El Economista Jorge Bravo

El primero y el quinto informes de gobierno son los más importantes del sexenio. El penúltimo muestra los avances logrados y los pendientes al ocaso de una administración. En materia de telecomunicaciones, el presidente López Obrador ha logrado avances en cobertura de red mediante esfuerzos aislados, pero todavía no alcanza sus metas de conectividad.

El documento del Ejecutivo Federal dice que la Cuarta Transformación “trabaja en la generación de nuevas oportunidades de desarrollo y crecimiento, principalmente para los menos favorecidos, con obras de construcción, modernización y ampliación de infraestructura de telecomunicaciones”.

Con el objetivo de llevar servicios de telecomunicaciones a las zonas más vulnerables del país y garantizar el derecho a las telecomunicaciones, así como contribuir a reducir la brecha digital y permitir que zonas desfavorecidas se integren a actividades productivas, el gobierno de AMLO ha instalado un total de 81,494 puntos de Internet gratuito a nivel nacional. ¿Qué significa?

La 4T desmontó el programa México Conectado del sexenio anterior y, en los hechos, desconectó de un plumazo a miles de mexicanos que navegaban por Internet a través de esa infraestructura. Dicha iniciativa de Peña Nieto tenía previsto conectar 250 mil sitios públicos al final de su periodo, pero debido al recorte presupuestal que sufrió en el último año, concluyó con más de 101 mil sitios públicos con acceso a Internet.

Según el quinto informe, el gobierno de la 4T -a un año de que concluya- no ha logrado ni siquiera igualar la cifra de sitios conectados de la administración precedente porque inició desde cero, en lugar de continuar el proyecto, cuando lo ideal sería que la conectividad fuera incremental.

Un rasgo característico de las más recientes administraciones, desde Fox hasta AMLO, es no alcanzar las metas de conectividad que se proponen dichos gobiernos. A López Obrador le podría pasar lo mismo.

Mediante indagación adicional fuera del quinto informe, sabemos que la empresa pública CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos (CFE TEIT), que dirige David Pantoja, ya tiene 82,156 puntos de Internet gratuito en el país (recuérdese que Peña Nieto dejó 101 mil sitios). De ese total, 61,410 son con tecnología 4G, 15,177 mediante satélite y 5,569 son enlaces ADSL (cobre).

Según el mapa de despliegue de CFE TEIT, los principales puntos de Internet están ubicados en centros escolares (51,128), edificios federales (4,731), sitios públicos (3,923), tiendas Liconsa (3,608), instituciones de educación Media Superior (2,145) y Unidades Médicas Rurales (1,962). Sólo 321 sucursales del Bancos del Bienestar tienen el servicio proporcionado por la empresa de Internet de AMLO.

El quinto informe da cuenta que para el servicio de telefonía móvil de CFE TEIT, al 30 de junio de 2023, se habían instalado 920 torres de telecomunicaciones con equipo 4G LTE, las cuales daban cobertura a 2,362 localidades en beneficio de 546,998 habitantes.

Tengo información actualizada al cierre de esta edición de que CFE TEIT ya tiene en operación 1,242 sitios y están en construcción otros 3,063, para un total de 4,305 sitios de telefonía celular. El presidente AMLO aseguró que CFE instalaría 5,000 mil torres de telecomunicaciones para ampliar la cobertura y cerrar la brecha digital.

Para poner en contexto la cantidad de sitios y torres que ha instalado CFE TEIT desde su creación, a junio de 2023, la Operadora de Sites Mexicanos (Opsimex) de América Móvil (Telcel) tenía un portafolio de 21,889 sitios en México. Por su parte, el Informe de Transparencia de AT&T de agosto de 2023 da cuenta de 6,319 torres en México. Lo anterior significa que CFE TEIT estaría en camino de convertirse en la tercera red de torres celulares más importante de México detrás de los dos operadores móviles.

El quinto informe también revela que CFE TEIT ya tiene activos 67,176 servicios de telefonía móvil a junio de 2023. La empresa tiene 168 puntos de distribución de tarjetas SIM en las sucursales de Financiera para el Bienestar (antes Telecomm) en 24 entidades federativas. La cifra de conexiones de CFE TEIT supera a varios Operadores Móviles Virtuales en el país.

El 24 de abril de 2023, el Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (Promtel), que dirige María de Lourdes Coss, certificó el tercer Hito de Cobertura Poblacional de la Red Compartida. Según el informe, Altán Redes (comandada por Carlos Lerma) superó el compromiso de 70% al llegar a 71.9%, una cobertura que alcanza a 80.8 millones de habitantes ubicados en más de 113 mil localidades, incluidos 87 pueblos mágicos.

Respecto de la cobertura social comprometida de la Red Compartida, se alcanzó 19.8% y se cubrió a 22.2 millones de habitantes en más de 111 mil localidades, que en su mayoría tiene una población menor de 250 habitantes.

Aunque la Red Compartida no ha alcanzado su objetivo de cobertura de 92% que es para 2028, la infraestructura de Altán Redes ya la coloca en segundo lugar detrás de Telcel y supera a AT&T. El hito no es menor si se toman en cuenta las dificultades financieras de la Red Compartida en comparación con las capacidades económicas de AT&T, que ha dejado mucho a deber en términos de cobertura de servicios de telecomunicaciones.

Respecto de las Aldeas Inteligentes, instaladas en localidades rurales alejadas y de difícil acceso que cuentan con proyectos productivos comunitarios, las cuales están equipadas con conectividad satelital gratuita, suman un total de 72 aldeas en 15 estados.

Como se aprecia, hay avances considerables en el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones con recursos públicos. Destaca la instalación de torres por parte de CFE TEIT y la cobertura poblacional de la Red Compartida que incluso supera a la del operador privado estadounidense AT&T.

También llaman la atención las primeras conexiones móviles CFE TEIT a un año de que lanzara servicios de telefonía móvil para el consumidor final. Tanto Altán Redes como CFE TEIT deben comenzar a enfocar su estrategia ya no tanto en el despliegue de la red como en la comercialización de la capacidad y los servicios, para atraer ingresos que les permitan invertir más en infraestructura a futuro.

Sin embargo, la conectividad y el Internet gratuito en espacios y edificios públicos sigue siendo limitada, porque la estrategia de la 4T consistió en destruir en lugar de construir sobre lo ya hecho. Lección para el próximo gobierno de cualquier alianza.

X: @beltmondi

La Cooperativa de Servicios Públicas de General Acha envió una carta documento a la empresa Telega por una deuda surgida por el uso de las columnas para el cableado de los servicios de televisión e internet. El monto de lo adeudado asciende casi a 16 millones de pesos. 

El directorio de Telega rechazó el reclamo del consejo de administración de la cooperativa de General Acha y desconoce que deba hacerse cargo de los costos que prevé la ley 3.140, que regula desde 2015 el uso del espacio ocioso en las columnas del tendido eléctrico, propiedad de las cooperativas pampeanas.

En la carta documento, Cosega reclama un total de 15,648.930 pesos, correspondientes a dos aranceles previstos en la ley y sus respectivas actualizaciones anuales. Además, se reserva el derecho a más reclamos si se comprueba que hay más instalaciones que las registradas.

En la gran mayoría de las localidades pampeanas donde conviven las cooperativas con los prestadores privados, se cumple la ley 3140. Incluso en algunos sitios se lograron acuerdos entre las partes, pero Telega es la única empresa que desconoce esa ley, afirman desde Cosega.

La empresa ha manifestado en un comunicado de pública difusión que “cumple con la ley”. 

Reforma Enrique Dussel

Durante el “Investor Day 2023” el 1.3.2023 de Tesla, la empresa anunció su nueva gigafactory en Santa Catarina, Nuevo León: con una inversión inicial de 5,000 millones de dólares y alrededor de 7,000 empleos fabricaría un nuevo modelo más barato que los actuales. La reacción de los mercados en Wall Street al día siguiente fue contundente y las acciones de Tesla llegaron a caer hasta en 6.8% ante la falta de información sobre el nuevo modelo y la planta en México. Funcionarios mexicanos, posteriormente, dieron información “adicional”: las inversiones pudieran alcanzar hasta 10,000 millones de dólares, se crearían hasta 35,000 empleos directos e indirectos ante una posible producción de hasta un millón de unidades y la proveeduría mexicana pudiera crecer hasta en 450%.

Más allá de la sobria presentación de Tesla y las posteriores cifras alegres, al menos dos aspectos son relevantes.

Por un lado, México se suma a la estrategia global de la producción de autos eléctricos (AE) de Tesla, que cuenta con plantas en Austin, Freemont, Nevada, Shanghai y Berlín. Las plantas de Tesla cuentan con una línea de producción integral y circular -altamente robotizadas y que permiten la reutilización de baterías- que incluyen la totalidad de los insumos requeridos para la fabricación de un AE: de la fabricación de celdas y las baterías eléctricas a la fundición, plásticos, estampado, pintura y manejo. La planta en Santa Catarina que pudiera abarcar entre 600-1,200 hectáreas requerirá entonces de significativos insumos de autopartes y proveeduría en general; por el momento se han detectado 127 proveedores de Tesla para su planta en Austin en México. Tesla buscaría producir en el mediano plazo alrededor de 20 millones de AE y reducir sus precios con su planta en México, también ante la creciente competencia de empresas chinas, BMW y Volkswagen, entre otras.

Un segundo aspecto es crítico para comprender la integración de Tesla en la cadena global de valor de autopartes-automotriz (CGVAA) en México. Con la industria maquiladora de exportación, desde los 1960s y hasta hoy en día, la manufactura mexicana ha destacado por masivos procesos de importación para su exportación, es decir, una orientación exportadora con base en la importación de partes y componentes y se caracterizan por no gravar aranceles y mínimos pagos de IVA e ISR; estos procesos se benefician de fuerza de trabajo barata con respecto a otros países (particularmente en comparación con Estados Unidos), aunque en muchos casos remuneran sueldos reales muy por encima de la media local, regional y nacional. La orientación exportadora de México -el coeficiente de exportaciones de bienes y servicios con respecto al PIB aumentó de niveles inferiores al 15% en los 1980s al 41.05% en 2021- en México tiene como contraparte un altísimo coeficiente de importación de bienes y servicios sobre el PIB, de 42.56% en 2021. El éxito exportador de México se caracteriza por procesos de bajo valor agregado como resultado de masivas importaciones y resultantes bajos niveles de investigación y desarrollo. El INEGI publica sobre el Valor Agregado de las Empresas de Exportación de la Manufactura Global (VAEMG), destacando: a. cuenta con 2.4 millones de empleos y la CGVAA con el 24.09% del empleo total de la VAEMG en 2021; el segmento automotriz apenas representa el 4.71% y el de autopartes 19.39% en 2021, b. el VAEMG de la CGVAA es superior al de la manufactura, pero particularmente en su segmento automotriz, del 39.76% en 2021 (y del 33.48% en 2003); para su principal proveedor, el segmento autopartero, el coeficiente apenas fue de 17.14% en 2021 (y del 10.26% en 2003).

Lo anterior implica que el motor exportador de la economía mexicana, la CGVAA, requiere de enormes insumos importados y particularmente en su segmento de autopartes. Los retos serán incluso superiores para nuevas plantas y tecnologías como las de Tesla, con un reducido número de empresas existentes en México. Las empresas, organismos empresariales y el sector público a sus tres niveles debieran estar preparándose inmediatamente ante los anuncios de Tesla, ¿será?

Profesor del Posgrado en Economía y Coordinador del Centro de Estudios China-México de la UNAM