Con seis años de retraso en la adjudicación del espectro, en los que los procesos se abrían y se suspendían, la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (Siget) de El Salvador anunció que el 12 de diciembre de este año realizará la subasta de 20 MHz en la banda de 1900 MHz para servicios móviles.

Esta licitación se suma al concurso que se llevará a cabo el 5 de diciembre por 120 MHz en la banda AWS (1700 a 2100 MHz), el cual también se ha estado posponiendo, mientras el país permanece en un retraso de espectro asignado que se refleja en el insuficiente desarrollo de la banda ancha móvil. El total, se asignarán 140 MHz.

El precio base para cada uno de los dos bloques del espectro (5+5) en la banda de 1900 MHz será de 6 millones 250 mil dólares y el costo de garantía de 1 millón 562 mil 500 dólares, de acuerdo con los lineamientos de la Siget.

En 2013, la Superintendencia de Competencia del país propició la cancelación del proceso de adjudicación de ambas bandas, tras objetar que no garantizaba las medidas para la entrada de nuevos actores al mercado y el espectro se entregaría al mejor postor.

Tras ello, la GSMA señaló que suspender el proceso privaba al país de un beneficio por 432 millones de dólares en inversiones y adquisición de espectro; al igual que de un aporte al PIB de 580 millones de dólares en ese entonces, y de otros 703 millones en bienes y servicios (empleos, distribución, etcétera). Todo ello sumado al impacto indirecto a otras industrias y las ventajas al consumidor.

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) de Colombia declaró desierto el proceso para licitar frecuencias en las bandas de 700, 1900 y 2500 MHz para servicio móvil, luego de que Claro fuera el único operador en manifestar su interés en participar en la subasta.

Los operadores habían expresado su inconformidad respecto a que el precio de salida en la puja no se revelara, incluso tras algunas modificaciones que hizo el Ministerio a los lineamientos del proceso inicial en busca de incentivar a la industria.

Avantel y Movistar solicitaron al MinTIC una ampliación del plazo para inscribirse a la subasta, lo cual fue concedido por siete días más (hasta el 12 de noviembre). Sin embargo, hasta el día 8 de este mes las compañías no habían enviado su solicitud para participar.

Millicom, que opera bajo la marca Tigo, y Telefónica (Movistar) dijeron en su momento que las condiciones de la subasta no propiciaban un entorno de competencia adecuado, puesto que consideraron que el precio base es un elemento importante para determinar si se entra o no al concurso.

Ante este panorama, el Ministerio decidió establecer condiciones adicionales para reiniciar el proceso licitatorio. El nuevo borrador del proyecto de resolución contempla dar a conocer el valor de reserva del espectro radioeléctrico ofertado, con el fin de que las frecuencias se asignen antes de que concluya el año.

“La industria ha sido clara en el mensaje sobre la necesidad de conocer el valor de reserva. Por ello, y teniendo en cuenta que el bienestar del país está por encima de todo, hemos decidido brindar esta información, pero fijar unas condiciones que definen la cantidad de espectro a subastar como mecanismo que garantizará la puja en la subasta para beneficiar principalmente a los más vulnerables y en las zonas rurales del país”, señaló la Ministra TIC, Sylvia Constaín.

Además, la propuesta actual dispone la cantidad de recurso radioeléctrico a subastar en función del número de operadores que se inscriban al proceso. Si son cuatro o más interesados en la banda de 700 MHz, se ofertarán 90 MHz (en bloques de 2×5); en caso de que sean tres, 70 MHz; y si son dos, 50 MHz.

En la banda de 2500 MHz, podrían licitarse hasta 80 MHz si participan cuatro compañías o más (en bloques de 2×5); 60 MHz con tres interesados; y 40 MHz si sólo ofertan dos empresas. En el espectro de 1900 MHz sólo se tendrá un bloque de 5 MHz, como se había previsto desde la primera resolución.

El borrador de la resolución está abierto a comentarios hasta el próximo 14 de noviembre, el 25 de noviembre se tendrá la versión definitiva ―en la cual se prevé incluir el precio base del espectro― y se espera llevar la subasta a cabo el día 20 del mes siguiente.

Tras una serie de inquietudes por parte de los operadores interesados, el Ministerio de Tecnologías de la Información y la Comunicación (MinTIC) de Colombia modificó algunos lineamientos de la subasta de 700 MHz, 1900 MHz y 2500 MHz a realizarse el 12 de diciembre.

Uno de los principales cambios es la potencia de señal (RSRP) solicitada a las compañías que resulten asignatarias en la banda de 700 MHz. En la resolución original se establecía que la huella de cobertura al actualizar todas sus redes móviles tenía que ser de RSRP de -85 dBm, pero ahora pasó a -100 dBm.

Esto quiere decir que el nivel de la señal requerido varió de medio a alto hasta medio a bajo, lo que implica una menor velocidad en la transmisión de datos. El argumento de operadores como Claro fue que esa directriz exigía no sólo la modernización tecnológica, sino la construcción de nueva infraestructura e implicaría mayores costos.

A su vez, las empresas de telecomunicaciones deberán desplegar tecnologías en localidades que no cuenten con servicios móviles terrestres (IMT, por sus siglas en inglés). También en este caso el nivel de potencia de señal se modificó de -85 dBm a -100 dBm en 3G y 4G.

Otra inquietud del sector, que se discutió en audiencia con el Ministerio, fue el desconocimiento sobre el precio de salida en la subasta para incluirlo en su plan de negocio. Sin embargo, en este tema el MinTIC decidió no revelar el valor de reserva porque es el único elemento por el que se puede incentivar la puja y obtener una buena oferta.

El resto de los requisitos para participar en la subasta permanece intacto, con la disposición de asignar 90 MHz en bloques de 20 de la banda de 700 MHz; un bloque de 5 MHz en el espectro de 1900 MHz; al igual que 80 MHz en ocho bloques iguales en la banda de 2500 MHz.

La subasta de espectro en las bandas de 700, 1900 y 2500 MHz que se está preparando en Colombia prevé hasta 5 mil 800 localidades de ser elegidas por los operadores para la ampliación de cobertura, indicó la Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), Sylvia Constaín.

En el marco del Congreso Internacional del Espectro, la ministra recalcó que los objetivos de la subasta son cobertura, calidad y promoción de la inversión, y agregó que “el espectro es el instrumento esencial para cerrar la brecha digital”.

Señaló que con la Ley 1978 de 2019 hubo dos cambios fundamentales en lo relacionado con el espectro radioeléctrico: primero, su asignación pasó de hasta 10 años a hasta por 20 años y, segundo, pasó de ser una herramienta de recaudo a ser un instrumento de maximización del bienestar social.

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“Empezamos por una identificación de más de 5 mil 800 localidades, que son la base sobre la cual se va a hacer la subasta. Cada operador podrá hacer combinaciones distintas de cómo llegar a ellas. Son escogidas con unos criterios, básicamente de más vulnerables, para llegar a los que más lo necesitan”, explicó la ministra TIC.

En la subasta también se establece una obligación de hacer una actualización tecnológica, ya que en muchas zonas del país aún se utiliza solamente 2G y 3G.

“A finales de año haremos la asignación de estas tres bandas, sobre todo la de 700 MHz que es esencial para cambiar el mapa en el que la conectividad está concentrada en las áreas más pobladas”, manifestó.

La Superintendencia de Electricidad y Telecomunicaciones de El Salvador (Siget) extendió la licencia de la banda 1,900 MHz a Telefónica Móviles El Salvador (Movistar) por 20 años más.

La nueva licencia comprende el periodo mencionado a partir de febrero de 2021, y se consideran dos bloques de 15 MHz en las bandas de 1,895 MHz-1,910 MHz/1,975 MHz-1,990 MHz.

La medida se produce en el marco de la adquisición de 99.3 por ciento de las operaciones de Movistar en el Salvador por América Móvil, que opera bajo la marca Claro en el país.

Con la compra, América Móvil aumenta su participación en el mercado móvil de El Salvador de 27 a 49 por ciento, al agregar 1.8 millones de clientes, recibir 55 MHz y agregar 163 millones de dólares en ingresos.

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La renovación de la licencia representa un impulso significativo para América Móvil que acordó la adquisición de Movistar por 315 millones de dólares a principios de 2019.

La operación se presentó a la Superintendencia de Competencia para su evaluación en marzo.

Si la transacción recibe la aprobación regulatoria, la renovación de la licencia duplicará la participación de espectro de Claro en esa banda. Tras las recientes adquisiciones en Guatemala, El Salvador y Brasil, América Móvil sumará 8 millones de suscriptores móviles, ingresará aproximadamente 975 millones de dólares y operará cerca de 170 MHz de espectro adicionales.

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) de Colombia publicó el Plan de acción de la subasta del espectro, el cual marca el inicio del proceso de asignación de permisos para el uso de las bandas de 700 y 1,900 megahercios (MHz).

Colombia enfrenta el gran desafío de conectar más del 50 por ciento de la población que carece de acceso a Internet de banda ancha móvil.

El proceso tendrá en cuenta “obligaciones de cubrimiento” que permitan contar con el despliegue efectivo de infraestructura en zonas que carezcan de cobertura, de tal forma que contribuya al cierre efectivo de la brecha digital.

El MinTIC indicó que en el diseño de la subasta serán considerados principios de maximización del bienestar social, libre competencia y promoción de la inversión, así como el objetivo sustancial de conectar a los colombianos.

El Plan de acción contempla cuatro grandes hitos:

1. En el segundo trimestre: se publicará el plan de acción del proceso de subasta.
2. Se invitará a los interesados en las bandas mencionadas a manifestar el posible interés de participar en la subasta.
3. En el tercer trimestre se publicará para comentarios de los interesados, y de la ciudadanía en general, el proyecto de resolución de apertura del proceso de asignación de espectro.
4. En el cuarto trimestre se publicará la resolución definitiva y se realizará la subasta.

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El documento destaca que el proyecto de Ley de Modernización del Sector TIC se toma como punto de partida del análisis asociado a la asignación de espectro radioeléctrico, debido a que plantea dos cambios fundamentales en materia de planeación, gestión técnica y asignación del espectro:

• Ampliar los plazos de permisos de uso de espectro hasta 20 años. Colombia presenta un rezago sustancial en esta materia, ya que con un período de permiso de uso de espectro de 10 años, tiene el menor plazo en la región (con excepción de Paraguay). Lo anterior limita significativamente la inversión en infraestructura de telecomunicaciones móviles.
• Cambiar el enfoque recaudatorio que actualmente tiene la asignación de este recurso (de acuerdo con la Ley 1341 de 2009), por un enfoque que maximice el bienestar social mejorando el balance entre el recaudo y la cobertura.