEIT pasa de ser una empresa productiva del Estado a una empresa pública. El cambio significa que CFE TEIT no se guiará bajo criterios de rentabilidad comercial. En su lugar, podrá operar con un enfoque orientado a garantizar el acceso universal a Internet bajo el paraguas de políticas públicas diseñadas por la ATDT. Lo anterior ha sido visto como un desafío para la neutralidad competitiva, la estructura del mercado y la regulación.

En todo caso, la ATDT colaborará en la regulación y supervisión de las operaciones tanto de Altán Redes como de CFE Telecom. Por ejemplo, al determinar los mecanismos e incentivos con los cuales contarán los programas de cobertura social y de conectividad en sitios públicos y proponer las obligaciones de cobertura geográfica, poblacional o social, de conectividad de sitios públicos y de contribución a la cobertura universal. Por lo tanto, a la ATDT le corresponde dar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones de cobertura social.

La Coordinación Nacional de Infraestructura Digital de la ATDT se apoyará de la Dirección General de Políticas de Telecomunicaciones para diseñar, dirigir, desarrollar, implementar, supervisar y evaluar el Plan Nacional de Conectividad del gobierno federal, la política y programas de inclusión digital universal, de conectividad y la instalación y despliegue de infraestructura.

Teóricamente, la labor de la ATDT en la regulación de las redes estatales garantizará una mayor eficiencia en la provisión de servicios digitales, promoviendo un acceso equitativo a la conectividad en todo el territorio nacional. Sin embargo, la agencia enfrenta el reto de coordinarse con múltiples actores, desde operadores privados y estatales, hasta dependencias e instituciones gubernamentales, para asegurar la sostenibilidad y crecimiento de las redes de telecomunicaciones en una doble dimensión: conectar zonas desatendidas y sectores vulnerables y desconectados de la población, sin alterar la neutralidad competitiva y regulatoria que le permita al resto de la industria contribuir al cierre de la brecha digital.

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Este artículo forma parte de la serie “Especial Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones de México”, en la cual analizamos a fondo las funciones, políticas y estrategias de esta nueva institución encargada de la transformación digital del país.

En diciembre del 2014, México tenía apenas 222 Megahertz asignados a operadores de servicios móviles, una cantidad muy por debajo de las recomendaciones internacionales. 

Sin embargo, con la reforma de telecomunicaciones y la creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), el Estado puso a disposición una mayor cantidad de espectro radioeléctrico a través de diversas licitaciones. 

Para agosto del 2024, México alcanzó los 645 MHz de espectro radioeléctrico asignado, sin embargo, de acuerdo con organismos internacionales como la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), no es la cantidad adecuada para impulsar la economía digital. 

Y es que el promedio de espectro asignado recomendado por la OCDE es de 898 MHz, mientras que el promedio de América Latina ronda los 481 MHz y el total de México, como ya se mencionó, es de 645 MHz. 

La GSMA indica que esta realidad implica que el despliegue de redes en América Latina es de por sí más complejo y costoso, ya que se dispone de menos espectro, incrementando la necesidad de invertir en estaciones base. 

El gobierno de Claudia Sheinbaum ha realizado una serie de reformas, entre ellas la de simplificación administrativa, en la que desaparece a siete órganos autónomos, entre ellos el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT). 

Esta extinción implicó que, aunque el órgano regulador mexicano diseñó la Licitació IFT-12 en la que se contemplaba espectro que se ocuparía para el despliegue de redes 5G, se cancelara a principios de este 2025. 

La desaparición del IFT y la creación de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT) cambia el panorama del espectro radioeléctrico en el país. 

Y aunque la ATDT absorberá algunas funciones del IFT, no será el caso del rubro de concesiones y espectro radioeléctrico, pues de ello se encargará la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT), como ocurría antes de la reforma del 2013. 

De acuerdo con el Reglamento Interior de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, las atribuciones de la ATDT respecto a espectro radioeléctrico son solo dos: 

1. Desarrollar, en coordinación con la autoridad competente, el Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico y sus actualizaciones.

2. Elaborar y someter a autorización de la persona titular de la Agencia los planes de tráfico y los parámetros para la transmisión de las señales satelitales en las bandas de frecuencia utilizadas en las redes de telecomunicaciones, para prestar los servicios correspondientes.

La SICT ya ha trabajado en temas de política de espectro en los últimos meses, un ejemplo de ello es el Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico (PNER) en el que ha establecido que éste contribuye a atender el problema público del desarrollo desigual entre grupos sociales.

La Secretaría se encargará entonces de fomentar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, impulsando el desarrollo e implementando nuevas tecnologías en servicios de radiocomunicaciones para maximizar su aprovechamiento.

Así como promover el aprovechamiento del espectro radioeléctrico para brindar mayor cobertura y acceso a servicios de telecomunicaciones y radiodifusión para contribuir al bienestar de la población.

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Nota: esta es la décima entrega de una serie de artículos que los analistas de DPL News publicarán con el objetivo de desmenuzar, para entender de manera sencilla, lo que significa que México tenga una Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

Desde su puesto como director de la Agencia Digital de Innovación de la Ciudad de México, José Antonio Peña Merino (también conocido como Pepe Merino) ya había delineado la gobernanza tecnológica como uno de los cuatro ejes de su administración, como una herramienta para homologar la adquisición y uso de tecnología.

Ahora en calidad de titular de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), el funcionario buscará ampliar estas capacidades para una gestión más efectiva de las tecnologías utilizadas en la administración pública.

Según el Reglamento Interior de la ATDT, publicado en el Diario Oficial de la Federación, la nueva oficina creará la Dirección General Jurídica, Cumplimiento Normativo y Gobernanza Tecnológica, la cual tendrá atribuciones enfocadas en establecer y supervisar las normas, procedimientos y estándares para la gestión de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC), así como asegurar el cumplimiento normativo en esta materia.

En ese sentido, entre sus principales responsabilidades, de acuerdo con el Artículo 23, se encuentran gestionar las operaciones administrativas y financieras de la Agencia, incluyendo las TIC.

También podrá supervisar los procesos internos de planificación, elaboración de presupuestos y control del gasto, así como dirigir los principales comités administrativos (adquisiciones, obras públicas, bienes muebles).

Además, esta entidad será responsable de la gestión de personal, incluidos los nombramientos, el desarrollo organizativo, los programas de formación y la aplicación de políticas de igualdad de género dentro de la agencia.

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Desde que asumió la Presidencia de México, Claudia Sheinbaum, ha mostrado un perfil más enfocado en la adopción tecnológica y el impulso a la innovación, lo que incluye al gobierno federal en múltiples niveles, desde el impulso a proyectos como automóviles eléctricos o semiconductores, hasta la digitalización de trámites.

Para completar estos proyectos, será necesario también un proceso de digitalización acelerado de la administración pública, lo que implica la adopción de procesos y nuevas tecnologías para hacer más eficiente su funcionamiento.

En años recientes, se ha advertido que México se encuentra retrasado en la implementación tecnológica, al considerar que destina menos del uno por ciento de su presupuesto a TI, lejos de naciones pertenecientes a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico de hasta 2 por ciento.

Sin embargo, no sólo será requerido ampliar el presupuesto, sino también clarificar procesos de adopción, gestión y colaboración en TIC desde la ATDT, y con el resto de las oficinas de gobierno dentro de sus propias facultades.

Hasta el momento, la Dirección Jurídica, Cumplimiento Normativo y Gobernanza Tecnológica estará a cargo principalmente de los procesos de adopción, gestión y funcionamiento de la propia Agencia, aunque no está claro desde la ley cómo avanzará en la gobernanza tecnológica o si la nueva oficina participará en un proceso de gobernanza para el resto del gobierno federal.

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Sin embargo, ya que la Agencia estará a cargo de tecnologías relevantes dentro del gobierno federal como los centros de datos, sitios web, software, además de estar a cargo de la regulación del sector TIC y de telecomunicaciones, la adopción de la estrategia de gobernanza dentro de esta nueva oficina podría servir como una guía para el resto de las Secretarías y la aceleración de procesos de digitalización.

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Nota: esta es la novena entrega de una serie de artículos que los analistas de DPL News publicarán con el objetivo de desmenuzar, para entender de manera sencilla, lo que significa que México tenga una Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

El desarrollo de software es una de las facultades de la nueva Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT) de México.

Al igual que otras iniciativas, como la Llave MX, la herramienta de identidad digital, José Antonio Peña Merino, titular de la ATDT, busca escalar a nivel nacional este proyecto tras su experiencia previa al frente de la Agencia de Innovación de la Ciudad de México.

Desarrollo nacional para reducir la dependencia tecnológica

El decreto que reglamentó la ATDT estipula que una de sus facultades será el desarrollo e implementación de software y soluciones tecnológicas en la administración pública federal, así como la fábrica de software público.

Este, a su vez, va de la mano con el principal objetivo que promueve la agencia: el de la digitalización.

Cuando fue titular de la Agencia Digital de Innovación Pública (ADIP), Merino montó una ‘fábrica de software’ propia, conformada por 40 desarrolladores egresados de universidades públicas, con la que, hasta 2023, había reducido los trámites en un ratio de 4 a 1, al pasar de 2 mil 100 a 530. 

La sección X del artículo 18 del decreto señala que también le corresponderá a la ATDT “otorgar licencias de desarrollos de software realizados por la Agencia, así como establecer lineamientos para el desarrollo y actividades inherentes”, por lo que, además de desarrollarlo e implementarlo, también se encargará de licenciarlo.

De acuerdo con la propia agencia, una parte del presupuesto gubernamental se asigna al pago de licencias de software, programas de cómputo y sistemas para la gestión de trámites, lo que genera costos elevados y dependencia tecnológica de las autoridades frente a empresas privadas extranjeras.

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Por lo tanto, la fábrica de software desarrollará los proyectos tecnológicos identificados por la Agenda de Transformación y Operación Tecnológica, la cual será parte de la ATDT.

Según la ADIP, en sus primeros cuatro años la fábrica de software local le ahorró al gobierno 3 mil 880 millones de pesos a través de la simplificación administrativa.

Capacitación de funcionarios 

Para escribir código se requieren las habilidades de programación. Según datos del propio gobierno de México, en el tercer trimestre de 2024 había casi 400 mil personas que trabajaban como desarrolladores y analistas de software y multimedia.

Ese número representa sólo el 0.3 por ciento de la población de México, un país que ya rebasa los 130 millones de habitantes, y también es insuficiente para la demanda de la industria, tanto de software como de las distintas verticales. 

Por ello, la ATDT anunció que impulsaría la capacitación de profesionistas para “desarrollar sistemas, aplicaciones y soluciones tecnológicas propias”. Así, la agencia arrancará un ambicioso programa de reskilling y upskilling para funcionarios públicos. 

Según ha anunciado en sus cuentas de redes sociales, lanzó una escuela pública de código para entrenar y certificar gratuitamente al personal de dependencias gubernamentales en programación y Nube pública en línea. 

El 3 de marzo inició la tercera generación del curso “Bases Tecnológicas para el Servicio Público”, en el que participan servidores públicos de Baja California, Ciudad de México, Guanajuato, Hidalgo, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tamaulipas y Yucatán.

Por esa razón, también le corresponderá a la ATDT “autorizar los desarrollos de software que realicen las dependencias, sus órganos administrativos desconcentrados, y entidades de la administración pública federal”.

Asimismo, la Agencia autorizará “la donación y el licenciamiento a título gratuito u oneroso de software, equipos y certificación en el que intervengan las dependencias, sus órganos administrativos desconcentrados, y entidades del gobierno federal.

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Nota: esta es la octava entrega de una serie de artículos que los analistas de DPL News publicarán con el objetivo de desmenuzar, para entender de manera sencilla, lo que significa que México tenga una Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

En un contexto de crecientes amenazas cibernéticas y brechas en los sistemas informáticos, México fortalecerá la ciberseguridad de la administración pública a través de su principal institución digital.

La Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), dirigida por José Antonio Peña Merino, más conocido como Pepe Merino, se encargará de implementar medidas y estrategias para fortalecer la ciberseguridad y garantizar la integridad de la información.

Para lograrlo, la ATDT contará con la Dirección General de Ciberseguridad, que ha sido dotada de una serie de atribuciones claves para garantizar la gestión efectiva de la ciberseguridad en las instituciones públicas del gobierno federal. 

Estas responsabilidades no sólo buscan fortalecer las políticas y procedimientos en materia de seguridad digital, sino también fomentar la colaboración y capacitación de servidores públicos en un entorno cada vez más digitalizado.

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Aquí te contamos las atribuciones que tendrá la Dirección General de Ciberseguridad para fortalecer la armadura cibernética de México.

13 ejes de ciberseguridad

1. Diseñar, desarrollar, ejecutar y actualizar estrategias y un marco de gobierno para la gestión de la ciberseguridad en la administración pública federal.

2. Diseñar, desarrollar y actualizar políticas, lineamientos, reglamentos y procedimientos necesarios para la regulación homologada de la política de ciberseguridad en las dependencias, sus órganos administrativos desconcentrados, y entidades federales.

3. Orientar los mecanismos de implementación y aplicación de políticas, lineamientos y procedimientos en materia de ciberseguridad en las dependencias, órganos administrativos desconcentrados y entidades federales.

4. Coordinar la identificación, monitoreo y evaluación de riesgos de ciberseguridad en la ATDT, así como los procesos de gestión, seguimiento de planes, controles y políticas para mitigarlos.

5. Gestionar las auditorías, evaluaciones y recomendaciones periódicas con carácter vinculante para verificar y dar seguimiento al cumplimiento y efectividad de políticas, lineamientos, reglamentos y normatividad en ciberseguridad implementados en el sector público.

6. Emitir recomendaciones y fomentar buenas prácticas para mejorar la ciberseguridad en las dependencias, sus órganos administrativos desconcentrados, y entidades federales.

7. Promover la coordinación entre las dependencias, sus órganos administrativos desconcentrados, y entidades de la administración pública federal en materia de ciberseguridad, gestión de riesgos cibernéticos, intercambio de información y cooperación en respuesta a incidentes.

8. Diseñar, ejecutar y promover programas de capacitación y concientización para personas servidoras públicas en temas de ciberseguridad.

9. Diseñar, desarrollar y ejecutar el monitoreo, análisis, detección de amenazas y vulnerabilidades, así como dirigir la respuesta a incidentes de ciberseguridad de la ATDT.

10. Requerir a las dependencias, sus órganos administrativos desconcentrados y entidades federales la información necesaria para el desarrollo de sus funciones.

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11. Coordinar por sí misma o en colaboración con el sector público y privado la elaboración de estudios en materia de ciberseguridad.

12. Asistir a la persona titular de la ATDT en la celebración de acuerdos, convenios y mecanismos de colaboración y coordinación en materia de ciberseguridad.

13. Promover y mantener mecanismos de cooperación con otras entidades gubernamentales, sector privado y organizaciones internacionales, entre otras, en las materias de su competencia.

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Nota: esta es la séptima entrega de una serie de artículos que los analistas de DPL News publicarán con el objetivo de desmenuzar, para entender de manera sencilla, lo que significa que México tenga una Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

La Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT) impulsa una ambiciosa iniciativa para el desarrollo de satélites propios, a fin de robustecer la infraestructura de comunicación orbital de México.

Esta iniciativa busca optimizar el uso de recursos satelitales para mejorar la conectividad, fortalecer la seguridad nacional y garantizar el acceso a servicios de telecomunicaciones en comunidades remotas.

Bajo la dirección de José Antonio Peña Merino, la ATDT ha creado la Dirección General Satelital, que asumirá las funciones previamente ejercidas por la Agencia Espacial Mexicana y el Sistema Satelital Mexicano.

Esta nueva estructura forma parte de la Coordinación Nacional de Infraestructura Digital, encargada de expandir la cobertura satelital, mejorar la conectividad en zonas rurales y fomentar el uso de tecnologías emergentes.

La división posee atribuciones y responsabilidades clave para asegurar el funcionamiento óptimo del sistema satelital del gobierno federal, abarcando tanto los satélites en operación como los proyectos futuros.

Entre sus principales atribuciones, se encuentra autorizar y gestionar la infraestructura satelital, incluyendo telepuertos, centros de control, estaciones terrenas, bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico y redes de telecomunicaciones asociadas, garantizando su correcto funcionamiento, cobertura y seguridad operativa.

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Además, la Dirección General Satelital podrá operar directamente o en colaboración con terceros los sistemas satelitales para ofrecer servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, así como coordinar la interconexión entre redes satelitales y terrestres para optimizar la conectividad.

También administrará los recursos satelitales; establecerá parámetros técnicos para la operación y mantenimiento de la infraestructura; dirigirá la interconexión con redes terrestres, y regulará los servicios a nivel nacional e internacional.

La Dirección General Satelital tendrá la facultad de proponer y dar seguimiento a los acuerdos internacionales sobre recursos espaciales; establecer tarifas y precios de los servicios satelitales, y desarrollar nuevos modelos de negocio para captar usuarios y clientes.

Asimismo, coordinará convenios y contratos; gestionará la infraestructura activa y pasiva de los sistemas satelitales, y fomentará el uso, explotación y comercialización de los bienes y productos generados por los satélites.

Más allá de sus funciones operativas y administrativas, la nueva Dirección General Satelital tendrá un rol estratégico en la planificación y desarrollo de proyectos espaciales.

Se espera que esta iniciativa fortalezca la capacidad tecnológica en materia espacial, asegurando, al mismo tiempo, servicios de telecomunicaciones más eficientes e inclusivos para toda la población.

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Nota: este es el sexto texto de una serie de artículos que los analistas de DPL News publicarán con el objetivo de desmenuzar, para entender de manera sencilla, lo que significa que México tenga una Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

La Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), que dirige Pepe Merino, tiene 12 direcciones generales, todas ellas muy importantes, pero hay una que será especialmente trascendental: la Dirección General de Gobierno Digital.

A través de esta Dirección se liderará una transformación histórica hacia una administración pública completamente digitalizada.

Su objetivo principal será el de modernizar la gestión pública, además de dirigir la elaboración y ejecución de políticas de gobierno digital e inclusión digital universal, asegurando que todos los ciudadanos tengan acceso a las ventajas de una administración eficiente y conectada.

Mecanismo único de autenticación digital

De acuerdo con el Reglamento Interior de la ATDT, uno de los pilares fundamentales de la Dirección General de Gobierno Digital es la implementación de la identidad y ciudadanía digital. Esto incluye la adopción y el uso de un mecanismo único de autenticación digital basado en la Clave Única de Registro de Población (CURP).

La información de la propia ATDT señala que este mecanismo permitirá a los ciudadanos acceder de manera segura y sencilla a una amplia gama de servicios públicos, facilitando su interacción con las dependencias del gobierno.

Además, trabajarán en la integración de un sistema nacional de identificación personal que mejorará la gestión de bases de datos y permitirá la interoperabilidad de los sistemas nacionales y de las dependencias federales.

Digitalización de trámites y servicios

La mencionada Dirección General de Gobierno Digital, la cual es el motivo de todo este texto, coordinará también la digitalización de trámites a cargo de las dependencias, órganos desconcentrados y entidades de la Administración Pública Federal, elaborando guías, manuales y lineamientos para asegurar un proceso coherente y eficiente.

Estas acciones no sólo tienen el objetivo de mejorar la accesibilidad de los servicios, sino que también buscan aumentar la transparencia y la eficiencia administrativa.

Implementación de tecnologías en el gobierno federal

En el ámbito de la tecnología y la información, la Dirección General de Gobierno Digital lidera la implementación de tecnologías avanzadas y el uso de la firma electrónica avanzada en los trámites y servicios gubernamentales. Estas tecnologías permiten una validación y autenticación segura, reduciendo el riesgo de fraudes y aumentando la confianza de los ciudadanos en el sistema.

Asimismo, la Dirección General auxiliará a las autoridades en materia de firma electrónica avanzada y promoverá la disponibilidad de servicios de certificación, brindando asesoría técnica para el diseño de herramientas tecnológicas que faciliten la digitalización de procesos y servicios.

Colaboración con entidades federales

El Reglamento Interior de la ATDT señala que la colaboración y coordinación con entidades federativas y municipios será esencial para el éxito de esta transformación digital de México.

La Dirección General de Gobierno Digital trabajará estrechamente con estas entidades para desarrollar proyectos de digitalización a nivel local, asegurando una cobertura nacional y una administración pública más eficiente y accesible para todos los ciudadanos.

Además, desde esta Dirección se realizará el diseño de información, la experiencia de usuario y el contenido gráfico de los proyectos, con el objetivo de garantizar una experiencia intuitiva y amigable para los usuarios.

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Nota: este es el quinto texto de una serie de artículos que los analistas de DPL News publicarán con el objetivo de desmenuzar, para entender de manera sencilla, lo que significa que México tenga una Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

Una de las prioridades de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), a cargo de Pepe Merino, será la simplificación de trámites para reducir la burocracia.

Todas y todos alguna vez hemos tenido que pasar por un proceso tortuoso para realizar un trámite en el Registro Civil, hacer una denuncia, obtener un permiso o incluso pagar la tenencia vehicular.

Generalmente, la experiencia suele ser así: largas filas, requisitos repetitivos y complejos, decenas de documentos impresos ―a los que las autoridades ya tienen (o se supone deberían tener) acceso porque ellas mismas los emitieron―, copias, así como idas y vueltas entre una y otra dependencia.

Ese embrollo burocrático cuesta muchos recursos: humanos, de tiempo y dinero al Estado, las empresas y a la ciudadanía en su conjunto.

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Además, debido a su complejidad actual, la burocracia puede prestarse a la corrupción, pues puede darse el caso de pagos discrecionales a cambio de acelerar procesos.

Por eso, el gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, mediante la agencia liderada por Pepe Merino, tiene la intención de hacer los trámites y procesos administrativos más digitales, eficientes y sustanciales.

Y para lograrlo, la Agencia contará con una Coordinación Nacional de Transformación Digital, a la cual están adscritas la Dirección General de Simplificación Administrativa y la Dirección General de Atención Ciudadana, que abordarán temas específicos para simplificar los trámites.

Además, en enero de este año, el gobierno presentó una ley para la digitalización de trámites, que dará las pautas para eliminar los trámites engorrosos en todos los niveles de gobierno.

Estas son 5 claves que te ayudarán a comprender cuáles serán las acciones que impulsará la ATDT para hacerte la vida más sencilla:

1. Herramientas tecnológicas

De acuerdo con el reglamento interior de la ATDT, la Coordinación Nacional de Transformación Digital se encargará de plantear y coordinar el diseño de herramientas tecnológicas que ayuden al gobierno a simplificar y digitalizar los trámites.

La Agencia también promoverá el uso de la firma electrónica avanzada, así como de otros mecanismos de validación y autenticación como la Llave MX, en los trámites y servicios.

Así, buena parte de los trámites que hoy deben hacerse en largas filas y horarios complicados en un futuro podrían realizarse en línea, con el fin de brindar procesos más ágiles y eficientes a la población.

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2. Evaluación y homologación de trámites

La Agencia, a través de dicha coordinación, evaluará los flujos y procedimientos relacionados de la administración pública federal con el objetivo de mejorar la simplificación y digitalización de trámites y servicios.

Asimismo, podrá pedir a las instituciones gubernamentales federales y sus órganos administrativos desconcentrados que lleven a cabo acciones de simplificación administrativa y mejora regulatoria, y dirigirá propuestas para la homologación de trámites, tiempos, requisitos y resolución de procesos.

3. Adiós a la burocracia en todos los niveles de gobierno

La Coordinación elaborará y propondrá proyectos de simplificación administrativa que se implementarán a nivel federal, pero también podrá colaborar con las autoridades estatales, de municipios y demarcaciones de la Ciudad de México para ayudarles en la digitalización de trámites.

Por ejemplo, la Agencia ya firmó un convenio de colaboración con el gobierno de Guerrero para digitalizar y simplificar trámites que requieren personas y entidades comerciales.

Además, la Coordinación emitirá guías y manuales para la simplificación y digitalización de trámites y servicios a cargo de las dependencias, sus órganos administrativos desconcentrados, y entidades del gobierno federal.

4. Capacitación y acompañamiento a las dependencias

El plan de la Agencia contempla que la reducción de la burocracia no sólo se dé a nivel nacional, sino también en todos los niveles de gobierno. Por eso, hará proyectos en coordinación con los tres órdenes de gobierno.

La institución dirigirá y coordinará la capacitación y actualización de quienes trabajan en las dependencias de gobierno, sus órganos administrativos desconcentrados y otras entidades públicas en materia de trámites y servicios, con el fin de promover que ofrezcan una atención accesible, confiable y de calidad a la ciudadanía.

Y en esa línea, también brindará acompañamiento técnico y normativo a las autoridades de las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, para desarrollar proyectos de simplificación y digitalización de trámites y servicios.

5. Mejor atención ciudadana

Otra de las tareas de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones será administrar, controlar y supervisar un modelo integral de atención ciudadana, que será adoptado por las diferentes instancias gubernamentales.

A través de la Dirección General de Atención Ciudadana, la ATDT implementará la migración y homologación de un número único de contacto ciudadano y de todos los códigos telefónicos de contacto ciudadano, mediante los cuales se brindará asistencia a la población.

Esta estrategia podría ser similar a la que se puso en marcha con Locatel en la Ciudad de México, un sistema que fue pensado como una ventanilla digital única para atender a las personas; canalizar reportes y quejas, y garantizar que sean atendidas oportunamente.

De esta manera, se espera que sea más sencillo para la población acceder a los servicios de información y orientación que se prestan, incluyendo aquellos relacionados con trámites burocráticos.

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Nota: este es el cuarto texto de una serie de artículos que los analistas de DPL News publicarán con el objetivo de desmenuzar, para entender de manera sencilla, lo que significa que México tenga una Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

Pepe Merino, titular de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), ha sido enfático en que uno de los objetivos de la dependencia es crear un mecanismo de identidad digital para garantizar a los ciudadanos un ingreso único a todas las plataformas del gobierno.

Es por ello que la Agencia avanza en el desarrollo de Llave MX, un modelo que busca la reducción de trámites, requisitos y tiempos de solución tanto para personas físicas como morales, al permitir que los documentos digitales tengan la misma validez que los físicos. Asimismo, gestiona servicios y programas sociales del gobierno.

Lo que necesitas para registrarte en Llave MX

Desde finales de 2024, Llave MX Básica está disponible. Para realizar el registro a la plataforma deberás proporcionar tu nombre completo, CURP, fecha y lugar de nacimiento, número de teléfono móvil, correo electrónico y domicilio.

En el caso de las personas morales, deben estar registradas en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) y contar con su e. firma, certificado (.cer), clave privada (.key) y contraseña de la clave privada, y para su registro tendrán que proporcionar sus datos fiscales.

Además, una cuenta de Llave MX Básica podrá cambiarse a una cuenta Llave MX Verificada, cuyo inicio de sesión tendrá diferentes niveles de seguridad al solicitar algunos factores de verificación, como la credencial para votar, la e. firma o el pasaporte. En su momento, la Agencia dará mayor información sobre su disponibilidad y sobre las plataformas de la administración pública federal en las que se requiera este tipo de cuenta.

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La Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones también se encuentra desarrollando el expediente digital y la App México, que estarán vinculadas a Llave MX, los cuales permitirán que los ciudadanos consulten y den seguimiento a sus trámites, así como registrarse como beneficiarios en programas sociales o pagar servicios a través del teléfono celular, respectivamente.

Otra de las facultades de la ATDT es implementar un mecanismo único de autenticación, identidad e identificación digital basado en la Clave Única de Registro de Población (CURP), aunque no se han dado detalles.

El registro a Llave MX no es obligatorio, por lo que también se puede dar de baja una cuenta, incluso en el caso de personas ya fallecidas. Sin embargo, al digitalizar los trámites y servicios del gobierno, aunado a que el registro para apoyos sociales ha comenzado a realizarse en esta plataforma, incentivará al registro de los ciudadanos.

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El reto de la ATDT será que gran parte de la ciudadanía realice el registro y haga uso de este mecanismo, sobre todo la población adulta mayor que no tiene acceso a Internet o no posee las habilidades necesarias para usar un teléfono móvil. Por tal razón, la Agencia invita a las personas a llamar al Centro de Atención para el Bienestar (55 22 30 21 00) para que resuelvan las dudas y obtengan orientación sobre el funcionamiento y registro a Llave MX.

Este contenido forma parte de la serie Especial Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones de México, donde DPL News analiza a profundidad las funciones, políticas y estrategias de esta nueva institución con rango ministerial encargada de la transformación digital del país.

La Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT) será la encargada de diseñar, implementar y supervisar la política de inclusión digital universal en México, con el objetivo de garantizar que todos los ciudadanos, especialmente aquellos en situación de vulnerabilidad, tengan acceso a los servicios de telecomunicaciones y Tecnologías de la Información.

Según su Reglamento Interior, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de enero de 2025, la ATDT establecerá estrategias para la conectividad en sitios públicos, el desarrollo de infraestructura digital y la promoción de la alfabetización tecnológica, para que ningún sector de la población quede excluido del entorno digital.

El titular de la ATDT, José Antonio Peña Merino, tiene la facultad indelegable de emitir la política de inclusión digital, entre otras.

La inclusión digital es uno de los pilares de la ATDT, cuya misión es diseñar e implementar estrategias para que los ciudadanos, sin importar su ubicación geográfica o condición socioeconómica, puedan acceder a las TIC.

De acuerdo con el reglamento, la Agencia es responsable de definir las políticas de cobertura universal y social en materia de telecomunicaciones, así como garantizar la provisión de Internet en espacios públicos como escuelas, hospitales y oficinas gubernamentales.

La Coordinación Nacional de Infraestructura Digital de la ATDT será la instancia encargada de la ejecución de estas políticas, mediante los mecanismos administrativos y técnicos para conectar comunidades marginadas y zonas rurales con servicios de telecomunicaciones de calidad, especialmente en áreas desfavorecidas. Esta Coordinación también promoverá la alfabetización digital y la inclusión de grupos vulnerables, como las micro, pequeñas y medianas empresas, a través de programas específicos que fomenten el uso de las TIC.

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Como parte de esta Coordinación, la Dirección General de Políticas de Telecomunicaciones será la encargada de supervisar y evaluar el Plan Nacional de Conectividad, que busca impulsar el acceso efectivo a los servicios de telecomunicaciones en edificios y sitios públicos. Además, esta dirección trabajará en la implementación de programas que promuevan la inclusión digital en escuelas, bibliotecas, zonas de transporte público y otros espacios de interés social.

La ATDT también colaborará con los gobiernos estatales y municipales para identificar las necesidades específicas de cada región y desarrollar soluciones modulares para reducir la brecha digital.

Uno de los principales desafíos que abordará la ATDT es la falta de acceso a Internet en comunidades apartadas. Para ello, la Agencia impulsará programas de infraestructura tecnológica que permitan el despliegue de redes de telecomunicaciones en zonas de difícil acceso, con prioridad en la inclusión digital de sectores vulnerables.

Más allá del acceso a la tecnología, la ATDT impulsará programas de formación y capacitación en habilidades digitales para distintos sectores de la población.

La alfabetización digital es un elemento fundamental de la estrategia de inclusión, porque permitirá que los ciudadanos accedan a las TIC y puedan utilizarlas para mejorar su calidad de vida.

Para ello, el gobierno trabajará en la integración de programas educativos en colaboración con instituciones académicas y organismos especializados en tecnología.

Con estas acciones, México busca disminuir una asignatura pendiente en materia de inclusión digital. La ATDT articulará los esfuerzos entre el sector público, privado y la sociedad civil para construir un ecosistema digital más equitativo y accesible para todos los mexicanos. Su labor es de diseño y ejecución de políticas públicas, con vocación técnica, operativa y regulatoria, pues dictará lineamientos para la adopción de tecnologías.

Este contenido forma parte de la serie Especial Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones de México, donde DPL News analiza a profundidad las funciones, políticas y estrategias de esta nueva institución con rango ministerial encargada de la transformación digital del país.

Qué hace quién:

Titular de la ATDT

• Expedir la política de inclusión digital.

Coordinación Nacional de Infraestructura Digital

• Instrumentar políticas, programas y proyectos en materia de inclusión digital.
• Analizar las mejores prácticas internacionales, promover y coordinar estudios e investigaciones para contribuir a la política de inclusión digital universal y la cobertura universal.
• Establecer mecanismos de colaboración con entidades de la Administración Pública Federal, industria y sociedad civil para fomentar la alfabetización e inclusión digital que requiera la población, especialmente los grupos en situación de vulnerabilidad.
• Desarrollar acciones para la inclusión digital y la apropiación de Tecnologías de Información y Comunicaciones para las micro, pequeñas y medianas empresas.
• Elaborar programas en materia de telecomunicaciones, radiodifusión e inclusión digital.

Dirección General de Políticas de Telecomunicaciones (adscrita a la Coordinación Nacional de Infraestructura Digital)

• Diseñar, desarrollar, supervisar y evaluar la política y programas de inclusión digital universal, que impulse el acceso efectivo a los servicios de telecomunicaciones, incluido el acceso a Internet en edificios y sitios públicos.
• Diseñar, desarrollar, supervisar y evaluar la política y programas en materia de inclusión digital, en materia de infraestructura activa y pasiva, accesibilidad y conectividad para dependencias, órganos administrativos desconcentrados, entidades de la Administración Pública Federal, empresas públicas y con participación pública del sector de telecomunicaciones, que promuevan el acceso universal en zonas desfavorecidas, escuelas, bibliotecas, zonas de transporte público y sitios públicos.

Dirección General de Gobierno Digital (adscrita a la Coordinación Nacional de Transformación Digital)

• Dirigir la elaboración de propuestas de política de inclusión digital universal.
• Dirigir las acciones, estrategias y programas que deriven de la política de inclusión digital universal.