Perú 21

La tecnología puede ser un aliado importante en la implementación de políticas de estado que ayuden al desarrollo social, pero si no son aplicadas adecuadamente pueden crear una brecha digital que impacta de manera importante la capacidad de desarrollo integral de la población.

“Las brechas digitales se dan debido a una falta de capacidad de implementación de las tecnologías de la información en los países. Hay tres tipos de brechas principales: conectividad, infraestructura y aplicación de las tecnologías mediante programas o softwares adecuados. En el Perú tenemos las tres. Sin embargo, esto no significa que no podemos potenciar nuestros bienes digitales para disminuir esas brechas”, afirma Ricardo Fernández, Managing Partner en Amrop Perú.

En el mundo, la desigualdad al acceso a internet y las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) afecta al 52% de mujeres y 42% de hombres alrededor del mundo, de acuerdo con lo advertido a finales del 2019 por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), el organismo especializado de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

En Perú, según explica Fernández, las brechas ocasionan burocracia, falta de confianza en la información que recibimos o poseemos como ciudadanos, corrupción y distanciamiento del Estado con ciudadanos que no tienen la capacidad económica de costear las diferentes etapas o requisitos requeridos en los trámites de servicios públicos.

Para ello, Ricardo Fernández, con experiencia en el área tecnológica adquirida durante los años que formó parte de IBM, recomienda:

Mejorar la conectividad tanto urbana como rural, sobre todo esta última, así evitaremos que existan peruanos incomunicados, reduciendo el aislamiento social e incrementando el acceso a la información y educación remotas.

Implementar un plan de digitalización que busque la integración de los sistemas del estado a nivel nacional, otorgando a los ciudadanos, por ejemplo, un número único de identificación para cualquier tipo de trámite.

Capacitar a los trabajadores públicos y a los usuarios respecto a los nuevos usos de la tecnología aplicada y utilizada.

Potenciar la ventanilla única, incluyendo en ella los diferentes trámites de servicios del Estado.

“Si logramos reducir las brechas, podremos acelerar procesos, mejorar la productividad estatal al disminuir la burocracia, disminuir la corrupción y fraudes, y acercar el Estado a todos los peruanos. De esta manera todos podremos solicitar y acceder a los servicios que este brinda”, puntualiza el Managing Partner en Amrop Perú.

El avance en la digitalización de prácticamente todas las actividades económicas y sociales, desde un proceso de manufactura hasta la comunicación entre familiares, está creando un gran flujo de información que, mediante las técnicas y prácticas adecuadas, permitiría crear las condiciones para mejorar la toma de decisiones e impulsar el desarrollo económico.

En el nuevo informe Datos para mejores vidas, el Banco Mundial expone las mejores prácticas y casos de uso para la gobernanza de los datos y su aprovechamiento en la toma de decisiones para políticas públicas.

“Innovaciones en la generación de datos crean nuevas oportunidades para mejorar el desempeño económico de las empresas; por la reutilización de datos para mejorar el diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas; y para ayudar a las personas y las comunidades a tomar mejores decisiones al acceder a más información y conocimiento”, indica el informe

También advierte, sin embargo, que aunque el uso de datos representa una oportunidad para avanzar en los objetivos de desarrollo, también es un arma de doble filo que implica riesgos de privacidad, éticos y a la seguridad de las personas que deben ser abordados para obtener los resultados esperados.

“Los arreglos de gobernanza para abordar estas preocupaciones aún están en pañales, particularmente en los países de bajos ingresos. Los marcos legales y regulatorios para los datos están incompletos, con lagunas en las salvaguardas críticas y una escasez de medidas para permitir el intercambio de datos”, advierte el Banco Mundial.

El Banco señala a la reciente pandemia por Covid-19 como un claro ejemplo de los pros y contras del uso de datos. Por un lado, algunos países recabaron y utilizaron detalles sobre llamadas en teléfonos celulares para ayudar a las autoridades de salud a identificar y contener rápidamente la expansión del virus. Para evitar un mal uso de los datos, algunos gobiernos aprobaron regulaciones de emergencia para actualizar los marcos de protección.

El informe detalla cinco nuevas recomendaciones emitidas por el Banco Mundial para el aprovechamiento correcto de los datos: (1) forjar un nuevo contrato social para los datos; que (2) aumente el uso y la reutilización de datos para obtener un mayor valor; (3) crear un acceso más equitativo a los beneficios de los datos; (4) fomentar la confianza a través de salvaguardas que protegen a las personas del daño del uso indebido de datos; y (5) allanar el camino para un sistema nacional integrado de datos.

Una de las principales propuestas del informe es un marco conceptual que permita enlazar la generación de datos con el desarrollo a través de tres sendas institucionales. Al centro se encuentra el uso de datos por el gobierno y organizaciones institucionales para la mejora de políticas públicas; en la cima, se encontraría el uso de datos por la sociedad civil para monitorear las políticas públicas y el uso por individuos para acceder a servicios públicos y comerciales; y en la base se establece el uso de datos por los privados para la mejora de los procesos de producción y, por tanto, la generación de crecimiento económico.

“Debido a que el potencial de los datos para un uso productivo es esencialmente ilimitado, permitir la reutilización y la adaptación de datos es fundamental para que los datos conduzcan a una vida mejor. Por tanto, es un aspecto central del marco conceptual”, agrega el informe.

Otra de las grandes propuestas del Banco Mundial es la integración de un sistema nacional de datos, que permita su correcto aprovechamiento, mientras se mantiene un confiable, equitativo y fluido uso de los datos.

El Banco señala que un sistema de este tipo se basa en una gobernanza de datos que es intencional, que abarca a todo el gobierno, de múltiples partes interesadas y que es colaborativo.

“Un sistema de datos nacional integrado tiene que ver con las personas. Un sistema que funcione bien requiere que las personas produzcan, procesen y gestionen datos de alta calidad; personas para poblar las instituciones que salvaguardan y protegen los datos del uso indebido; y personas para redactar, supervisar e implementar estrategias, políticas y regulaciones de datos”, explica.

Entre las principales características de un sistema como el propuesto, es que los datos deben permanecer abiertos y protegidos, ser utilizados por el gobierno, la sociedad, el sector privado, construidos sobre normas y leyes y alimentado por capital humano y la confianza.

El informe completo se puede consultar aquí.

El Peruano

Para julio de este año, mes en que se cumple el Bicentenario de la República, se ha programado aumentar a doce los proyectos regionales de conectividad y desarrollo social en fase de operación, informó el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).

Detalló que esta iniciativa, ejecutada por medio del Programa Nacional de Telecomunicaciones (Pronatel), permitirá beneficiar con internet a cerca de dos millones de peruanos en más de 3,560 localidades rurales.

Brechas

El viceministro de Comunicaciones, Diego Carrillo, destacó las acciones implementadas por el MTC para reducir la brecha digital y generar plataformas que permitan desarrollar habilidades digitales en la ciudadanía con el objetivo de mejorar su calidad de vida.

Una de las tareas, indicó el funcionario, es acelerar la ejecución de los proyectos de banda ancha. “La cartera de proyectos de Pronatel ha tenido serios problemas en el pasado respecto a su puesta en operación en las fechas originalmente establecidas. Ahora tenemos el compromiso de poner en operación estos proyectos en el más breve plazo, muestra de ello es la alta ejecución alcanzada al cierre del primer trimestre”, manifestó.

Hoy, Apurímac, Huancavelica, Ayacucho y Lambayeque están en operación, y se les sumarán Cusco, Lima, Junín, Puno, Tacna, Moquegua, Huánuco y Pasco. Ello representará un despliegue de 17,417 kilómetros de fibra óptica para llegar con internet a más de 6,480 instituciones públicas, entre colegios, centros de salud y comisarías.

“Existe una brecha de conectividad importante y para reducirla se deben atacar problemas estructurales, como el nivel educativo e ingresos económicos”, expresó Carrillo.

Intel India se asoció con el Instituto Internacional de Tecnología de la Información, Hyderabad (IIIT-H) y la Fundación de Salud Pública de India (PHFI) para establecer un centro de investigación para la Inteligencia Artificial aplicada (IA). 

El nuevo espacio, denominado INAI, se centrará en aprovechar la Inteligencia Artificial para resolver los desafíos a escala poblacional de India en sectores como la salud y la movilidad inteligente.

Nivruti Rai, jefa de Intel para India y vicepresidente del Grupo de Plataformas de Datos, declaró: “Con sus fortalezas únicas de talento, tecnología, disponibilidad de datos y el potencial para la adopción de IA a escala poblacional, India tiene esta tremenda oportunidad de liderar aplicaciones centradas en el ser humano y democratizar la IA para el mundo. Nuestra aspiración es hacer de la IA un sinónimo de India mientras nos esforzamos por lograr el verdadero potencial de la IA en segmentos críticos como la atención médica, la movilidad inteligente y el futuro del trabajo mediante el avance de la innovación, la investigación, la tecnología y las habilidades.

“El lanzamiento del Centro de Investigación de IA Aplicada, las iniciativas para capacitar a los estudiantes en habilidades de preparación para la IA y la Cumbre all.ai 2020 refuerzan nuestro compromiso de lograr el impacto exponencial de la IA de una manera inclusiva, colaborativa y responsable”, agregó.

Según Intel, INAI, con sede en el IIIT-H, tiene como objetivo convertirse en un catalizador para acelerar el liderazgo de India en IA impulsando la innovación y el espíritu empresarial, creando activos nacionales como conjuntos de datos seleccionados, infraestructura informática, herramientas y marcos, con el objetivo de atraer talento global para la investigación de alto impacto hacia el desarrollo del sector social.

Con miras a dar seguimiento a la estrategia digital de República Dominicana, el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel) se reunió con las entidades estatales vinculadas al desarrollo tecnológico del país.

Se instaló una mesa de trabajo permanente, con el fin de alcanzar la implementación de una agenda digital que contribuya al desarrollo económico y social de la nación. 

Nelson Arroyo, presidente del Indotel, consideró que el momento actual demanda unir esfuerzos, a fin de mejorar la calidad de vida de los dominicanos.

“Tenemos retos y desafíos de cara al próximo año escolar, y planes a corto, mediano y largo plazo para lograr una mejor conectividad en el país y un acceso de calidad”, indicó.

Durante el encuentro, mencionó que el Presidente de República Dominicana, Luis Abinader, ha establecido como uno de los ejes principales de su administración lograr la conectividad en las escuelas y todo el país.

En el encuentro participaron Amparo Arango, directora del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones; José David Montilla, viceministro de Agenda Digital del Ministerio de la Presidencia; Eliezer Rodríguez, viceministro de Innovación y Tecnología del Ministerio de Administración Pública (MAP). Además, estuvieron Pedro Quezada, director de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC); Martín Robles, administrador de la Empresa de Transmisión Eléctrica Dominicana (ETED); y José Ovalles, director de Fibra Óptica de la ETED.