El proyecto Llave MX, presentado por la presidenta Claudia Sheinbaum, es una iniciativa que busca digitalizar y simplificar los trámites gubernamentales en México.

Se trata de un sistema de autenticación digital permite a los ciudadanos realizar trámites en línea de manera rápida y segura, utilizando su CURP, un número de teléfono móvil y una contraseña.

Esta plataforma ya ha sido desarrollada en la Ciudad de México, pero ahora se implementará a nivel nacional y a continuación te contamos sus principales características que debes conocer.

Llave MX

Es el mecanismo de autenticación de la Administración Pública Federal, la cual cuenta con diferentes niveles de verificación de información y factores de autenticación.

Llave MX Básica

Es el inicio de sesión único que permite a una persona física o moral autenticarse digitalmente en canales digitales, que utiliza información validada. En el caso de las personas físicas es la Clave Única de Registro de Población (CURP), y para las personas morales su Registro Federal de Contribuyentes (RFC).

¿Quién la administra?

La Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), encabezada por Pepe Merino, será la encargada de administrar y operar la plataforma, disponible en el enlace electrónico https://www.llave.gob.mx/

Niveles de verificación

La Llave MX contará con diferentes niveles de verificación de información y factores de autenticación, que permitirán al titular obtener la Llave MX Básica, así como la Llave MX Verificada.

La Llave MX Básica permitirá a los titulares ingresar a los canales digitales mediante las credenciales de acceso respectivas, a fin de realizar, cuando su naturaleza lo permita, trámites, solicitar servicios o programas sociales de manera digital de punta a punta; o bien, iniciar la solicitud de un trámite, servicio o programa social de manera digital y concluirlo en forma presencial debido a la naturaleza del mismo.

La Llave MX Verificada contará, además de los mecanismos de control de acceso establecidos para la Llave MX Básica, con diversos factores de verificación de identidad del titular, y podrá integrar una firma electrónica.

¿Quiénes serán responsables de cada trámite?

Las dependencias, sus órganos administrativos desconcentrados y las entidades de la Administración Pública Federal serán responsables de determinar, dependiendo de la naturaleza de los trámites, servicios y/o programas sociales a su cargo, los que requieran de Llave MX Básica o Llave MX Verificada.

En este último caso, al iniciar la solicitud respectiva, se especificará el factor de verificación requerido y se proporcionarán los medios necesarios para que desde el mismo sitio se pueda llevar a cabo el proceso de verificación de dicha Llave MX.

Validez de los trámites digitales

Los trámites, servicios o programas sociales que las personas físicas y morales gestionen a través de Llave MX en cualquiera de los canales digitales tendrán la misma validez y efectos jurídicos que los solicitados de manera presencial con documentos físicos, y sustituirá progresivamente cualquier registro alterno que se haya habilitado para iniciar sesión en alguna plataforma del Gobierno de México.

Todas las plataformas que las dependencias, órganos desconcentrados y entidades de la Administración Pública Federal utilicen para la gestión de trámites, servicios o programas sociales deberán incorporar el inicio de sesión único de Llave MX.

¿Cómo sé qué trámites puedo hacer?

La ATDT dará a conocer a través del Portal Único del Gobierno de México, disponible en la dirección electrónica https://www.gob.mx/, los trámites, servicios y programas sociales que podrán solicitarse mediante el uso de Llave MX, a través de canales digitales del Gobierno de México.

El Financiero

La Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), creada por la presidenta Claudia Sheinbaum, genera incertidumbre y sobrecostos para las empresas de telecomunicaciones, tanto por los cambios y los posibles conflictos de competencias, como también por la insuficiencia que supone el presupuesto que le fue asignado para arrancar operaciones en 2025.

Daniel Cabrera Martínez, analista de la consultora The CIU, afirmó que esta división podría triplicar los costos administrativos para empresas como América Móvil, AT&T, Grupo Televisa, Megacable, Telefónica, TV Azteca, entre otras, ya que las funciones que tenía el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) serán divididas entre la ATDT y la Secretaría de Infraestructura Comunicaciones y Transportes (SICT).

Leer más: https://www.elfinanciero.com.mx/empresas/2025/02/05/la-agencia-de-transformacion-digital-genera-incertidumbre-a-las-empresas-de-telecomunicaciones/

El Universal

Durante el programa de Sabina Berman: Largo Aliento, el experto en análisis de datos y titular de la Agencia de Transformación Digital, José Merino conversó con la periodista acerca de la transformación digital en México, ciberseguridad, inteligencia artificial y privacidad.

La conversación inició con una recapitulación de cuando él comenzó a trabajar con Claudia Sheinbaum cuando era jefa de gobierno de la Ciudad de México calificándola como “una consumidora voraz y crítica” de información.

Afirmó que ella tiene un ojo para leer los datos y una pieza clave en este sentido es un tablero sobres seguridad. El especialista explicó que una de las prioridades de este gobierno es digitalizar los trámites, pues se trata de una necesidad de la población mexicana.

Leer más: https://www.eluniversal.com.mx/nacion/sheinbaum-es-una-consumidora-voraz-de-informacion-jose-merino-el-tablero-de-seguridad-herramienta-clave-destaca/

CNNExpansión

La Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, que estará bajo la dirección de José Antonio Merino, será la encargada de controlar el espectro radioeléctrico, uno de los insumos más importantes de toda la industria de la conectividad y uno de los puntos más álgidos del sector, por su precio en México.

Hasta ahora la administración del espectro es una facultad velada por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), a través de la emisión de licitaciones anuales. Pero la idea del gobierno es pasar dicha atribución a la nueva Secretaría de Estado, una vez que el autónomo sea extinguido por completo.

Leer más: https://expansion.mx/tecnologia/2024/12/11/agencia-de-jose-merino-controlara-el-espectro-temen-que-beneficie-a-altan

Reforma Jorge F. Negrete P.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) desaparece y nacerá algo que esperamos resuelva la regulación del mundo digital y, con ello, la inclusión, la transformación y la competitividad digital de México. Al mismo tiempo, nace la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, como el área de la Administración Pública Federal que es competente para diseñar política pública digital.

México ha carecido durante 6 años de un área de política digital y, por eso, despierta optimismo la creación de la Agencia. México llega al mundo digital con números mediocres respecto de América Latina. Chile, Uruguay, Costa Rica, Brasil y Argentina tienen mejores indicadores que México en cobertura, ancho de banda y políticas en materia de uso de Inteligencia Artificial.

El modelo institucional de la región ha sido tener una autoridad regulatoria con independencia técnica, un ministerio TIC o subsecretaría para el diseño de la política digital y un marco legal razonablemente reciente.

En el caso de la política pública, el modelo de ministerios o secretarías TIC ha sido positivo. Ecuador tiene un Ministerio TIC, Colombia y Brasil cuentan con otro; y hay otros casos donde un ministerio de comunicaciones asume con fuerza esta actividad, como Uruguay y Paraguay. Existen otros como Guatemala que cuenta con una Superintendencia de Telecomunicaciones o la emblemática Subsecretaria de Telecomunicaciones de Chile, que cuenta con facultades regulatorias y de política pública, un extraordinario caso de eficiencia administrativa y capacidad marcial en la ejecución de política pública. Chile es el país más conectado y con mayor inclusión digital de América Latina y está entre los anchos de banda más rápidos del planeta.

Un trabajo extraordinario de coordinación lo hicieron el robusto regulador de Brasil, Anatel, junto con el Ministerio de Telecomunicaciones cuando realizaron la emblemática licitación 5G hace 4 años. Bajaron los precios del espectro, establecieron obligaciones de cobertura en alcaldías, provincias y carreteras con el estándar más puro de 5G: stand alone. Una proeza épica, dada la dimensión del territorio y su población. Los anchos de banda liberados por Brasil ya lo posicionan como una de las redes móviles más rápidas del planeta y se comienzan a ver externalidades en nuevos modelos de negocio que generan el doble de inversión extranjera que México, en gran medida por la calidad de la red y los niveles de innovación que ofrece.

El Diario Oficial de la Federación (DOF) publicitó un Decreto que reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y crea la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

Un nuevo órgano competente para:

· Formular y conducir las políticas de inclusión digital, gobierno digital, informática, Tecnologías de la Información, comunicación y telecomunicaciones.

· La adopción y uso de la identidad y ciudadanía digital y el mecanismo único de autenticación digital basado en la Clave Única de Registro de Población.

· La gestión de bases de datos y su interoperabilidad.

· Datos y gobierno abierto.

· Cobertura universal, telecomunicaciones y conectividad en sitios públicos.

· Fábrica de software público.

· Política satelital.

· Servicios públicos de correos, telégrafos, giros telegráficos y radiotelegrafía.

· Conducir la política nacional en materia de soberanía tecnológica.

· Presidir el Consejo Nacional de Mejora Regulatoria y participar en foros internacionales.

Bajo su coordinación tendrá al nuevo IFT y la empresa CFE-Altán Redes. Tendrá facultades regulatorias, de política pública y tendrá su empresa pública.

La buena, el diseño. Vamos a decirlo claro, esta agencia es una secretaría sin título. Se agradece la estructura simple y eficiente de un conjunto de facultades que ningún órgano en el pasado ha tenido.

¿El reto? la neutralidad competitiva y regulatoria. No habrá mucho espacio para el software privado y los servicios de infraestructura digital.

Éxito para la nueva agencia.

Presidente de Digital Policy & Law
X: @fernegretep

El Economista Jorge Bravo

Se consumó. El Senado de la República también aprobó la extinción del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), tras 11 años y dos meses de existencia. ¿Qué sigue?

La reforma será remitida a las legislaturas de los estados para su aprobación y, posteriormente, su publicación en el Diario Oficial de la Federación. La presidenta Claudia Sheinbaum deberá emitir los decretos de extinción.

Desde la primera ocasión que el ex presidente López Obrador mencionó la posibilidad de eliminar el IFT, en su conferencia de prensa del 7 de enero de 2021, argumentando que los organismos autónomos representaban una carga para el erario público, eran fruto del neoliberalismo y no habían cumplido con sus objetivos de acabar con los monopolios, en este mismo espacio y otros defendí la importancia de preservar el IFT.

Mi defensa convencida y la de otros columnistas y analistas contrasta con la tibia-casi-fría-o-nula defensa del IFT de sus propios intereses, por sus comisionados actuales, quienes estuvieron previamente en el cargo e incluso sus trabajadores, que a diferencia de los del Poder Judicial, nunca salieron a expresarse en contra del atropello al derecho de acceso a las TIC y el trabajo realizado por el IFT.

También llama la atención el silencio de académicos y especialistas quienes en 2013 apoyaron y aplaudieron la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y la creación un IFT autónomo, que ahora se metamorfosean con Morena y la 4T.

El Congreso tendrá un plazo de 90 días a partir de la entrada en vigor del decreto para realizar adecuaciones a las leyes secundarias, por lo que se abrirán nuevos frentes de batalla en el Poder Legislativo y modificaciones impredecibles en materia telecom, radiodifusión y competencia.

Los cambios legales incluirán adecuaciones administrativas para supuestamente evitar la duplicidad de funciones e incorporar las tareas del IFT a la dependencia encargada de elaborar y conducir las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión y la nueva autoridad de competencia económica.

Los recursos humanos, materiales, registros, plataformas y sistemas electrónicos pasarán a formar parte de dicha dependencia del Ejecutivo Federal. Esto incluye el fideicomiso del IFT, cuyo saldo saldo al 30 de septiembre de 2024 fue de 1,500,759,435.5 pesos, disponibles la 4T haga con ellos lo que le plazca.

Es importante aclarar que sólo hasta que entre en vigor la legislación secundaria modificada estará extinto el IFT, por lo que todavía tiene varios últimos meses de estertores. Los actuales comisionados del IFT concluirán sus funciones cuando entre en vigor dicha legislación secundaria.

Para quien tenga duda sobre si algo cambia con la extinción del IFT, todos sus actos jurídicos siguen vigentes, incluidas las medidas regulatorias asimétricas, los títulos de concesión y sus obligaciones.

Las modificaciones al artículo 28 constitucional, las cuales tienen que ver con la nueva autoridad de competencia económica y la dependencia encargada de elaborar y conducir las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del Ejecutivo Federal, ambas entrarán en vigor 180 días (seis meses) después de la publicación de la legislación secundaria.

La nueva autoridad de competencia absorberá ejercerá en forma exclusiva (como actualmente lo hace el IFT) las facultades de competencia económica para regular de forma asimétrica los participantes en los mercados telecom y radiodifusión, para lo cual el Poder Legislativo expedirá leyes respectivas. Una vez más se abrirá un interesante debate legislativo y frente de batalla sobre la pertinencia o no de preservar la regulación asimétrica y la preponderancia telecom y de radiodifusión. Será una oportunidad de oro para que desaparezca de una vez por todas la preponderancia.

Dicha nueva autoridad de competencia tendrá entre sus funciones imponer límites a la concentración de frecuencias del espectro radioeléctrico, a la propiedad cruzada de medios y la desincorporación de activos. La reforma dice que tendrá independencia técnica y operativa en sus decisiones y que se garantizará la separación entre la autoridad que investiga y la que resuelve los procedimientos; pero al estar subordinada al Ejecutivo Federal, esa “independencia” es sólo nominativa, una quimera y una futura fuente de conflictos.

En tanto que la dependencia encargada de las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión tendrá el otorgamiento y revocación de concesiones, así como fijar el monto de las contraprestaciones, politizando estas decisiones, el más grande retroceso de la reforma que extingue al IFT como institución autónoma.

La simple creación de la nueva autoridad de competencia económica destruye el objetivo y principio de simplificación administrativa que pretendía la reforma de extinción de los organismos constitucionales autónomos, porque abre las ventanillas de competencia económica, de regulación y de políticas de telecomunicaciones y radiodifusión.

Al mismo tiempo que queda extinto el IFT, se publicó en el DOF el decreto que crea la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), como una secretaría de Estado, cuyas atribuciones son, precisamente, elaborar y conducir las políticas telecom y de radiodifusión, las de inclusión y gobierno digital y TIC. También será responsable del correo, la capacidad satelital, la soberanía tecnológica, los protocolos de ciberseguridad, la mejora regulatoria y decidir el nombramiento de los especialistas TIC del gobierno. Un mega poder pero sin el componente de la competencia económica.

Finalmente, el Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (Promtel) pasa de ser un organismo descentralizado del gobierno a quedar sectorizado a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes. El Promtel vigila el cumplimiento de la Red Compartida de Altán Redes. ¿No debería hacerlo la nueva ATDT? Este cable ha quedado suelto: cómo se amarrará.

Este es mi último artículo en defensa del IFT al pie de su lecho de muerte… mientras otros comienzan a repartirse sus bienes y legado como suele ocurrir. Gracias por haber existido. QEPD.

X: @beltmondi

El Economista Jorge Bravo

En una decisión deformante, la Cámara de Diputados aprobó la extinción del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), junto con otros seis organismos autónomos, como parte de una reestructuración administrativa que centraliza las funciones regulatorias en el gobierno federal. 

Aunque cuestionable, la idea original de extinguir al IFT era que sus funciones y recursos humanos serían transferidos a la dependencia encargada de elaborar y conducir las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión (la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes). Después se decidió que la nueva Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, de José Antonio Merino, atraería todas estas atribuciones regulatorias tanto del IFT como de política pública de la SICT.

Pero los diputados aprobaron una reserva al artículo 28 de la Constitución que crea una nueva autoridad en materia de competencia económica que concentrará las facultades del IFT de preponderancia y regulación asimétrica y las fusionará con las tareas de la Comisión Federal de Competencia, todo subordinado a la Secretaría de Economía (SE) de Marcelo Ebrard.

La medida ha sido presentada como un paso hacia la “eficiencia administrativa”, pero es todo lo contrario: detrás de este sofisma se configuran no una institución sino dos entidades (no veo la simplificación por ningún lado) y con ello se amenaza la conectividad, los derechos digitales y la neutralidad regulatoria y competitiva.

El resultado de extinguir el IFT inspirándose en la película de Coralie Fargeat, “La sustancia”, donde el gobierno, la 4T, Morena y el Congreso se inyectaron una dosis letal de “eficiencia”, que destruye instituciones autónomas y las sustituye por un monstruo institucional de varias cabezas: ¡qué gran simplificación administrativa! Aquí 10 razones por las que esta decisión es un retroceso y un engendro:

1. Primacía de la política sobre la técnica. El IFT fue diseñado como un organismo autónomo precisamente para tomar decisiones técnicas, apartadas de presiones políticas y ciclos de gobierno. Al trasladar sus funciones de competencia económica a la Secretaría de Economía y de telecomunicaciones a la nueva Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), las decisiones regulatorias se subordinan a intereses políticos y se pierde neutralidad.

2. Se pierde experiencia y capacidad técnica. La regulación de sectores complejos como las telecomunicaciones y la radiodifusión requiere especialistas capacitados e informados. El IFT acumuló una década de conocimiento técnico y experiencia internacional que no será inmediatamente replicable en una nueva entidad improvisada, especialmente en un entorno de rápida evolución tecnológica.

3. Retroceso a modelos obsoletos de sexenios neoliberales. Concentrar en la Secretaría de Economía las facultades del IFT en materia de preponderancia y regulación asimétrica es un regreso al diseño institucional previo a las reformas de 2013. Este modelo priorizaba el control gubernamental, sacrificaba la especialización sectorial y no generaba competencia. Lo irónico es que quienes critican los modelos neoliberales del pasado han retrocedido y recreado su esencia institucional con esta decisión.

4. Pérdida de continuidad en datos y estadísticas. El IFT ha generado información clave para el diseño de políticas públicas. Su extinción representa un vacío en la continuidad de datos, estudios y estadísticas para comprender el ecosistema digital, la toma de decisiones informadas, la investigación y la docencia.

5. Retroceso en la progresividad de los derechos humanos. El derecho de acceso a las TIC, consagrado en la reforma de 2013, fue un hito en el avance de los derechos digitales en México. Desmantelar al organismo garante de este derecho viola el principio de progresividad.

6. El derecho de acceso se diluye en competencia económica. El IFT fue creado para regular mercados y garantizar derechos fundamentales. La nueva autoridad, alojada en la SE, priorizará la competencia económica sobre el derecho de acceso, dejando de lado una visión integral y social del sector.

7. Se pierde especialización en competencia sectorial. La reforma de 2013 dotó al IFT de herramientas para regular la competencia económica en telecom y radiodifusión. Sin esta especialización, las decisiones serán menos informadas y más vulnerables a errores regulatorios y decisiones políticas.

8. Falta de experiencia en telecom. La SE no tiene experiencia ni estructura para manejar los complejos desafíos de las telecomunicaciones y las infraestructuras digitales. Este cambio fragmentará las capacidades regulatorias y disminuirá la efectividad en un sector crucial para el desarrollo.

9. Conflictos de interés y pérdida de neutralidad. El gobierno concentrará la regulación sectorial, la política pública y la operación de empresas públicas como CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos y Altán Redes. Esto elimina la neutralidad competitiva y regulatoria, favoreciendo intereses estatales sobre quienes realizan inversiones intensivas en capital, en detrimento del equilibrio en el mercado.

10. Fragmentación regulatoria e institucional. La coexistencia de una nueva entidad en la Secretaría de Economía, una Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones y la Secretaría de Hacienda (responsable de fijar precios del espectro radioeléctrico) genera nuevas ventanillas, duplicidad de funciones y conflictos entre autoridades. Este modelo es ineficiente, burocrático, más costoso y opaco (considérese la extinción del INAI), lejos de la eficiencia administrativa que tanto se pregona.

Un monstruo institucional. Extinguir al IFT es un salto hacia atrás. En lugar de fortalecer el marco institucional, se ha creado un monstruo político y regulatorio que mezcla atribuciones, subordina derechos fundamentales por competencia económica y pone en riesgo la conectividad del país. Como en La sustancia, lo que parece “hermoso” en las iniciativas de ley, es en realidad una aberración que amenaza con devorar los avances logrados en la última década.

La presidenta de México, Claudia Sheinbaum Pardo, confirmó durante su conferencia matutina, que la Agencia de Transformación Digital absorberá las funciones referentes al sector de las telecomunicaciones. 

Aunque no dio más detalles de las actividades y acciones específicas, la presidenta de México dijo que la Agencia de Transformación Digital, que encabeza Pepe Merino, revisará dichos temas, excepto las acciones de telecom que tiene CFE Telecomunicaciones Internet para Todos.

“El área de telecomunicaciones va a quedar en la Agencia (de Transformación) Digital aparte de lo que desarrolla CFE Internet para Todos”, comentó Claudia Sheinbaum. 

La mandataria se refirió también a los proyectos satelitales que desarrollarán en conjunto con el Instituto Politécnico Nacional (IPN).

“Hay distintos tipos de satélites, hace unos días me lo explicaba el equipo (…). Y hay varias opciones: los satélites de órbita baja son más sencillos de desarrollar, el IPN tiene un desarrollo importante, entonces parte de lo que empieza a desarrollarse lleva más tiempo, pero sí es uno de los proyectos estratégicos que estamos planeando”, agregó.

Empresarios de México, Estados Unidos de América y Canadá se reunieron este martes con la presidenta Claudia Sheinbaum en el marco del “US-Mexico CEO Dialogue”, en donde anunciaron inversiones en el país por más de 20 mil millones de pesos para los próximos meses.

Francisco Cervantes, presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), reveló que uno de los temas que conversaron con el Gobierno de México fue sobre la Agencia de Transformación Digital, lo que les parece una institución fundamental para la atracción de inversiones y el combate contra la corrupción.

“Hoy queda ratificado totalmente en voz de la presidenta cuál es la línea de trabajo hacia adelante en México y es inversión con el compromiso de ética, hacer bien las cosas y sobre todo generación de empleo con mejores salarios. Lo de la Agencia (de Transformación) Digital para nosotros es muy importante porque eso nos ayuda a nosotros a combatir la corrupción”, dijo en conferencia el representante empresarial.

Por su parte, Marcelo Ebrard, secretario de Economía, dio a conocer que el diálogo que sostuvieron este 15 de octubre con más de 240 CEOs y empresarios es el inicio de la defensa del Tratado México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).

El funcionario mexicano hizo un recuento de las inversiones que se comprometieron durante la reunión “US-Mexico CEO Dialogue”, en el que mencionó que Amazon invertirá 6 mil millones de dólares para 2025-2026 en el fortalecimiento de su capacidad digital y su red.

Por su parte, Claudia Sheinbaum destacó que también conversaron sobre la certidumbre a las inversiones, así como el proceso de digitalización de trámites para facilitar las inversiones.

“Fue una reunión muy buena, liberamos cualquier duda y planteamos mesas de trabajo a través de la Secretaría de Economía, sobre la reforma al Poder Judicial, sobre la reforma eléctrica, todas las reformas que hemos planteado. Y claro que ninguna de estas reformas representa un problema para la inversión en México, sino que se va a fortalecer el estado de derecho.

“Esta Agencia de Transformación Digital que se crea en la nueva Ley Orgánica que vamos a presentar muy pronto al Congreso va a permitir disminuir los trámites para la inversión privada en México”, aseguró Sheinbaum.

Reforma Jorge F. Negrete P.

La regulación de la Inteligencia Artificial (IA) es un fenómeno complejo, multidimensional, interdisciplinario y geopolítico que necesita de metodologías expresas para aproximarse a ella, sin destruir sus capacidades de beneficio social, económico y cultural, pero sin descuidar el riesgo de violación a derechos humanos, a la competencia económica, la seguridad nacional y la innovación.

Europa sostiene que es la primera región del planeta que ha regulado la IA. Estados Unidos y Europa son los líderes en innovación y desarrollo tecnológico en esta materia. ¿Cómo aproximarse a la conversación institucional de esta materia? No tengo duda, desde la regulación, la legislación, la política pública y la conversación entre regiones del mundo.

La aproximación para regular la IA pasa por la tecnología digital. Nada de la IA queda fuera del orden jurídico y de las materias que inciden en ella.

No se puede confundir la ley, la regulación y la política pública en el mundo digital, eso retrasa su análisis y la toma de decisiones. Aquí algunos parámetros:

La Ley. Es general, abstracta e impersonal y es la base fundamental del orden jurídico. Modificar la ley es tan vital como no hacerlo. Hacerlo mal es dejar en la indefensión jurídica a los ciudadanos o generar atrasos en el desarrollo económico de una sociedad digital. El derecho de acceso a Internet, por ejemplo, ha creado la persona digital y, con ella, la puerta vital para habilitar sus derechos en el mundo digital. Es un derecho habilitador reconocido en la mayor parte de los países del mundo, de forma directa o indirecta.

La regulación. Es concreta, específica y temporal. Se usa en materia de competencia económica y materias adicionales como protección de datos personales, protección al consumidor, seguridad energética, seguridad nacional y mejora de procesos o servicios públicos: mejora regulatoria. La regulación es producto de hechos o circunstancias específicos vinculados a materias especializadas. Un ejemplo de mala práctica es la preponderancia, que debiendo ser una herramienta de competencia económica, se incorporó a la Constitución y ahora es causa de pérdida de incentivos para generar cobertura en áreas rurales.

Política pública. Es la visión del gobierno expresada en soluciones, también un conjunto de acciones, estrategias y reglamentos que el gobierno ejecuta para enfrentar problemas de la sociedad; también es considerado un proceso de planeación que define una visión a largo plazo para orientar cambios. En materia de política digital, muchos gobiernos han diseñado hojas de ruta llamadas Agenda Digital, que no es otra cosa que la visión pública e importancia que le dan a la materia.

Administración pública de la política y la regulación digital. Muchos gobiernos han decidido crear diversos órganos administrativos para enfrentar el reto de una sociedad digital y su agenda de conectividad, particularmente al abordar la institucionalidad de la materia. En América Latina existen Ministerios TIC o secretarías que definen la política digital, como el Ministerio TIC de Colombia, el de Ecuador, el Ministerio de Comunicaciones de Brasil o Paraguay. También hay órganos reguladores de estupenda factura como la CRC de Colombia, Anatel de Brasil y el IFT de México. En materia de protección de datos, se encuentran las diferentes oficinas de la materia a lo largo de toda la región, así como las procuradurías del consumidor. México estrenará su Agencia de Transformación Digital.

Alrededor de esta estructura institucional se debe agregar la conversación internacional, la geopolítica. Europa es un bloque, EUA es un bloque en si mismo y China también. América Latina y México deben diseñar bases de conversación conjunta para repensar el diseño de su legislación digital. Felicito a CAF, que tuvo la iniciativa de generar el primer parlamento digital latinoamericano y designar su primer presidente, el senador colombiano Alfredo Deluque.

Presidente de Digital Policy & Law

X: @fernegretep