Ciudad de México. En medio del aumento de fenómenos climáticos extremos en América Latina, reguladores y operadores de telecomunicaciones coincidieron en que las alertas tempranas mediante redes móviles pueden ser herramientas críticas de protección civil y salvaguarda humana.

Durante un panel sobre sistemas de alertas tempranas, realizado en el marco del CLTD 2026 y el M360, representantes de Argentina, México y Centroamérica destacaron los avances, retos y aprendizajes para implementar tecnologías como Cell Broadcast Service (CBS), utilizadas para enviar alertas masivas a teléfonos móviles durante emergencias.

Juan Martín Ozores, presidente del Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom), aseguró que Argentina se encuentra en una fase avanzada para lanzar su sistema nacional de alertas móviles y adelantó que el país publicará próximamente la licitación pública de la plataforma tecnológica.

“El broadcast iba a ser la herramienta para utilizar”, explicó Ozores, y añadió que el modelo permitirá evolucionar posteriormente hacia esquemas multicanal y tecnologías como Direct to Device.

El funcionario destacó que el proyecto será financiado con recursos del Fondo de Servicio Universal, una decisión que calificó como lógica y prioritaria para el Estado argentino.

Ozores afirmó que sólo Tailandia y Argentina han optado por financiar estos sistemas mediante fondos de servicio universal. El funcionario señaló que el proceso implicó 9 meses de trabajo administrativo, acuerdos interinstitucionales y coordinación técnica con operadores móviles y organismos de emergencia.

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“Lo analizamos jurídica y técnicamente y era completamente viable”, sostuvo. El despliegue contempla también manuales operativos, capacitación y protocolos de uso responsable de la herramienta, debido a la sensibilidad de los mensajes de emergencia.

Además, Argentina prevé una evolución futura hacia sistemas capaces de enviar alertas incluso fuera de la cobertura móvil tradicional.

“Muchas veces los eventos críticos suceden en los lugares más alejados”, dijo Ozores. Por ejemplo, durante incendios forestales y en zonas de geografía compleja.

Colaboración, clave para alertas tempranas

Hernán Colombo, gerente de Regulación y Negocio Mayorista de Telecom Argentina, destacó que el principal cambio en la región ha sido conceptual: pasar de una lógica sancionatoria hacia una visión colaborativa entre reguladores y operadores.

“Antes, ante eventos similares, inevitablemente se judicializaba la caída del servicio y el regulador imponía multas. Hoy nos sentamos a la mesa a buscar soluciones para beneficiar a la población”, explicó.

Para Colombo, la sostenibilidad financiera de la industria será determinante para mantener operativos estos sistemas. “Estas redes tienen que funcionar cuando todo falla”, advirtió.

El ejecutivo también subrayó la importancia de construir confianza ciudadana alrededor de las alertas. “La población tiene que confiar en el mensaje”, afirmó.

México se enfoca en pruebas

Desde México, Mario Berganza, director adjunto de Asuntos Regulatorios de Telcel, aseguró que el principal aprendizaje técnico ha sido la necesidad de realizar pruebas constantes y coordinadas antes de una implementación masiva.

“Creo que el tema de las pruebas es en lo que debemos poner especial cuidado”, sostuvo.

Berganza explicó que en México el despliegue involucró coordinación entre operadores, autoridades de Protección Civil y el entonces regulador sectorial (el extinto Instituto Federal de Telecomunicaciones) para definir estándares técnicos, proveedores y protocolos.

Uno de los mayores desafíos fue evitar falsas alarmas o mensajes confusos durante los simulacros de sismos. “Lo que decidimos en Telcel fue evaluar ambientes de prueba cómodos (…), utilizando determinadas celdas para evitar que a la población en general le llegara ese problema”, relató.

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Asimismo, el ejecutivo recordó el impacto del huracán Otis en 2023 como un punto de inflexión para fortalecer la coordinación entre telecomunicaciones, redes de electricidad, Fuerzas Armadas y Protección Civil.

“Nos dimos cuenta que muchos sitios no tenían servicio por falta de energía”, comentó. Las emergencias obligan a coordinar múltiples infraestructuras críticas al mismo tiempo, por lo que la colaboración debe ser intrínseca en la gestión de emergencias.

Centroamérica y el Caribe aceleran adopción de CBS

Ángeles Ayala, secretaria ejecutiva de la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones (Comtelca) explicó que los 9 países miembros del organismo —entre los que se encuentran México, Panamá y República Dominicana— enfrentan riesgos constantes por huracanes, terremotos e inundaciones, lo que ha acelerado el interés por implementar sistemas de alerta temprana.

“Todos tienen el interés y cuatro países ya se encuentran en alguna fase establecida”, indicó.

Entre los avances regionales, mencionó que Panamá prepara una consulta pública sobre CBS; El Salvador ya tiene un piloto en marcha; Honduras definió adoptar esta tecnología, y República Dominicana avanza en la coordinación institucional y liderazgo regional en la materia.

Ayala señaló que uno de los principales obstáculos ha sido la falta de gobernanza clara entre organismos de emergencia, reguladores y operadores. “No hay quien lidere todo el tema de seguridad y cómo atender los casos de emergencia”, advirtió.

También alertó sobre una debilidad común en la región: la falta de campañas de comunicación y educación ciudadana sobre cómo reaccionar ante las alertas móviles. “El centro es la persona”, enfatizó. “Necesitamos compartir más qué es lo que deben hacer en caso de emergencia”.

Gobernanza, confianza e IA

Los participantes coincidieron en que la tecnología por sí sola no basta. La implementación exitosa dependerá de una gobernanza clara, coordinación multisectorial y generación de confianza pública.

Colombo consideró que el siguiente paso será integrar Inteligencia Artificial (IA) y sistemas avanzados de análisis para hacer las alertas más efectivas y confiables.

Ayala, por su parte, insistió en que los proyectos deben involucrar no sólo a gobiernos y operadores, sino también a la academia, asociaciones civiles y la ciudadanía.

“Muchas veces ponemos en el centro que no existe el elemento económico para implementar, concluyó, pero cuando hay voluntad política y un entorno bien consolidado, los recursos llegan solos”.