Tele.Síntese
A Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel) decidiu manter o percentual de 60% de compartilhamento das receitas de compartilhamento de infraestrutura, como o uso de postes por prestadoras de telecomunicações, e rejeitar a aplicação de incentivos por receita incremental a essa atividade enquanto não houver definição de preço regulado. A decisão consta do voto do diretor Fernando Mosna Ferreira da Silva, proferido ontem, em 27, no julgamento do resultado da Consulta Pública nº 003/2025, que revisou os Submódulos 2.7 e 2.7A do PRORET.
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Convergência Digital
Ao interpretar o Decreto 12.068/24 e assim dirimir a discórdia entre Anatel e Aneel, a Advocacia-Geral da União entendeu que a imposição automática da cessão da exploração comercial de postes de energia elétrica a um novo agente tem impacto potencial nos custos e interfere na modicidade tarifária. Daí o alinhamento da AGU à agência de energia, o que levou a Anatel a iniciar o processo de ajuste do texto da resolução conjunta. O texto aprovado pela Aneel tem nesse ponto uma das principais diferenças com a agência de telecom.
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El consejero Alexandre Freire, relator del proceso de compartición de postes en Brasil en la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel), afirmó que el debate regulatorio entre los sectores de energía y telecomunicaciones continuará en análisis dentro de la Agencia, incluso después del dictamen de la Abogacía General de la Unión (AGU), que respaldó el entendimiento de la Aneel (Agencia Nacional de Energía Eléctrica) de que el decreto no impone la cesión obligatoria de la explotación comercial de la infraestructura a un “posteiro”.

“El dictamen, aunque sea vinculante para las procuradurías, tiene carácter consultivo para el Consejo Director de la Anatel y para la Junta Colegiada de la Aneel”, señaló el consejero a DPL News.

El dictamen de la AGU, fechado el 1 de diciembre, antecedió a la decisión adoptada por la Aneel al día siguiente. El documento establece que el Decreto Nº 12.068/2024 obliga únicamente a la cesión del espacio físico de los postes al sector de telecomunicaciones, pero no determina la transferencia obligatoria de la explotación comercial de la infraestructura a terceros, es decir, al llamado “posteiro”.

Con base en este criterio, la Aneel aprobó una versión del reglamento que elimina la exigencia general del posteiro y prevé la cesión sólo en situaciones específicas, como la renuncia de la distribuidora, la comprobación de deficiencias en la gestión de los postes o en casos de interés público.

Freire indicó que el tema aún puede ser rediscutido dentro de la propia AGU, ya sea por la Consultoría General de la Unión o por el ministro del organismo, mientras los ministerios y las agencias buscan una construcción conjunta.

“El desafío ahora es construir una solución verdaderamente consensuada, que involucre de manera coordinada a los ministerios de Comunicaciones y de Minas y Energía, a la Anatel, la Aneel y a la AGU, para asegurar un modelo de compartición de postes que refleje fielmente los objetivos de la política pública sectorial”, afirmó.

O conselheiro Alexandre Freire, relator do processo de compartilhamento de postes na Anatel, afirmou que o debate regulatório sobre o tema entre os setores de energia e telecomunicações seguirá em análise na Agência, mesmo após o parecer da Advocacia-Geral da União (AGU), que endossou o entendimento da Aneel de que o decreto não torna obrigatória a cessão da exploração comercial da infraestrutura a um “posteiro”.

“O parecer, embora vinculativo para as procuradorias, possui natureza opinativa para o Conselho Diretor da Anatel e para a Diretoria Colegiada da Aneel”, afirmou o conselheiro à DPL News.

O parecer da AGU, datado de 1º de dezembro, antecede a decisão da Aneel tomada no dia seguinte. O documento afirma que o Decreto nº 12.068/2024 obriga apenas a cessão do espaço físico dos postes para o setor de telecomunicações, mas não impõe a transferência obrigatória da exploração comercial da infraestrutura a terceiros, ou seja, o chamado “posteiro”.

Com base nesse entendimento, a Aneel aprovou uma versão do regulamento que elimina a exigência geral do posteiro e prevê a cessão apenas em situações específicas, como desistência da distribuidora, comprovação de falhas na gestão dos postes ou casos de interesse público.

Freire destacou que o tema ainda pode ser rediscutido no âmbito da própria AGU, seja pela Consultoria-Geral da União ou pelo ministro da AGU, enquanto os ministérios e as agências buscam uma construção conjunta. 

“O desafio agora é construir uma solução verdadeiramente consensual, que envolva de maneira coordenada os Ministérios das Comunicações e de Minas e Energia, a Anatel, a Aneel e a AGU, de modo a assegurar um modelo de compartilhamento de postes que reflita, com fidelidade, os propósitos da política pública setorial”, declarou.

La Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel) de Brasil aprobó este martes 2 de diciembre la propuesta de resolución conjunta con la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) para establecer nuevas reglas para el uso compartido de los postes de distribución de energía utilizados por las operadoras de telecomunicaciones. El texto aún depende de la validación final del directorio de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) para ser publicado y entrar en vigencia.

La deliberación pone fin a un proceso regulatorio que se arrastraba desde hace más de siete años y que atravesó sucesivos impases. En 2024, la propia Aneel llegó a dar marcha atrás en un entendimiento ya construido entre las agencias y, desde entonces, el análisis de la propuesta fue postergado en diversas ocasiones, en medio de divergencias sobre el modelo de explotación comercial de los postes y la definición del equilibrio económico entre los sectores de energía y telecomunicaciones.

Con la aprobación en la Aneel, el tema vuelve oficialmente a la agenda de la Anatel. La propuesta sustituye las normas vigentes desde 2014 y crea un nuevo esquema para la administración de los postes, permitiendo que las distribuidoras de energía mantengan el control de la explotación comercial o transfieran esta actividad a una empresa especializada, denominada exploradora de infraestructura.

Esta entidad será responsable de organizar la ocupación de los postes, garantizar el cumplimiento de las normas técnicas y transferir a la distribuidora la parte correspondiente de los ingresos, quedando impedida de pertenecer a grupos que cuenten con concesión de servicios de telecomunicaciones.

La resolución también establece la creación de áreas de explotación comercial, que podrán agrupar tramos con postes de una o más distribuidoras, incluso en regiones con distintos niveles de atractivo económico.

Otra medida central es la definición de los postes prioritarios (estimados entre 10 y 15 millones de unidades, aproximadamente el 20% al 30% del total del país), que concentran el mayor número de irregularidades y deberán ser los primeros objetivos de regularización.

Para ello, la norma prevé la elaboración anual del Plan de Regularización de Postes Prioritarios (PRPP) por parte de las exploradoras, con metas de corrección del 2% al 3% del total bajo su gestión cada año.

Las operadoras de telecomunicaciones seguirán siendo responsables de ejecutar y costear el retiro de cables ociosos, los ajustes técnicos y la organización de los puntos de fijación. También tendrán hasta 120 días después de la publicación de la norma para identificar sus activos en los postes, bajo riesgo de retirada de aquellos que permanezcan sin identificación.

Uno de los puntos que aún genera mayor debate es la cesión de la explotación comercial. Mientras que la Anatel, en 2023, había aprobado una propuesta que tornaba obligatoria esta transferencia, el modelo ahora validado por la Aneel permite que la distribuidora elija si desea o no ceder la actividad.

La cesión obligatoria podrá ocurrir sólo en situaciones específicas, como la renuncia de la distribuidora, la constatación de una prestación inadecuada del servicio o la identificación de interés público que justifique el cambio de gestión.

Otro frente relevante será la definición del precio regulado del uso compartido, con base en criterios de costos. Tras la publicación de la resolución conjunta, se abrirá la segunda fase de la Consulta Pública Nº 73/2021 para discutir con la sociedad la metodología de fijación de precios que determinará cuánto pagarán las operadoras por el uso de la infraestructura mantenida por las distribuidoras de energía.

En un posicionamiento oficial, Conexis Brasil Digital afirmó reconocer la importancia del diálogo regulatorio para buscar una solución sobre el tema. La entidad destacó como positivo que la resolución prohíba la participación de empresas de telecomunicaciones en el control de las exploradoras de infraestructura y reforzó el interés del sector en la próxima etapa de discusión en el ámbito de la Anatel.

“La resolución contempla puntos considerados importantes por el sector, como que el posteiro no pertenezca a un grupo de telecomunicaciones. Conexis y las operadoras reafirman su interés en contribuir, especialmente en la fase que se desarrollará en la Anatel, en busca de una solución equilibrada para el uso compartido de postes, principalmente para abordar cuestiones como el subsidio cruzado entre los sectores y la asignación de los costos de reordenamiento al sector de telecomunicaciones”, afirmó la entidad.

A Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel) aprovou nesta terça-feira (2) a proposta de resolução conjunta com a Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) para estabelecer novas regras para o compartilhamento de postes de distribuição de energia usados por operadoras de telecomunicações. O texto ainda depende de validação final pela diretoria da Anatel para ser publicado e entrar em vigor.

A deliberação coloca fim a um processo regulatório que se arrasta há mais de sete anos e que passou por sucessivos impasses. Em 2024, a própria Aneel chegou a recuar de um entendimento já construído entre as agências e, desde então, a análise da proposta foi adiada em diversas ocasiões, em meio a divergências sobre o modelo de exploração comercial dos postes e a definição do equilíbrio econômico entre os setores de energia e telecom.

Com a aprovação na Aneel, o tema volta oficialmente à pauta da Anatel. A proposta substitui as regras vigentes desde 2014 e cria um novo arranjo para a administração dos postes, permitindo que as distribuidoras de energia mantenham o controle da exploração comercial ou transfiram essa atividade a uma empresa especializada, a chamada exploradora de infraestrutura. 

Essa entidade será responsável por organizar a ocupação dos postes, garantir o cumprimento das normas técnicas e repassar à distribuidora a parte da receita correspondente, ficando impedida de pertencer a grupos com outorga de serviços de telecomunicações.

A resolução também estabelece a criação de áreas de exploração comercial, que poderão reunir trechos com postes de uma ou mais distribuidoras, inclusive em regiões com diferentes níveis de atratividade econômica. 

Outra medida central é a definição dos postes prioritários (estimados entre 10 e 15 milhões de unidades, cerca de 20% a 30% da base total do país) que concentram maior número de irregularidades e deverão ser os primeiros alvos de regularização.

Para isso, a norma prevê a elaboração anual do Plano de Regularização de Postes Prioritários (PRPP) pelas exploradoras, com metas de correção de 2% a 3% do total sob sua gestão a cada ano. 

As operadoras de telecom continuarão responsáveis por executar e custear a retirada de cabos ociosos, ajustes técnicos e organização dos pontos de fixação. Elas também terão até 120 dias após a publicação da norma para identificar seus ativos nos postes, sob risco de remoção daqueles que permanecerem sem identificação.

Um dos pontos que ainda gera maior debate é a cessão da exploração comercial. Enquanto a Anatel, em 2023, havia aprovado uma proposta que tornava essa transferência obrigatória, o modelo validado agora pela Aneel permite que a distribuidora escolha se quer ou não ceder a atividade. A cessão obrigatória poderá ocorrer apenas em situações específicas, como desistência da distribuidora, constatação de prestação inadequada do serviço ou identificação de interesse público que justifique a mudança de gestão.

Outra frente importante será a definição do preço regulado do compartilhamento, baseada em critérios de custos. Após a publicação da resolução conjunta, será aberta a segunda fase da Consulta Pública nº 73/2021 para discutir com a sociedade a metodologia de precificação que irá determinar quanto as operadoras pagarão pelo uso da infraestrutura mantida pelas distribuidoras de energia.

Em posicionamento oficial, a Conexis Brasil Digital afirmou reconhecer a importância do diálogo regulatório para buscar uma solução para o tema. A entidade destacou como positivo o fato de a resolução vedar a participação de empresas de telecom no controle das exploradoras de infraestrutura e reforçou o interesse do setor na próxima etapa de discussão no âmbito da Anatel.

“A resolução contempla pontos considerados importantes pelo setor, como o posteiro não pertencer a grupo de telecom. A Conexis e as operadoras reafirmam seu interesse em contribuir, especialmente na fase que ocorrerá na Anatel, em busca de uma solução equilibrada para o compartilhamento de postes, principalmente para enfrentar questões como o subsídio cruzado entre os setores e o direcionamento dos custos de reordenamento para o setor de telecom”, afirmou a entidade.

Teletime
A Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel) deve trazer em 2 de dezembro uma nova proposta para o regulamento de compartilhamento de postes entre os setores de energia e telecomunicações. É o que indicou Agnes da Costa, diretora da agência que está com o processo em seu gabinete desde maio.
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Tele.Síntese
Ela está com o processo da resolução conjunta a ser criada com a Anatel para resolver a questão, após pedir vistas no primeiro semestre.
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Las asociaciones de telecomunicaciones de Brasil como Abramulti, Abrint, Apronet, Asociación NEO, Conexis, InternetSul, Redetelesul y TelComp anunciaron que están comprometidas en la búsqueda de una propuesta conjunta para resolver los problemas relacionados con el uso compartido de postes.

Actualmente, más de 320 millones de accesos de banda ancha fija y móvil en el país dependen de esta infraestructura, considerada esencial para la expansión de la conectividad en hogares, empresas e instituciones públicas.

Las entidades reconocen que la situación actual de ocupación de los postes es perjudicial tanto para el sector eléctrico como para el de telecomunicaciones, además de afectar a la población que depende de estos servicios básicos. En la última década se intentaron diversas revisiones normativas para corregir los problemas crónicos, pero las medidas resultaron insuficientes. Por eso, el debate sobre un nuevo reglamento que está siendo discutido por la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) y la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel) se ha convertido en una prioridad.

Las asociaciones buscan promover el diálogo como vía para alcanzar un consenso que permita un uso eficiente y seguro de la infraestructura. Al mismo tiempo, instaron al sector eléctrico a sumarse a esta búsqueda de soluciones sostenibles. Las entidades reafirmaron su compromiso con la creación de un marco regulatorio moderno que garantice la seguridad, calidad y expansión de las redes, impulsando así el desarrollo digital y social de Brasil.

Convergência Digital
Diante do impasse regulatório entre Aneel e Anatel, um novo Projeto de Lei, apresentado pelo deputado João Maia (PP-RN) tenta destravar a disputa sobre o uso dos postes de energia elétrica por empresas de telecomunicações. O texto reflete em grande medida a proposta inicialmente costurado entre as duas agências, na forma como chegou a ser aprovada pela Anatel, mas que emperrou na Aneel desde 2023.
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