Presidencia de República Dominicana

El presidente Luis Abinader presentó este lunes ante miembros de la prensa nacional, diversos aspectos que integran el anteproyecto de Ley de Libertad de Expresión, Medios Audiovisuales y Plataformas Digitales, que busca actualizar la legislación vigente sobre la libertad de expresión.

Antecedentes 

Los antecedentes de este proyecto de ley son: el Decreto 333-22 del 23 de junio de 2022, mediante el cual se creó e integró una comisión consultiva con carácter honorífico que tuvo a su cargo presentar al Poder Ejecutivo un borrador de ley, para actualizar la legislación vigente sobre la libertad de expresión.

Además, para unificar criterios en torno a la regulación legislativa del referido derecho fundamental, la comisión consultiva fue integrada por un equipo plural de juristas y comunicadores que, en su momento, presentaron el borrador de ley a la sociedad civil y lo sometieron a consulta pública.

Los miembros son: Namphi Rodríguez, coordinador; el presidente de la Sociedad de Diarios, Persio Maldonado; el presidente del Colegio Dominicano de Periodistas (CDP), Aurelio Henríquez; el magistrado Hermógenes Acosta; la académica y comunicadora, Elvira Lora, y Erick Raful.

Marco normativo actual

En el artículo 49 de la Constitución dominicana se reconoce que toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, ideas y opiniones, por cualquier medio, sin que pueda establecerse censura previa.

Se establece también que: todos los medios de información tienen acceso a las fuentes noticiosas oficiales y privadas de interés público, de conformidad con la ley; que la libertad de expresión se ejercerá respetando el derecho al honor, a la intimidad, así como a la dignidad y la moral de las personas y, de manera especial, de la juventud y la infancia.

Ley núm. 6132 sobre Libertad de Expresión y Difusión del Pensamiento

Esta data del año 1962 y fue expedida por el Consejo de Estado. La misma no responde al marco constitucional actual ni a las necesidades y desafíos de los nuevos tiempos.

Contenido del anteproyecto de ley

Libertad de expresión 

Uno de los elementos centrales de este anteproyecto es la libertad de expresión en cualquier forma y por cualquier medio. Esto comprende la búsqueda, recibimiento y difusión de informaciones e ideas de toda índole, así como la prohibición de censura previa.

Principios generales

Aquí se destacan el acceso universal, la tolerancia a la crítica, la no censura indirecta, el debido proceso, la equidad e inclusión en el lenguaje, la transparencia, neutralidad de la red, diversidad y pluralismo, y las no condiciones previas.

Del derecho a la comunicación social

Los derechos de la comunicación social son: el acceso a las fuentes de información, los archivos informativos, los espacios pagados, la prohibición de restricciones y la transparencia de la sociedad.

En este aspecto se resalta que las personas naturales o jurídicas, tienen derecho a la comunicación social individual o colectivamente. Este derecho es libre y no precisa autorizaciones para fundar y mantener medios de comunicación e información

Directores de medios de comunicación

Se establece que: habrá un director responsable del contenido al frente de cada publicación diaria o periódica; en los medios radiales, televisivos o digitales, cada programa, de cualquier índole, tendrá un director, el cual debe ser mayor de edad, en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos y estar domiciliado real y permanentemente en la República Dominicana.

Ejercicio del periodismo

El ejercicio del periodismo estará regido por una cláusula de conciencia y el secreto profesional.

Plataformas de contenidos en internet

El funcionamiento de las plataformas digitales debe estar regido por la adecuación a los derechos humanos, la transparencia y rendición de cuentas, el respeto del debido proceso y notificación, la desindexación y la responsabilidad.

Comunicación audiovisual

Está integrada por los principios y fines de los servicios de comunicación audiovisual, la diversidad y pluralismo, el acceso universal y gratuito a la radio y la televisión abierta; los derechos de las audiencias, el desarrollo de la industria dominicana de contenidos audiovisuales; la accesibilidad e inclusión de personas con discapacidad; la protección y promoción de derechos de niños, niñas y adolescentes, y los horarios de protección.

Instituto Nacional de Comunicación (Inacom)

El anteproyecto propone la creación del Instituto Nacional de la Comunicación (Inacom) como órgano regulador, con autonomía funcional y financiera, que estaría integrado por un consejo directivo y una dirección ejecutiva.

De igual forma, sus resoluciones serían normas de alcance general, sujetas a publicidad y a los recursos administrativos y jurisdiccionales establecidos por la ley que regula la materia.

Otras disposiciones

En adición a esto se fijan otras disposiciones como los derechos de rectificación en publicaciones y respuesta de medios de comunicación; eximentes a las violaciones al derecho a la intimidad y la propia imagen, y eximentes por difamación e injuria.

Derogaciones y supresiones

Se derogan expresamente la Ley 6132 de 1962, de Expresión y Difusión del Pensamiento, y la Ley 1951 de 1949, que crea la Comisión Nacional de Espectáculos Públicos y Radiofonía.

Se suprime la Comisión Nacional de Espectáculos Públicos y Radiofonía, con el Inacom como su continuador jurídico.

Presidencia de República Dominicana

El Economista Jorge Bravo

Los medios de comunicación tradicionales como la radio y la televisión están en camino de convertirse en reliquias mediáticas conforme crece el consumo de contenidos en Internet.

La Encuesta Nacional de Consumo de Contenidos Audiovisuales (ENCCA) 2023 del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) muestra una caída constante e histórica del visionado de la TV y la escucha de la radio, mientras que los contenidos en línea siguen en ascenso, siendo el smartphone el principal dispositivo de acceso al audiovisual.

La primera edición de la ENCCA de 2015 mostraba que el consumo de televisión abierta era de 80.9% de la población; la reciente edición de 2023 exhibe que se redujo a 75%. Entonces y ahora el contenido audiovisual que más atrae la atención de los televidentes son las noticias en vivo, pero han pasado de ser vistas por 56% en la versión de 2015 a 49% en 2023.

Lo mismo sucede con la radio: en 2015 era escuchada por 39.6% de las personas encuestadas, pero para 2023 la cifra cayó a 35%. La música sigue siendo el género radiofónico que más agrada a los oyentes.

El Canal de las Estrellas de Televisa era la señal más vista por las audiencias de la TV abierta en 2015 con 65%; en 2023 conserva la primera posición, pero su visionado ha caído a 50% en 2023.

La conclusión es simple: el encendido y el consumo de la radio y la televisión tradicionales es cada vez menor entre los mexicanos, tanto en entornos urbanos como rurales, principalmente entre las generaciones más jóvenes que prefieren su teléfono inteligente, las redes sociales, YouTube y TikTok.

El IFT matiza esta deducción diciendo que existe un consumo simultáneo de medios y que también se consumen por Internet tanto la radio como la TV abierta, por lo que habría una estrategia multimedia y multiplataforma de los medios tradicionales para ser consumidos tanto al aire como en línea.

Es claro que la radio y la TV abierta deben trascender las limitaciones de sus formatos tradicionales y expandirse hacia plataformas digitales. Desarrollar aplicaciones móviles, ofrecer contenido en línea y aprovechar las redes sociales para la distribución puede atraer a audiencias más amplias y diversas.

Desde luego, no hay que soslayar uno de los aspectos más relevantes del consumo audiovisual: mientras la TV abierta y la radio sigan siendo negocios sostenibles por la publicidad, su permanencia está garantizada.

Veamos el contraste con Internet. Según la encuesta del IFT, en 2015 sólo 25.8% de las personas acostumbran ver contenidos por Internet. Ocho años después la cifra se disparó a 78% de los encuestados. Se ven, escuchan y consumen más contenidos en Internet tanto en las ciudades como en el campo.

YouTube se ha consolidado a lo largo de estos años como la plataforma más utilizada para ver contenidos por Internet con 73% de las preferencias, sobre todo por ser un sitio de acceso gratuito a infinidad de videos, a punto de superar la TV abierta, lo cual seguramente ocurrirá en 2024. TikTok ha emergido rápidamente y ahora es usada por 47% de las personas.

Lo interesante es el cada vez mayor ascenso de las plataformas de streaming por suscripción como opción para 51% de las personas que ven contenidos por Internet, siendo Netflix la principal (87%), seguida de Disney+ (35%).

Los principales contenidos audiovisuales que consumen los internautas mexicanos son películas (52%), series (42%) y videos musicales (29%). Esta será la tendencia que se estabilizará en los próximos años conforme mejore la velocidad de banda ancha tanto en hogares como en dispositivos móviles, con opciones para descargar el contenido y consumirlo en cualquier lugar y horario.

Sólo para consumir contenidos audiovisuales, los usuarios dedican 3 horas diarias en promedio en plataformas en línea versus 2.5 horas en televisión abierta en la edición 2023 de la encuesta.

Sería interesante que el IFT explorara en futuras encuestas la identificación de tendencias que están provocando estos cambios y transformaciones en los hábitos de consumo audiovisual.

Por ejemplo, es evidente que las audiencias ya no se limitan a un único medio para consumir contenido. La convergencia digital ha permitido que los usuarios combinen plataformas, fusionando la experiencia de la radio y la televisión con servicios de transmisión en línea y redes sociales.

Asimismo, la demanda de contenido personalizado está en aumento. Plataformas de streaming y redes sociales han acostumbrado a los usuarios, sobre todo los más jóvenes, a experiencias a la medida, lo cual representa un desafío para la programación lineal de la radio y la TV.

Finalmente, las audiencias actuales no sólo desean consumir contenidos, también interactuar, participar y producir contenidos propios. Las plataformas interactivas y las redes sociales ofrecen la posibilidad de comentar, compartir o incluso publicar en tiempo real contenidos propios, experiencias o curiosidades que se suman vía la Nube al ecosistema audiovisual.

Derecho de réplica y precisión

La semana pasada escribí en este mismo espacio sobre los contratos del gobierno de México a Starlink. Aludí a Camilo Zamora, senior Technical and Regulatory Advisor de Telecommunications Management Group (TMG), como representante en México de Starlink Satellite Systems. Camilo Zamora me escribió un amable correo para aclarar lo siguiente:

“Si bien asesoré a Starlink en 2021, nunca he sido su representante y mis servicios para Starlink México terminaron hace más de un año. Su afirmación ‘El representante en México de Starlink Satellite Systems México es el colombiano Camilo Zamora (…)’ es equivocada. No soy el representante de Starlink y nunca lo he sido. Como le expliqué asesoré a Starlink México en 2021, pero ese contrato hace rato terminó.”

Twitter: @beltmondi

Reforma Luis Pablo Segundo

La inversión en producción de audiovisuales en México podría pausarse tras la huelga de actores, directores y guionistas en Estados Unidos.

El año pasado, la inversión en esta industria fue de 673 millones de dólares.

“La huelga del sindicato de escritores y actores de Estados Unidos está poniendo una pausa al crecimiento de contenido narrativo”, comentó en entrevista Erik Hirschhorn, cineasta mexicano.

Según datos de la Comisión de Filmaciones del Gobierno solo en la Ciudad de México, entre 2020 y 2021, la inversión directa nacional e internacional creció 49 por ciento, con 563 millones de dólares, dijo Hirschhorn.

Guadalajara y Baja California son localidades favoritas para producciones que también podría tener un impacto significativo por la huelga, añadió.

“Las industrias creativas aportan 54 mil millones de pesos de manera directa y 42 mil millones indirecta a la economía”, dijo.

Las producciones traen consigo la construcción de estudios, producción de películas y series, que podrían verse afectadas en el País.

“La llegada de nuevas inversiones puede generar un alza en la producción de contenido audiovisual, lo que implica más empleos para profesionales de la industria del cine, televisión y streaming”, resaltó.

El sector de producción audiovisual en el País tiene varios atributos que lo hacen único como mercado, según Olsberg SPI Ltd.

En su informe “Un incentivo para la producción audiovisual en México”, la firma sostiene que el País es un centro de producción con mano de obra calificada y altos niveles de experiencia.

Además, ofrece bajos costos de producción en comparación con EU y tiene una diversidad de locaciones para trabajar.

Marcelo Cabrol, gerente del Sector Social del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), dijo que México y Brasil son líderes regionales en contenidos audiovisuales.

De perderse inversiones hay riesgo de no lograr una recuperación económica en el corto plazo, alertó.

¡Corte!

Ante la huelga de guionistas, productores y actores en Estados Unidos, se corre el riesgo de que inversiones extranjeras de la industria cinematográfica y entretenimiento no lleguen al País.

– 85% de las producciones en el País dependen del extranjero.

– 15% de las empresas productoras en México trabajan para el extranjero.

– 1,420 millones de dólares son los ingresos previstos por streaming en 2024.

– 67 millones de personas en AL tendrían acceso a TV de paga en 2025.

Fuente: Argos Comunicación, PwC, Digital TV Research

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha analizado el consumo audiovisual de los españoles a través de plataformas online de pago, como Netflix, HBO o Amazon Prime Video. A finales de 2022, este tipo de plataformas de pago estaban presentes en el 59,2% de los hogares con acceso a Internet.

El crecimiento interanual fue de un 7,4%, según los últimos datos del Panel de Hogares CNMC del cuarto trimestre de 2022. Esta cifra casi quintuplica la obtenida a finales de 2016, seis años atrás.

Cada vez hay más individuos que consumen contenidos audiovisuales a través de Internet, de manera abierta o de pago. En el cuarto trimestre de 2022, casi la mitad de los españoles (47%) consumieron contenidos audiovisuales online al menos una vez a la semana, un 3% más que en el mismo trimestre del año anterior.

Más series y menos informativos

Las películas (75,8%) y las series (64,2%) fueron los contenidos audiovisuales más vistos a finales de 2022. De hecho, las series desbancaron a los informativos en el ranking: el porcentaje de individuos que ve las noticias pasó del 64,3% al 61,7% entre el cuarto trimestre de 2021 y 2022.

El tipo de contenidos audiovisuales que se consumen condiciona el servicio utilizado. Por ejemplo, a finales de 2022, los informativos se siguieron sobre todo desde la televisión en abierto/TDT, mientras que los streams/vídeos de gaming se visionaron a través de plataformas de intercambio de videos (como YouTube).

La edad también condiciona el servicio utilizado: durante los fines de semana y festivos, los más jóvenes (10 a 15 años) pasaron 2,4 horas diarias en plataformas de intercambio de video, y 1,6 horas en servicios de video bajo demanda. Los mayores (65 años o más), en cambio, apenas usaron estas opciones y, en cambio, pasaron 3,6 horas diarias viendo la televisión en abierto/TDT.

Metodología

Estos resultados forman parte del Panel de Hogares de la CNMC, una encuesta a hogares e individuos de periodicidad semestral. La CNMC pretende recopilar información directamente de los ciudadanos a través de encuestas y análisis de las facturas de los servicios. El estudio es de naturaleza multisectorial y recoge datos relativos a los mercados de telecomunicaciones, audiovisuales, energía, postal y transporte, entre otros. La encuesta de esta oleada se llevó a cabo en el cuarto trimestre de 2022 e incluyó a 5.350 hogares y 9.149 individuos. Esta herramienta aporta una información amplia y diversa, y permite a la CNMC conocer mejor el punto de vista de los consumidores.

La Vanguardia

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha aprobado un informe en el que propone cambios a las condiciones propuestas por la Real Federación Española de Fútbol (RFEF) para comercializar los derechos audiovisuales para la emisión de la Primera y Segunda Federación de Futsal para las temporadas 2023/2024, 2024/25 y 2025/2026.

Leer más: https://www.lavanguardia.com/vida/20221207/8636603/competencia-propone-cambios-comercializacion-derechos-audiovisuales-futbol-sala.html

La CNMC ha firmado con iCmedia (Federación de Asociaciones para la Calidad de los Medios) un convenio destinado a mejorar e impulsar el sistema de calificación de edad y la descripción de los contenidos audiovisuales emitidos por los medios.

Este acuerdo pretende dar más difusión a los criterios de calificación para que los usuarios dispongan de orientaciones más claras. Las actuaciones previstas servirán también para ejercer con más eficacia el control parental sobre los menores de edad en el consumo audiovisual.

iCmedia, organización sin ánimo de lucro que impulsa proyectos que favorecen a la formación e información de los contenidos audiovisuales, acumula una extensa experiencia en el uso de los criterios de calificación de edad.

El convenio acordado, que tendrá una duración de dos años, permitirá que la CNMC pueda consultar a iCmedia cuestiones referidas a la calificación y la descripción de contenidos audiovisuales. Además, ambas organizaciones podrán realizar actividades de formación, divulgación o estudio acerca de la calificación de esos contenidos audiovisuales.

La CNMC es el órgano competente de supervisión y control del mercado de la comunicación audiovisual. Asimismo, tiene la responsabilidad de velar porque los derechos del menor sean respetados por los medios a la hora de emitir contenidos audiovisuales y aprobar los criterios para la calificación de edad de tales contenidos.