El Economista J. Francisco de Anda Corral

La Declaración de Los Pinos (Chapoltepek), presentada por autoridades de la UNESCO y de la Secretaría de Cultura federal el pasado 15 de julio,  es resultado de la Reunión de Alto Nivel “Construyendo un Decenio de Acciones para las Lenguas Indígenas”, que se celebró entre el 27 y 28 de febrero, en la antigua residencia presidencial con la asistencia de funcionarios, representantes indígenas y de organismos internacionales, para establecer acuerdos en torno a la protección de las culturas y las lenguas indígenas de cara al Decenio Internacional de las Lenguas Indígenas.

Entre las recomendaciones que hace la declaratoria a los Estados Parte de la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) destacan fortalecer la educación en lenguas indígenas, “facilitar la elaboración de contenidos adecuados en lenguas indígenas en los servicios de radiodifusión públicos y comunitarios”,  “apoyar y alentar la financiación pública y privada y las inversiones directas en la revitalización, el apoyo y la promoción de las lenguas indígenas y en el acceso a ellas, centrándose en particular en la creación de nuevos contenidos”, “apoyar el desarrollo y reconocimiento de medios de comunicación de los pueblos indígenas” y “mayor presencia de los pueblos indígenas en los medios de comunicación en general”.

Entrevistada por este diario el 27 de julio, Irma Pineda, representante de pueblos indígenas ante la ONU y asistente a la reunión de Los Pinos expresó su preocupación por el riesgo de que la declaratoria se convierta en “una carta de buena voluntad nada más, ya que no hay un proceso vinculante, no hay nada que obligue a los gobiernos a asumir un compromiso real para hacer un trabajo en favor de las lenguas”.

El Economista consultó con Maru Chávez, cofundadora de Violeta Radio, emisora comunitaria feminista en la Ciudad de México e integrante de la Mesa Nacional de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC),  quien muestra beneplácito por la declaratoria de Los Pinos, pero también sus dudas y escepticismo de que un proyecto de tan largo aliento transite exitosamente con el marco jurídico actual y con el esquema  de concesiones “de uso social” al que están sometidas las radios comunitaria e indígenas en México, de acuerdo con los artículos 87 y 89 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, que las obliga a cumplir la normatividad al que están sujetas las concesiones para uso comercial y público pero sin el goce de los beneficios y prerrogativas que éstas tienen, como por ejemplo el financiamiento público y la venta de publicidad, y las confina a sostenerse mediante donativos y aportaciones de los radioescuchas.

“Se requiere un cambio de política pública y de modelo para la radio comunitaria de México, que permitan a estas estaciones dejar de ser pocas, pequeñas y pobres (PPP)”, escribe José Soto en este medio, 9 de junio de 2019, tras conversar con Élfego Riveros Hernández, representante de Radio Teocelo, emisora comunitaria de Veracruz.

En México, existen aproximadamente 80 radiodifusoras comunitarias con registro de concesión, y sólo 10 de ellas son indígenas; además de las 21 que opera el actual Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, que replican el mensaje oficial del Estado mexicano.

Desde la AMARC, Maru Chávez opina que la declaratoria de Los Pinos es una propuesta integral que recoge las demandas que han venido haciendo por años los pueblos indígenas y las ONG en materia del derecho a la comunicación y para colocar las lenguas originarias como un tema prioritario en la agenda pública. “Ya era hora, lo valoro y lo aprecio”. “Es un esfuerzo por desestigmatizar el uso de las lenguas indígenas en México y revalorar la diversidad lingüística, y el derecho que tienen los indígenas a pensar y nombrar su realidad, a crear, a expresarse y a generar conocimiento a partir del lenguaje hablado”, dice Chávez.

Sin Embargo Ivonne Ojeda de la Torre

Las radios indígenas y radios comunitarias persisten en México a pesar de las vulnerabilidades que atraviesan, tanto en el aspecto jurídico como en las agresiones, amenazas y censura de caciques y el crimen organizado. Una situación que se incrementó en los últimos sexenios. A esto se suman las dificultades de conectividad y la brecha tecnológica que padecen.

Irina Vázquez Zurita, coordinadora ejecutiva de la Asociación Mundial de las Radios Comunitarias (AMARC), señaló en entrevista con SinEmbargo que durante el 2019 cinco comunicadores comunitarios fueron asesinados, una cifra no registrada en años anteriores y que visibiliza la persecución que padecen las radios comunitarias en México.

“El año pasado se registraron, si no me equivoco, cinco asesinatos a comunicadores comunitarios. Esto nunca se había visto, quien nos ayudó mucho a mover y denunciarlo fue Reporteros Sin Fronteras […] intentamos darle mucho seguimiento al tema, como visibilizar, porque no está visibilizado el tema de agresiones a periodistas indígenas ni comunitarios. Esa fue una de las observaciones que hicieron los relatores de la ONU [Organización de las Naciones Unidas] y de la CIDH [Comisión Interamericana de Derechos Humanos] en su visita conjunta que creo que fue 2017 entonces “, expresó la coordinadora.

Solo la mitad de los proyectos radiofónicos que forman parte de AMARC en México tienen presencia en Internet, y muy pocos de ellos logran realizar transmisiones vía streaming. El proceso para darles sustento jurídico ha sido tan largo y absorbente que a las radios que integran la AMARC les ha tomado años poder enfocarse en los problemas de conectividad. Después de años de rezago en acceso a la Red, será hasta agosto que esta asociación logrará concretar la instalación de un servidor comunitario.

Irina Vázquez indicó a este medio que en la actualidad en México no se cuenta con un diagnóstico sobre las condiciones en que las radios comunitarias tiene accesibilidad a la Red y a herramientas digitales. En tanto que el panorama en este sentido está muy lejos de ser homogéneo, pues  las condiciones demográficas diversifican las problemáticas en cada región.

HERRAMIENTAS DIGITALES

Quizás el único factor en común de las soluciones y propuestas que los comunicadores comunitarios llevan a cabo para superar las dificultades en materia de tecnología digital y de conectividad es la diversidad.

Por un lado, existen proyectos que se rigen por el principio de autonomía a través del uso de software libre, y por el otro existe una tendencia en sentido opuesto en la que se prefiere incorporar las herramientas digitales disponibles en el mercado que resultan más accesibles para facilitar la comunicación de las radios comunitarias.

De acuerdo con Irina Vázquez, en muchos casos resulta más accesible crear una red interna de comunicación vía WhatsApp o abrir una página de Facebook que instalar un software libre por la dificultad que implica la utilización de sistemas operativos como Linux. En tanto que los requisitos para obtener concesiones del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) alejan a las radios comunitarias de la práctica de autogestión de herramientas comunicativas y de procuración de autonomía tecnológica.

“En algún momento también la realidad te obliga a entrar a ciertos estándares en el momento en que entras a buscar el acceso de las frecuencias por la vía legal, tienes que entrar a parámetros establecidos técnicamente por la Ley, entonces ya no puedes usar un transmisor armado de forma casera, tienes que comprarte un tranmisor avalado en parámetros de calidad en el servicio”, indicó Irina Vázquez.

Sin embargo, no todas las radios comunitarias o indígenas buscan obtener la concesión por diversos motivos, entre ellos que sus comunidades se rigen por usos y costumbres, y es en este grupo de emisoras que florecen proyectos con una visión más autonomista.

LOS SERVIDORES 

En marzo de este año, surgió Yanapak, un servidor autogestionado creado para ofrecer herramientas digitales a las radios comunitarias. Este sistema resuelve algunas de las dificultades que enfrentan los comunicadores para transmitir vía streaming, podcast, almacenar información o implementar software libre, o implementar un bot para mantener una programación continua, entre otras funciones.

No se trata de un servidor ordinario, sus creadores señalan en el portal web del proyecto que se gestiona desde una perspectiva horizontal y comunitaria. Yanapak no es el único, otros proyectos similares recurren al software libre con el objetivo de impulsar a las radios comunitarias históricamente marginada en México; EterTICs es otro proyecto que con base en software libre para apoyar a las radios comunitarias de todo América Latina.

El uso de software libre supone una ventaja ante la implementación de las herramientas digitales disponibles en el mercado que requieren de una inversión económica que en muchos casos no es solventable. Algunas veces no pueden solventar los gastos para mantener páginas web activas, otras veces los problemas de conectividad les impiden la posibilidad de transmitir vía streaming o algo tan básico como alimentar perfiles de redes sociales es una tarea difícil de llevar a cabo, sobre todo en zonas remotas, alejadas de centros urbanos.

PROYECTOS PARADIGMÁTICOS

La radio comunitaria Jënpoj ubicado en Santa María Tlahuitoltepec, Oaxaca, Un caso único paradigmático en México. Este proyecto es impulsado por una comunidad mixe, regida por usos y costumbres que ha sido la primera en destinar un área específica para telecomunicaciones y radio indígena. En esta comunidad, se impulsa un proyecto para autogestionar un sistema de eternet con que resolverían su problema de conectividad.

En 2010 la señal de FM de Radio Pozol, un proyecto zapatista, fue interrumpida tras la intervención del Gobierno estatal del edificio donde se alojaba una organización social y ellos tenían su transmisor. Desde entonces este proyecto ha continuado vía Internet como parte de una red de medios libres.

Uno de los miembros de esta radio que a petición del mismo se le nombrará “Pepe”, indicó a SinEmbargo que radio Pozol ha sobrevivido gracias a su migración a la Red y que el proceso para continuar transmitiendo por FM quedó incluso desde hace 10 años.

“Nosotros estuvimos por FM desde el 2007 al 2010. Se estuvo transmitiendo, nada más que el Gobierno no estuvo de acuerdo, nos cerro en el 2010, en octubre. De aquel tiempo para acá, se decidió optar por la Red, por la Web, por ahí se ha hecho el trabajo”, señaló el integrante de Radio Pozol.

PERSECUCIÓN CON FOX Y CALDERÓN

De acuerdo con Irina Vázquez, las radios comunitarias tienen detrás una larga historia de lucha y resistencia que tuvo un parteaguas durante el sexenio del expresidente Vicente Fox en que la persecución se intensificó, sobre todo en el marco de la llamada “Ley Televisa“, una iniciativa aprobada por la cámara de diputados en marzo del 2006, de fast track, en tan solo siete minutos y sin lectura previa.

Una vez que fue aprobada, la “Ley Televisa” recibió numerosas críticas debido a que favorecía el monopolio de las televisoras Televisa y Tv Azteca. Después la Ley fue inhabilitada.

Entre los años 2005 y 2010 la crispación política se intensificó a nivel local. En algunas comunidades este contexto vulneró a las radios comunitarias a la vez que en el mismo periodo las radios sin permiso del Gobierno federal eran cerradas o perseguidas, según indicó Irina Vázquez. Los conflictos locales que involucran a partidos políticos a la fecha es un factor de riesgo para las radios comunitarias.

“Hubo un momento entre 2005 y 2010 donde el Gobierno de Vicente Fox no fue muy solidario con las radios comunitarias. Sí hubo muchos cierres, pero además había crispación social en muchas comunidades una lucha entre partidos políticos, entre un PRI [Partido Revolucionario Institucional] que se niega a morir hoy en día. Porque hay que decirlo, hay muchas comunidades indígenas, donde esta lucha entre los partidos [políticos], entre ellos el PRI y las comunidades que están apostando por defender sus usos y costumbres, sus propias formas de organización comunitaria, sigue siendo un motivo de riesgo para las radios comunitarias, ese es el caso de Ach’ Lequilc’op, radio Bachejón en Chiapas”, afirmó Vázquez.

Durante el sexenio del expresidente Felipe Calderón, se incrementó otro tipo de riesgo. En este periodo, la guerra contra el narcotráfico expuso a las comunidades al crimen organizado, en muchos casos el incremento de la violencia fue el detonante para que surgieron nuevas radios comunitarias pero sujetas a persecución.

De acuerdo con Irina Vázquez, la censura y las amenazas se intensificaron durante este periodo, esta condición ha vulnerado a los comunicadores comunitarios desde entonces y es el contexto en el que durante el 2019 se dispararon los casos de comunicadores comunitarios asesinados. Entre ellos destaca el caso de Rafael Murúa Manríquez, quien colaboraba en Radiokashana, en Santa Rosalía, Baja California Sur, y que fue el primer comunicador asesinado en aquel año.

Michoacán, Oaxaca y Guerrero son los puntos de mayor preocupación debido a las condiciones en que muchas radios comunitarias transmiten en zonas controladas por el crimen organizado, donde estos grupos controlan la vida social sobre todo en comunidades muy pequeñas en las que prácticamente los proyectos radiofónicos operan bajo permiso y constante censura por parte de los grupos criminales, y en ocasiones también de caciques que todavía ejercen control económico en zonas muy alejadas de los grandes centros urbanos.

“En muchos en México y Michoacán prácticamente pedir permiso no es: ‘¿oiga señor me da permiso?”, pues no, pero sí como que decir: ‘yo no me voy a meter con tus temas y déjanos trabajar por el bien de la comunidad’, pero obviamente hay como un entendido de que hay temas que no se tocan. Son comunidades muy pequeñas todos se conocen.

En Michoacán muchas radios comunitarias surgieron a partir de esta Guerra contra el narcotráfico de Calderón. Muchas surgieron en este momento que era necesario organizarse ante la ola de violencia que azotaba a los pueblos; los secuestros, las extorsiones pero el crimen organizado tiene muchas dimensiones no nada más es la venta o traslado de estupefacientes.

Entonces hay muchas radios que siguen operando en esos contextos de violencia que por una estrategia de seguridad asumen la autocensura no vamos a hablar de política, no vamos a hablar de nota roja, no vamos a hablar de si apareció o no apareció un descabezado o un muerto, simplemente vamos a hablar con cuestiones que tienen que ver con educación, con cultura con ciencia con medicina con saberes tradiciones con música de la región”, explicó la coordinadora de AMARC.

Reforma Alejandro González

Mientras a grandes radiodifusores se les devolverán tiempos fiscales, las pequeñas radios comunitarias e indígenas aseguran que han sido olvidadas por las autoridades en la emergencia por Covid-19.

La subsistencia de alrededor de 80 radios comunitarias e indígenas que operan en zonas alejadas y rurales depende del uno por ciento de publicidad del área de comunicación social de las dependencias federales, pero con el anuncio de que habrá más recortes en publicidad oficial, éstas corren el riesgo hasta de desaparecer.

De acuerdo con Héctor Camero, representante nacional de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC), que agrupa a más de 30 radios comunitarias en México, dijo que ni Presidencia, ni Gobernación ni el Instituto Federal de Telecomunicaciones se han acercado para presentarles un plan sobre cómo informar a las personas de las zonas rurales, y mucho menos para ofrecerles alternativas para subsistir ante el Covid-19.

“El único mecanismo de subsistencia para nuestros radios es la publicidad oficial, pero el Presidente ha anunciado que habrá reducción drástica de publicidad oficial(…)”, sostuvo.

De acuerdo con la Organización de Radios Comunitarias de Occidente A.C (ORCO) que agrupa a 13 organizaciones, la austeridad del nuevo Gobierno afectará a las emisoras debido a que las dependencias federales les han recortado el presupuesto hasta en 50 por ciento destinado para comunicación social y a otras ni siquiera les asignaron presupuesto lo que impactará sin duda hasta en un 70 por ciento los ingresos de las radios comunitarias.

Futuro incierto

Las radios comunitarias e indígenas están a la deriva porque a muchas ni siquiera les han entregado recursos de 2019, en tanto los recortes de la publicidad oficial los afectará más.

– 77 concesiones comunitarias hay en México.

– 13 concesiones de uso indígena hay en el País.

– 223 concesiones de uso social existen.

– 1,500 concesiones de radio de uso comercial hay en el País.

Fuente: IFT a diciembre de 2019.

Reforma Alejandro González

Las estaciones de radio comunitarias en el País viven en situación precaria por falta de recursos.

La Asociación Mundial de Radios Comunitarias de México (AMARC) denunció que el Gobierno federal se ha retrasado en la asignación de presupuesto a éstas que por ley tienen obligación de otorgarlo.

Héctor Camero, representante nacional de la AMARC, advirtió que durante 2019 las 25 radios comunitarias de la organización que están en condiciones de recibir el presupuesto, no tuvieron acceso al presupuesto sino hasta finales de año, lo que las puso en una posición precaria.

“Ha sido una situación muy angustiante, no creo que haya sido intencional, no nos dijeron se rechaza el presupuesto, pero si ha habido por parte de nosotros esa paciencia o prudencia para aguantar las demoras.

“Es una situación angustiante porque hay descomposturas de equipos, fallas que ocurren en los aparatos transmisores, entonces nos tuvimos que apoyar mucho en trabajo voluntario y no asalariado”, comentó el representante de las radios.

Camero solicitó al Gobierno que se revisen los procedimientos que deben cumplir las radios comunitarias para acceder al presupuesto, ya que consideró que se trata de un proceso caro de cumplir pues deben monitorear y entregar testigos de los spots transmitidos.

Comentó que deberían permitir que todas las radios asignen a un monitorista que sea pagado entre todos para que se encargue de hacer dicho trabajo ya que las radios carecen de personal para hacerlo.

“Que permitieran que una empresa monitoreara, para las radios pagar un programador que tome los testigos es muy costoso y quizá pagando entre todas las radios tendría un costo, pero no muy alto”, dijo.

Antes de 2014 había alrededor de 15 estaciones comunitarias en total en México. Actualmente existen 100 que son las que deben repartirse el presupuesto.

Les hacen falta recursos

100 estaciones de radio comunitarias hay en México aproximadamente.

44 estaciones de radio comunitarias pertenecen a la AMARC.

25 de las estaciones afiliadas a la AMARC están en condiciones de recibir presupuesto.

1% del presupuesto de comunicación social de cada dependencia federal es lo que se reparte entre todas las estaciones.

Fuente: AMARC