Paraguay | Senado aprueba la creación del Registro Nacional de Personas Desaparecidas

Fuente: Cámara de Senadores de Paraguay

En relación con este punto, el senador Carlos Núñez, relator de la Comisión de Asuntos Constitucionales, manifestó que en lo que va del año más de 700 personas han desaparecido. Sin embargo, la ausencia de un registro nacional unificado y de un sistema de alerta temprana dificulta el trabajo de los intervinientes. Ante esta situación, se propone la creación del Registro Nacional y la implementación de la alerta MAFE. “Esto permitirá una respuesta más rápida, aumentando la posibilidad de un resultado positivo y previniendo crímenes relacionados con la desaparición de personas”, afirmó el legislador.

Asimismo, detalló que los objetivos del proyecto son: establecer un sistema centralizado y accesible que registre todas las denuncias de personas desaparecidas, facilitando la coordinación entre las diferentes instituciones involucradas, y poner en funcionamiento el sistema de alerta MAFE.

Por su parte, el senador Silvio Ovelar, en representación de las Comisiones de Hacienda y Presupuesto, y de Cuentas y Control, sostuvo que la propuesta busca reglamentar mecanismos fundamentales para mejorar la búsqueda de personas desaparecidas en Paraguay.

Remarcó que el proyecto oficializa y centraliza la información en un registro público y gratuito, pero de acceso restringido, que contendrá datos personales y un historial de todo el trabajo realizado por las fuerzas policiales y de investigación. “Con este sistema se utilizará la alerta MAFE. En lo relativo a los recursos, se establece que se incluirán los fondos presupuestarios necesarios para que el proyecto funcione efectivamente, de manera a obtener resultados positivos ante casos de desaparición”, destacó.

Agregó que, en concordancia con las demás comisiones, se realizaron ajustes de forma, manteniendo el fondo del proyecto tal como fue remitido por Diputados.

A su turno, el senador Mario Varela, presidente de la Comisión de Derechos Humanos, señaló que este proyecto representa un paso trascendental en la protección de los derechos fundamentales de la ciudadanía, especialmente de los grupos más vulnerables: niños, niñas y adolescentes, mujeres víctimas de violencia, personas mayores y personas con discapacidad. Recordó que actualmente el país enfrenta un vacío legal que dificulta la acción inmediata y la coordinación en casos de desaparición.

Explicó que el Registro Nacional permitirá centralizar y sistematizar datos bajo principios de confidencialidad, protección de datos personales y acceso a la información pública. Asimismo, el sistema de alerta MAFE —inspirado en modelos exitosos como la Alerta Amber— activará mecanismos de difusión inmediata en todo el territorio nacional, utilizando medios de comunicación, plataformas digitales y servicios de telefonía, con la cooperación de instituciones públicas y privadas.

La senadora Lizarella Valiente, presidenta de la Comisión de Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud, sostuvo que, ante un extravío, “toda la sociedad debe involucrarse” y la reacción debe ser inmediata. Señaló que, a nivel internacional, algunos protocolos establecen esperas de hasta seis horas, lo que considera inaceptable. En ese marco, mencionó que su comisión lideró una mesa de trabajo interinstitucional con el Ministerio de la Niñez y la Adolescencia, el Ministerio del Interior, la Policía Nacional, el Ministerio de Educación y Ciencias y la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, a fin de consensuar la propuesta. “Celebro que hoy por fin podamos sacar adelante este proyecto”, concluyó la legisladora.

También aportaron al debate los senadores Rafael Filizzola, Eduardo Nakayama y Esperanza Martínez, quienes enfatizaron la necesidad de garantizar la operatividad del sistema, asegurar los recursos y cumplir con los objetivos planteados.

En el estudio en particular, el senador Javier Zacarías Irún, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, propuso modificaciones al proyecto. Entre ellas, que desde el momento en que exista una denuncia la Policía Nacional y el Ministerio Público deban actuar de inmediato y activar el protocolo de búsqueda. Asimismo, propuso que el artículo 9 establezca capacitación obligatoria a todo el personal policial, moción que fue aprobada por el Pleno.

Además, se incluyó en el artículo 11 que, en caso de denuncias falsas (artículo 289 del Código Penal) o temerarias (artículo 288 del Código Procesal Penal), los antecedentes serán remitidos al Ministerio Público. También se realizaron modificaciones de estilo en los artículos 14 y 15.

Uno de los puntos debatidos por los senadores fue si la denuncia debía ser “alarmante” o no. Coincidieron en que toda denuncia debe ser atendida con rapidez para dar con el paradero de la persona desaparecida.

Finalmente, el Pleno aprobó el texto dictaminado por la Comisión de Asuntos Constitucionales, con la adhesión de los presidentes de las demás comisiones a las que fue girado el proyecto.

El proyecto de Ley aprobado con modificaciones será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados para su consideración.

UTILIDAD PÚBLICA

Otro tema abordado en la sesión de la fecha fue el Mensaje N° 2.892 de la Cámara de Diputados, por el cual se remite el proyecto de Ley “Que amplía la Ley N° 6671/2020 ‘Que declara de utilidad pública y expropia a favor de la Gobernación de Presidente Hayes un inmueble individualizado como Matrícula N° 1486, Padrón N° 65, denominado ‘Reserva Sagrado Corazón de Jesús’, ubicado en el municipio de Villa Hayes, y declara área silvestre protegida bajo dominio público departamental con categoría de manejo de paisaje protegido”, presentado por varios diputados.

Sobre este punto, el senador Basilio Núñez señaló que la propiedad, de aproximadamente 9 hectáreas y media, está ubicada en el distrito de Villa Hayes. Recordó que, en su momento (Cámara Baja), se aprobó la expropiación, pero con un error que dejó fuera una parte del inmueble. Ahora, la modificación de la ley busca subsanar esa omisión.

El legislador mencionó que incluso conversó con el presidente de la República sobre el destino del inmueble, con la intención de que sea útil y beneficie a los exsocios de la COOTRAPAR. Específicamente, se propone que una parte de la propiedad quede a cargo del MOPC, para su utilización como parque, siguiendo el modelo de otras ciudades del país. Asimismo, otra fracción sería destinada al Ministerio del Interior, donde actualmente se forman suboficiales.

Tras un breve debate, el Pleno resolvió aprobar el proyecto con modificaciones, por lo que será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados.

SANCIONADO

Durante la sesión, se trató el Mensaje N° 3.164 de la Cámara de Diputados, por el cual se remite el proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2025, aprobado por la Ley N° 7408, Ministerio de la Defensa Pública”, remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 309/2025.

Al respecto, el senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, explicó que este proyecto, presentado por el Poder Ejecutivo y con media sanción de la Cámara Baja, consiste en una transferencia de créditos por un valor de Gs. 13.818.285.394, provenientes de la fuente de financiamiento 10 del Tesoro, que serán asignados al presupuesto 2025 de la Defensa Pública.

Señaló que la modificación permitirá ajustar el presupuesto destinado a gratificaciones por servicios especiales, jornales, honorarios de profesionales y otros gastos del personal; servicios básicos de imprenta y comunicaciones; bienes de consumo e insumos de oficina y transporte; equipos de computación; y otras transferencias corrientes, financiadas mediante créditos presupuestarios de 165 cargos vacantes. Mencionó que el ministro correspondiente indicó que este ajuste es necesario para el correcto funcionamiento de la institución, recomendando la aprobación del proyecto.

Por su parte, el senador Dionisio Amarilla, presidente de la Comisión de Cuentas y Control, se sumó a lo manifestado por el senador Ovelar.

Por consiguiente, el proyecto fue sancionado y será remitido al Poder Ejecutivo.

HOMENAJE A LA SELECCIÓN PARAGUAYA

Se destacó también la aprobación del proyecto de Resolución “Por la cual el Congreso de la Nación rinde homenaje y reconoce a jugadores, cuerpo técnico y directivos de la Asociación Paraguaya de Fútbol, por la histórica campaña y desempeño de la Selección Nacional de Fútbol, durante las eliminatorias Sudamericanas para la Copa Mundial de la FIFA Canadá – Estados Unidos – México 2026”, presentado por varios senadores.

PEDIDOS DE INFORMES

Asimismo, fueron considerados varios pedidos de informes, todos con dictamen favorable y aprobados por unanimidad del Pleno:

-Proyecto de Resolución que solicita informe al Instituto de Previsión Social (IPS), presentado por la senadora Esperanza Martínez.  

-Proyecto de Resolución por la cual se solicita informe al Poder Ejecutivo – Secretaría Nacional de Turismo (SENATUR) y a la Comisión Nacional de telecomunicaciones (CONATEL), presentado por el senador Rafael Filizzola. 

PROYECTO DE DECLARACIÓN

A continuación, el Pleno aprobó con modificaciones los siguientes proyectos de Declaración:

-Proyecto de Declaración “Que insta a la Comisión Nacional de la Competencia (CONACOM) a realizar un estudio de mercado de la cadena cárnica y al Poder Ejecutivo a impulsar la creación del Instituto Nacional de la Carne”, presentado por el senador Ever Vllalba.  

-Proyecto de Declaración “Que declara de interés nacional el II Encuentro de Enfermedades Orales y VII Congreso Internacional de la SPPMB”, presentado por los senadores Noelia Cabrera, Antonio Barrios, Derlis Osorio, Esperanza Martínez y Hermelinda Alvarenga.  

-Proyecto de Declaración “Por el cual la Honorable Cámara de Senadores rinde homenaje al Canal 9 Sistema Nacional de Televisión (SNT) por sus 60 años de trayectoria y contribución a la comunicación nacional”, presentado por los senadores Hermelinda Alvarenga de Ortega, Noelia Cabrera, Dionisio Amarilla y Edgar López.

Los proyectos de Resolución y de Declaración aprobados serán comunicados a quienes correspondan.

En otro momento, durante el estudio del punto 5 del orden del día, el senador Dionisio Amarilla, vicepresidente segundo del Senado, en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión extraordinaria al constatarse la falta de quórum.