Política recaudatoria de espectro es mala hasta para el Estado: Lucas Gallitto

Los altos precios del espectro radioeléctrico por derechos anuales, que es una política recaudatoria a corto plazo del Gobierno de México, no es benéfica ni para el propio Estado, ya que al no disminuir las tarifas se incentivan las devoluciones de este bien, por lo que dejan de percibir ingresos, dijo Lucas Gallitto, Head of Latin America en la GSMA, en una charla con DPL News durante el Mobile 360 Latam.

El ejecutivo agregó que el hecho de que se tenga una barrera al despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, como lo es el espectro que permite desplegar redes de quinta generación, inhibirá las decisiones de las empresas que hoy quieren llegar a México por el nearshoring.

Alejandro González (AG): Llevamos años hablando de los altos precios del espectro, que ha retrasado los despliegues. ¿No cambiará eso pronto?

Lucas Gallitto: Se ha mostrado cómo el precio del espectro en México fue superando el porcentaje del valor de los ingresos que venía a la industria y no pierdo las esperanzas.

El subsecretario (de Transporte, Rogelio Jiménez Pons) mencionó que no es una cuestión técnica. No obstante, los números, la evidencia, la econometría muestran que incluso para recobrar dinero, la política del precio del espectro actual de México es mala.

Recordemos que hoy Hacienda recauda menos dinero por espectro por derechos que lo que recaudaba el año pasado.

AG: ¿Por las devoluciones?

Lucas Gallitto: Exacto. En el pasado creo que era más una advertencia: ‘oye, va a pasar esto, si esto no ocurre (que bajen los precios anuales)’; hoy es una realidad. Incluso platicando con el subsecretario el año pasado lo reconoce, y al parecer el Gobierno Federal (de México) sabe de los puntos en contra por este tema.

La evidencia econométrica está ahí, de cuáles son las ventajas de tener una política pública pro inversión y pro conectividad vinculada a precios de espectro razonables (no reducir los costos), es una decisión política cortoplacista. Es más, el caso de México es paradigmático porque ni siquiera es una buena política recaudatoria, entonces seguimos trabajando con los distintos actores, con Hacienda, con el Congreso.

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AG: ¿De qué deberíamos estar hablando en la actualidad, digamos, si no estuviéramos de nuevo explicando lo de los altos costos?

Lucas Gallitto: Tal vez de mayores despliegues de quinta generación, de dónde, en qué bandas de espectro crecería la quinta generación; estaríamos probablemente hablando ya de implementaciones más amplias.

AG: En el caso de los usuarios, ¿viviríamos en una etapa distinta, quizá con nuevos servicios, con mayor calidad?

Lucas Gallitto: Sí, recordemos que 5G no es necesariamente un servicio B2C (Business to Consumer), es más que nada un servicio B2B (Business to Business). Y me encantó el ejemplo que dio el subsecretario respecto al flujo de tráfico de camiones de carga en la frontera en Nuevo Laredo, donde 16 mil camiones pasan por día. Entonces, si tuviéramos un proceso digitalizado de eso, podríamos probablemente ser más eficientes y podrían pasar 30 mil camiones por día.

Sobre todo México, teniendo en cuenta el TMEC y todo lo que se mencionaba del nearshoring, que tiene una oportunidad de oro en ese sentido, no hay que desaprovecharla. Y la infraestructura digital es clave para recobrar dinero, pero la política del precio del espectro actual de México es mala.

AG: ¿México puede perder la oportunidad de oro que tiene con el nearshoring si no tiene la infraestructura de telecomunicaciones adecuada para las empresas que se establezcan en el país?

Lucas Gallitto: Cuando hablamos de que 5G es una tecnología habilitadora de otras cosas, ese es un claro ejemplo. Es una tecnología habilitadora de mejor transporte, es una tecnología habilitadora de mejores condiciones de productividad de las diferentes industrias.

AG: ¿Para México es un retroceso las devoluciones de espectro?

Lucas Gallitto: (Sí), cuando el tráfico en las redes está subiendo a un ritmo del 30 por ciento año sobre año. Y eso es una mala noticia para el consumidor. El punto es que ya hay algunas empresas (AT&T México) que han sido vocales en el sentido de que no tendrán participación en subastas 5G o incluso en continuar devolviendo espectro.

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AG: ¿México podría entonces entrar en una especie de estado de pobreza digital?

Lucas Gallitto: Pensamos en la pobreza digital. La pobreza digital ha sido bastante acuñada en el último tiempo y sin duda afecta a la economía y al desarrollo de las empresas grandes, medianas o pequeñas. Y la verdad es que es una política pública que finalmente no es eficiente para nada, que no es eficaz para nada, ni siquiera es buena para recobrar dinero.

AG: ¿Qué hará la parte privada para mitigar, si es que se puede, el tema del espectro caro?

Lucas Gallitto: Creo que es bastante heterogénea la condición de las diferentes compañías y sería más una pregunta para cada una de ellas; no hay una sola respuesta para eso.

En algún punto, con un tráfico aumentando 30 por ciento año sobre año y con menos cantidad de espectro para cursar ese tráfico, el que sufre al final es el consumidor, no solamente por la calidad de sus servicios, sino por la capacidad que no se tiene, verse privado de vuelta a nuevos servicios y demás.

Sobre todo ahora con el tema de la Nube. Casi todas las aplicaciones van a la Nube y para eso necesitas una buena competitividad de dispositivos y redes.

AG: Regresando al tema del nearshoring y el despliegue de redes, vemos que hay estados en México con mayor conectividad y otros más atrasados de manera radical. ¿Con 5G se corre el riesgo de incrementar más esa brecha?

Lucas Gallitto: Es importante poner los incentivos correctos para que eso no ocurra, por ejemplo, de precios de espectro o incluso los incentivos de infraestructura.

No hay que olvidar que 31 por ciento de los latinoamericanos tienen cobertura de banda ancha móvil pero no la utilizan. Entonces, ¿cómo estamos ahí con el tema de la adopción? ¿Qué otras políticas públicas el gobierno debería implementar para que, si ponemos una antena, la comunidad que está servida la pueda utilizar?

Es ideal la cobertura del 100 por ciento y vamos a trabajar en soluciones para lograrlo; sin embargo, 7 por ciento de los latinoamericanos no tienen cobertura móvil, pero 31 por ciento tienen y no acceden al servicio.

Hay varias razones por las que no acceden. Una, por falta de contenido local relevante: ‘no está en el idioma local’, ‘no tengo nada para ver’, ‘nada que interese’. La segunda es la falta de aptitudes digitales: ‘no sé cómo funciona un dispositivo’, ‘no sé cómo manejarlo’. Y la tercera, también, no nos olvidemos que América Latina es un continente con mucha desigualdad. Entonces, la otra es la asequibilidad del dispositivo.

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AG: ¿América Latina sufre en general del mismo problema de los altos costos del espectro o cómo está la situación de despliegue de nuevas redes?

Lucas Gallitto: El tema del precio del espectro es un tema bastante recurrente. Hay algunos casos de éxito. No tenemos que ir a Estonia o a Nueva Zelanda, tenemos aquí a Panamá que bajó 65 por ciento el precio del espectro; Ecuador también.

Por el contrario, el precio del espectro en Colombia es alto, en Argentina se ha quintuplicado en los últimos años, en México también es alto. Varios países de Centroamérica todavía tienen una mirada recaudatoria sobre ese activo.

AG: ¿Qué va a pasar con estos países si los comparamos con Brasil, con Panamá, que ya hicieron sus licitaciones de 5G sin que fueran recaudatorias?

Lucas Gallitto: Un mayor atraso más allá de la red de quinta generación. 

Respecto al caso de Brasil y a dos años de su subasta, estamos haciendo un estudio sobre lo que pasó después. Hemos encontrado que la industria está desplegando más rápido que las fechas que tenían puestas por el gobierno para desplegar. ¿Qué quiere decir esto? Que hay apetito.

Somos una industria de telecomunicaciones que tiene en su ADN conectar, desplegar, instalar. Entonces, ¿qué es lo que vemos cuando los objetivos correctos están colocados? Vemos (en Brasil) que la industria va más rápido de lo que fueron las pautas iniciales del gobierno: en despliegue, capitales departamentales y demás. Eso es lo que vamos a ver. Observaremos países que van a estar mucho más adelantados.